爆破安全評估課件

1、爆破安全評估-爆爆 破破 安安 全全 評評 估估 爆破安全評估-本章節(jié)的主要內(nèi)容本章節(jié)的主要內(nèi)容 1 爆破安全評估爆破安全評估概述概述 2 爆破安全評估的目的和主要特征爆破安全評估的目的和主要特征 3 需要進(jìn)行爆破安全評估的工程需要進(jìn)行爆破安全評估的工程 4 爆破安全評估的方法與組織形式爆破安全評估的方法與組織形式 5 爆破安全評估的依據(jù)和內(nèi)容爆破安全評估的依據(jù)和內(nèi)容 6 爆破安全評估實(shí)施爆破安全評估實(shí)施 7 爆破安全評估的權(quán)威性和法律責(zé)任爆破安全評估的權(quán)威性和法律責(zé)任爆破安全評估- 1 爆破安全評估爆破安全評估概述概述 工程爆破在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中越來越顯示出巨大的工程爆破在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中越來越

2、顯示出巨大的作用作用，成為高速、有效、經(jīng)濟(jì)的作業(yè)手段。隨之成為高速、有效、經(jīng)濟(jì)的作業(yè)手段。隨之而來的爆破安全成為突出問題而來的爆破安全成為突出問題，如何做到爆破既如何做到爆破既要達(dá)到設(shè)計要求又要將危險降到最低點(diǎn)要達(dá)到設(shè)計要求又要將危險降到最低點(diǎn)，避免發(fā)避免發(fā)生大的爆破事故生大的爆破事故，成為爆破成為爆破作作業(yè)面臨的一個主要業(yè)面臨的一個主要課題。因此課題。因此，安全是進(jìn)行一切工程爆破的重要前安全是進(jìn)行一切工程爆破的重要前提提，而安全評估工作是做到爆破安全的重要手段而安全評估工作是做到爆破安全的重要手段。 安全評估安全評估要要真正做到科學(xué)、全面、安全無事故真正做到科學(xué)、全面、安全無事故，達(dá)到預(yù)期目

3、的達(dá)到預(yù)期目的，非常不易非常不易。爆破安全評估- 工程爆破的工程爆破的高效率高效率，在爭取時間、經(jīng)濟(jì)成本上尤，在爭取時間、經(jīng)濟(jì)成本上尤其獲得建設(shè)者們的青睞，但因爆破是在其獲得建設(shè)者們的青睞，但因爆破是在瞬間瞬間完成完成的高危作業(yè)，如稍有的高危作業(yè)，如稍有不慎不慎，瞬間造成的后果，可，瞬間造成的后果，可導(dǎo)致重大導(dǎo)致重大悲劇悲劇的發(fā)生。因此應(yīng)在事前，結(jié)合現(xiàn)場的發(fā)生。因此應(yīng)在事前，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，從爆破實(shí)際，從爆破設(shè)計設(shè)計、施工組織施工組織、安全技術(shù)安全技術(shù)等各方等各方面嚴(yán)格面嚴(yán)格把關(guān)把關(guān)。而在作業(yè)過程中還要按相關(guān)操作。而在作業(yè)過程中還要按相關(guān)操作規(guī)規(guī)程程行事，方可確保施工行事，方可確保施工安全與質(zhì)量

4、安全與質(zhì)量。然而一項爆。然而一項爆破工程破工程設(shè)計設(shè)計是否切實(shí)可行，不僅關(guān)系到設(shè)計者的是否切實(shí)可行，不僅關(guān)系到設(shè)計者的技術(shù)能力與水平問題，更重要的是關(guān)系到爆破施技術(shù)能力與水平問題，更重要的是關(guān)系到爆破施工的成敗，設(shè)計如果存在缺陷，可能會釀成慘烈工的成敗，設(shè)計如果存在缺陷，可能會釀成慘烈悲劇。因此對爆破設(shè)計安全評估是項尤其重要的悲劇。因此對爆破設(shè)計安全評估是項尤其重要的工作。工作。爆破安全評估- 2 爆破工程安全評估的目的和主要特征爆破工程安全評估的目的和主要特征安全評估的目的安全評估的目的 爆破工程安全評估就是通過對爆破作業(yè)爆破工程安全評估就是通過對爆破作業(yè)單位和人員單位和人員的資質(zhì)的資質(zhì)和資

5、格和資格審查審查，評審和優(yōu)化評審和優(yōu)化爆破設(shè)計方案爆破設(shè)計方案，提提高爆破工程安全的可靠性高爆破工程安全的可靠性，為審批部門、建設(shè)單位為審批部門、建設(shè)單位及爆破作業(yè)單位提供及爆破作業(yè)單位提供專業(yè)性、技術(shù)性專業(yè)性、技術(shù)性的服務(wù)。的服務(wù)。安全評估主要特征安全評估主要特征 爆破工程安全評估屬于安全生產(chǎn)爆破工程安全評估屬于安全生產(chǎn)中介服務(wù)中介服務(wù)范疇。范疇。安全生產(chǎn)法第十二條規(guī)定安全生產(chǎn)法第十二條規(guī)定“依法設(shè)立的為安依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全

6、生產(chǎn)全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)提供技術(shù)服務(wù)?！北瓢踩u估-安全評估主要特征安全評估主要特征主要特征主要特征專業(yè)性專業(yè)性獨(dú)立性獨(dú)立性客觀性客觀性服務(wù)性服務(wù)性有償性有償性爆破安全評估- 3 需要進(jìn)行爆破安全評估的工程需要進(jìn)行爆破安全評估的工程 3.1 爆破安全規(guī)程規(guī)定爆破安全規(guī)程規(guī)定 (GB 6722-2014)第第5.3.1款規(guī)定款規(guī)定， 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，提交申請前，均應(yīng)進(jìn)的爆破作業(yè)項目，提交申請前，均應(yīng)進(jìn)行安全評估。行安全評估。 3.2 根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例（國務(wù)院令第國務(wù)院令第466號號）第三十五條規(guī)定第三十五條規(guī)定“在城市、風(fēng)景

7、名勝區(qū)和重要工程設(shè)在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近施附近500m實(shí)施爆破作業(yè)的實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)設(shè)區(qū)的市級區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，提交爆破作業(yè)單提交爆破作業(yè)單位許可證和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)位許可證和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。計、施工方案評估報告。”爆破安全評估- 3.3 爆破工程分級爆破工程分級 爆破工程按工程類別、一次爆破總藥量、爆破環(huán)境復(fù)雜程度和爆破物特征，分爆破工程按工程類別、一次爆破總藥量、爆破環(huán)境復(fù)雜程度和爆破物特征，分 A、B、C、D 四個級別，實(shí)行分級

8、管理。四個級別，實(shí)行分級管理。 表表 1 爆破工程分級爆破工程分級(GB6722-2014) 作業(yè)范圍作業(yè)范圍 分級計量標(biāo)準(zhǔn)分級計量標(biāo)準(zhǔn) 單單位位 級級 別別ABCD巖土爆破巖土爆破一次爆破總藥量一次爆破總藥量Q tQ100 10Q100 0.5Q10 Q0.5 拆除爆破拆除爆破 高度高度H mH50 30H50 20H30 H20 一次爆破總藥量一次爆破總藥量Q tQ0.5 0.2Q0.5 0.05Q0.2 Q0.05 特種爆破特種爆破單張復(fù)合板使用單張復(fù)合板使用藥量藥量Q tQ0.4 0.2Q0.4 Q0.2 爆破安全評估-3.4 哪些爆破作業(yè)項目需要公安機(jī)關(guān)審批哪些爆破作業(yè)項目需要公安機(jī)

9、關(guān)審批 凡凡需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目必須：必須： 事先評估、事中監(jiān)理、事后備案事先評估、事中監(jiān)理、事后備案 城市城市 根據(jù)國家統(tǒng)計局根據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定，城市包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。其中，城市包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。其中， 城區(qū)包括：城區(qū)包括：街道辦事處所轄的街道辦事處所轄的居民委員會居民委員會地域；城市地域；城市公公共設(shè)施共設(shè)施、居住設(shè)施居住設(shè)施等連接到的其他居民委員會地域和村民等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。委員會地域。 鎮(zhèn)區(qū)包括：鎮(zhèn)區(qū)包括：鎮(zhèn)所轄的鎮(zhèn)所轄的居民委員會居民委員會地域；鎮(zhèn)的地域；鎮(zhèn)的公共設(shè)施公

10、共設(shè)施、居住設(shè)施居住設(shè)施等連接到的村民委員會地域；常住人口在等連接到的村民委員會地域；常住人口在30003000人人以上獨(dú)立的以上獨(dú)立的工礦區(qū)工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)、科研單科研單位、位、大專院校大專院校、農(nóng)場農(nóng)場、林場林場等特殊區(qū)域。等特殊區(qū)域。 爆破安全評估- 風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū) 資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動息和進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域。的地域。 爆破安全評估- 重要工程設(shè)施重要工程設(shè)施 關(guān)系

11、關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全國計民生、國家安全和公共安全 1）廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；）廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位； 2）機(jī)場、港口、大型車站等重要交通樞紐；）機(jī)場、港口、大型車站等重要交通樞紐； 3）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位； 4）電信、郵政、金融單位；）電信、郵政、金融單位； 5）大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、）大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施；熱力供應(yīng)設(shè)施； 6）大型物資儲備單位和大型商貿(mào)中心；）大型物資儲備單位和大型商貿(mào)中心； 7）教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化

12、、體育場所；）教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所； 8）博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；）博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位； 9）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實(shí)驗、保藏傳）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實(shí)驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；染性菌種、毒種的單位； 10）國家重點(diǎn)建設(shè)工程單位。）國家重點(diǎn)建設(shè)工程單位。爆破安全評估- 4 爆破安全評估的方法與組織形式爆破安全評估的方法與組織形式 4.1 爆破爆破 安全評估評估的方法的主要方法安全評估評估的方法的主要方法 實(shí)踐與理論實(shí)踐與理論相結(jié)合的方法相結(jié)合的方法，專家評議與實(shí)地勘查專家評議與實(shí)地勘查相結(jié)合的方法。相結(jié)合的方法。 4.

13、2安全評估的組織形式安全評估的組織形式 安全評估工作由安全評估工作由審批部門審批部門或工程或工程主管單位主管單位主持進(jìn)主持進(jìn)行。參加工程爆破設(shè)計方案安全評估的單位和人行。參加工程爆破設(shè)計方案安全評估的單位和人員是員是安全評估專家安全評估專家、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)設(shè)計單位領(lǐng)導(dǎo)計單位領(lǐng)導(dǎo)和和工程技術(shù)人員工程技術(shù)人員、施工單位領(lǐng)導(dǎo)施工單位領(lǐng)導(dǎo)及爆及爆區(qū)周圍有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)周圍有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表群眾代表、重要的大型爆、重要的大型爆破須有破須有當(dāng)?shù)卣I(lǐng)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)同志參加。導(dǎo)同志參加。爆破安全評估- 4.3 安全評估安全評估主審主審是爆破評估專家是爆破評估專家，由設(shè)計由設(shè)

14、計單位對設(shè)計方案作出單位對設(shè)計方案作出說明說明或解釋或解釋，評估評估專專家家針對爆破設(shè)計方案提出安全針對爆破設(shè)計方案提出安全評估意見評估意見，使爆破設(shè)計使爆破設(shè)計更趨完善更趨完善、安全可靠安全可靠、公安機(jī)、公安機(jī)關(guān)將安全評估意見作為重要依據(jù)進(jìn)行關(guān)將安全評估意見作為重要依據(jù)進(jìn)行爆破爆破審批。審批。爆破安全評估- 4.4 爆破工程安全評估不論采取何種組織方式，爆破工程安全評估不論采取何種組織方式，參加安全參加安全評估的人員及組成應(yīng)符合下述條件評估的人員及組成應(yīng)符合下述條件： (1) A、B 級爆破工程的安全評估應(yīng)至少有級爆破工程的安全評估應(yīng)至少有 3 名名具有具有相應(yīng)相應(yīng)作業(yè)作業(yè)級別級別和作業(yè)和作

15、業(yè)范圍范圍的持證的持證爆破工程爆破工程技術(shù)人員參加技術(shù)人員參加；環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程；環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程應(yīng)邀請應(yīng)邀請專家咨詢專家咨詢，并在專家組咨詢意見的基礎(chǔ)，并在專家組咨詢意見的基礎(chǔ)上，編寫爆破安全評估報告。上，編寫爆破安全評估報告。 (2)其他其他B級、級、C級和對公共安全影響較大的級和對公共安全影響較大的D級級爆破工程進(jìn)行安全評估爆破工程進(jìn)行安全評估“作作，至少應(yīng)有至少應(yīng)有3名名有有相應(yīng)業(yè)范圍和作業(yè)級別相應(yīng)業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的安全作業(yè)證的爆破工爆破工程技術(shù)人員程技術(shù)人員參加。參加。 (3) 評估組評估組組長應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任組長應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，評估

16、評估連帶責(zé)任連帶責(zé)任由由評估組織部門和組長承擔(dān)評估組織部門和組長承擔(dān)。爆破安全評估-5 爆破工程安全評估的依據(jù)和內(nèi)容爆破工程安全評估的依據(jù)和內(nèi)容 5.1 爆破工程安全評估的依據(jù)爆破工程安全評估的依據(jù) 據(jù)爆破安全規(guī)程據(jù)爆破安全規(guī)程 (GB 6722-2014)第第5.3.2款款規(guī)定規(guī)定,爆破工程安全評估的依據(jù)包括爆破工程安全評估的依據(jù)包括：國家、地方及行業(yè)相關(guān)法規(guī)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；國家、地方及行業(yè)相關(guān)法規(guī)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同；同； 設(shè)計文件及設(shè)計施工單位主要人員資格材設(shè)計文件及設(shè)計施工單位主要人員資格材料；料；安全評估人員現(xiàn)場踏勘收

17、集的資料。安全評估人員現(xiàn)場踏勘收集的資料。爆破安全評估- 5.2 爆破工程安全評估內(nèi)容爆破工程安全評估內(nèi)容 據(jù)爆破安全規(guī)程據(jù)爆破安全規(guī)程 (GB 6722-2014)第第5.3.3款規(guī)定款規(guī)定安全評估的內(nèi)容均應(yīng)包括安全評估的內(nèi)容均應(yīng)包括 爆破作業(yè)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；是否符合規(guī)定； 爆破作業(yè)爆破作業(yè)項目的等級項目的等級是否符合規(guī)定；是否符合規(guī)定； 設(shè)計所設(shè)計所依據(jù)的資料依據(jù)的資料是否完整；是否完整； 設(shè)計設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)方法、設(shè)計參數(shù)是否合理；是否合理； 起爆網(wǎng)路起爆網(wǎng)路是否可靠；是否可靠； 設(shè)計選擇設(shè)計選擇方案方案是否可行；是否可行； 存在的存在的有害效應(yīng)及可能影響的范

18、圍有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；是否全面； 保證工程保證工程環(huán)境安全環(huán)境安全的措施是否可行；的措施是否可行； 制定的制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。是否適當(dāng)。爆破安全評估- 6 爆破工程安全評估實(shí)施爆破工程安全評估實(shí)施 爆破工程安全評估應(yīng)遵守一定的安全評估爆破工程安全評估應(yīng)遵守一定的安全評估工作流程工作流程，并根據(jù)國內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行的爆破工并根據(jù)國內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行的爆破工程安全評估的實(shí)踐程安全評估的實(shí)踐，編制提交編制提交該安全評估該安全評估工作流程及編寫爆破安全評估報告。工作流程及編寫爆破安全評估報告。爆破安全評估- 6.1安全評估工作流程安全評估工作流程 爆破工程安全評估工作流程一般包括如下步驟爆破

19、工程安全評估工作流程一般包括如下步驟 第一步第一步 受理受理，即接受申請評估單位的委托。，即接受申請評估單位的委托。 第二步第二步 材料初審材料初審，即初步審核委托單位遞交的材料，即初步審核委托單位遞交的材料，發(fā)發(fā)現(xiàn)不滿足規(guī)定要求的申請單位應(yīng)補(bǔ)交資料。現(xiàn)不滿足規(guī)定要求的申請單位應(yīng)補(bǔ)交資料。 第三步第三步 實(shí)地考察實(shí)地考察，評估人員去爆破施工現(xiàn)場踏勘重點(diǎn)是，評估人員去爆破施工現(xiàn)場踏勘重點(diǎn)是對爆區(qū)周邊環(huán)境（空中、地面、地下）等設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、對爆區(qū)周邊環(huán)境（空中、地面、地下）等設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、測量、拍照等。測量、拍照等。 第四步第四步 審核確認(rèn)審核確認(rèn)，即結(jié)合爆破施工現(xiàn)場踏勘的情況，即結(jié)合爆破施工現(xiàn)場

20、踏勘的情況，對對爆破設(shè)計方案進(jìn)行審核爆破設(shè)計方案進(jìn)行審核，凡不滿足施工安全要求的提請設(shè)凡不滿足施工安全要求的提請設(shè)計或施工單位補(bǔ)充修改。計或施工單位補(bǔ)充修改。 第五步第五步 出具報告出具報告，即根據(jù)審核要求方案經(jīng)設(shè)計和施工單，即根據(jù)審核要求方案經(jīng)設(shè)計和施工單位修改補(bǔ)充并符合要求后評估單位出具評估報告。位修改補(bǔ)充并符合要求后評估單位出具評估報告。爆破安全評估- 6 .2爆破安全評估報告內(nèi)容爆破安全評估報告內(nèi)容 爆破評估企業(yè)所提供的安全評估報告應(yīng)當(dāng)爆破評估企業(yè)所提供的安全評估報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、結(jié)論可靠。內(nèi)容全面、結(jié)論可靠。 評估報告主要包括幾個方面評估報告主要包括幾個方面 (1)為審批部門提出的評

21、估結(jié)論為審批部門提出的評估結(jié)論 (2)對爆破設(shè)計、施工單位的評估意見對爆破設(shè)計、施工單位的評估意見 (3)其他附件其他附件爆破安全評估- 7 爆破安全評估的權(quán)威性和法律責(zé)任爆破安全評估的權(quán)威性和法律責(zé)任爆破安全評估的爆破安全評估的權(quán)威性權(quán)威性和和法律責(zé)任法律責(zé)任為確保安全評估工作對爆破安全、技術(shù)的把關(guān)作用為確保安全評估工作對爆破安全、技術(shù)的把關(guān)作用，爆破安全規(guī)程爆破安全規(guī)程中特別強(qiáng)調(diào)了安全評估工作的權(quán)威性。中特別強(qiáng)調(diào)了安全評估工作的權(quán)威性。7.1爆破安全規(guī)程爆破安全規(guī)程 (GB 6722-2014)第第5.3.6款規(guī)定款規(guī)定“經(jīng)安全評估通過經(jīng)安全評估通過的爆破設(shè)計，施工時不得任意更改。經(jīng)安全評估否定的爆破技術(shù)設(shè)計的爆破設(shè)計，施工時不得任意更改。經(jīng)安全評估否定的爆破技術(shù)設(shè)計文件，應(yīng)重新編寫，重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評估時提交文件，應(yīng)重新編寫，重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評估時提交的資料不符，需修改原設(shè)計文件時，對重大修改部分應(yīng)重新上報評的資料不符，需修改原設(shè)計文件時，對重大修改部分應(yīng)重新上報評估估?！?.2 安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，明確了從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)明確了從事安全