關于對黃巖區(qū)電動車及其配件行業(yè)發(fā)展的思考

1、關于對黃巖區(qū)電動車及其配件行業(yè)開展的思考臺州市黃巖區(qū)工商聯 張文忠、羅美霞、金輝國近年來，電動車因價廉、舒適、便捷等優(yōu)點，廣受百姓歡迎，據 相關部門統(tǒng)計， 2004 年至 2022 年，全國電動車的保有量增加了 8 倍，截至去年，國內電動車保有量超過 1.2 億輛，成為除自行車之外 數量最大的民生交通工具。但是，僅 2022 年因電動車交通事故死亡 人數就達 3600 人，比 2004 年增加約 6 倍。在產業(yè)快速開展的同時， 行業(yè)標準、行業(yè)標準、行業(yè)監(jiān)管呼聲也日益高漲，作為全國電動自行 車及零部件產業(yè)基地的黃巖如何保持行業(yè)的良性開展是值得探索與 思考。一、黃巖區(qū)電動車及其配件開展現狀一主導產

2、業(yè)生機盎然近年來，黃巖區(qū)電動車整車產量保持年增長 30% 以上。目前， 該區(qū)有一定規(guī)模的電動車整車生產企業(yè) 8 家，今年預計生產整車 50 多萬輛，整車產值將達 10 多億元。塑料配件、車架、電機、鋁輪等 配套企業(yè) 400 多家，其中較大規(guī)模的塑料配件企業(yè) 50 多家，配套產 值約達 20 多億元，年增長 25% 以上。電動車行業(yè)在十二五工業(yè)經濟 規(guī)劃中已明確成為黃巖區(qū)重點扶持三大新興產業(yè)之一。二區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢明顯目前，黃巖共有中國著名商標 2 個迪鼠、獅龍，擁有注冊商 標 150 余個，電動車消費者滿意品牌 3 個。全區(qū)共有 68 家企業(yè)通過 ISO9000 質量管理體系，不完全統(tǒng)計黃巖設計和

3、生產的電動車款式 占國內市場的一半以上，獲得全國性的各類設計、質量、創(chuàng)造等 8 項。黃巖整車產量約占全國市場的 3% 左右，但豪華型塑料零配件占 全國市場的 80% 多，并且每年一屆的臺州黃巖國際電動車及零 配件展覽會都在黃巖召開， 展示的車型已是國內流行的風向標， 黃巖 被中國自行車行業(yè)協會授予 “中國電動自行車及零部件產業(yè)基地 稱 號。三“超標身份憂心忡忡根據 1999 年的?電動自行車通用技術條件?中的“技術要求 ， 電動自行車最高車速應不大于 20 公里 / 小時、整車質量 重量應不 大于 40 公斤、電動機功率應少于 240 瓦這些來衡量， 目前黃巖區(qū)生 產的根本都是“超標車輛，電機

4、加上電瓶就有 28 公斤，加上車架 至少 7 公斤，還有外殼一算上都超標了，并且時速普遍在 30 公里以 上。今年 3 月 18 日公安部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政總局、 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局四部委出臺的 ?關于加強電動自行車管理 的通知?，對“超標電動車實行限期淘汰，無疑是電動車產業(yè)開展 的一道深坎，原本現在是產銷兩旺的季節(jié)，但出現訂單嚴重下滑，企 業(yè)感覺前景迷茫。二、電動車行業(yè)開展中的幾大問題一政府職能部門監(jiān)管未到位。從我國電動車誕生以來 16 多 年里，電動車的行業(yè)準入、生產許可、市場銷售，一直缺乏一個有效 的監(jiān)管機制。所謂的“生產許可證處于名存實亡的地位，就是電動 車上牌也是最

5、近兩年才出現的“新事物 ，并且也沒有強制性，對于 1999 年所謂的 “國標，也沒有實際的執(zhí)行， 行業(yè)從放任自流的狀態(tài) 一下子過渡到管理中來， 特別面對 1.2 億的市場保有量， 該如何處置， 需要一個政策的兌現，需要的是疏導，不是簡單的禁止。二行業(yè)質量標準的缺失。 電動車零配件沒有質量標準， 目前， 各個廠家根據自已企業(yè)的情況開發(fā)產品， 選擇零配件， 產業(yè)實際處于 利潤微薄、偷工減料的惡性競爭狀態(tài)。如電動車車燈，一些組裝廠的 質量和正規(guī)廠家的質量相去甚遠，他們連里面的銅絲也做細、偷料， 甚至換成別的替代品材料，產品爭相仿冒。三“求快心理存有平安隱患。雖然電動車交通事故與大貨 車、客車、轎車及

6、摩托車等機動車比擬，作為城市交通工具是事故率 最低的。但是局部消費者“求快心理影響下，有些企業(yè)的電動自行 車速度過快、重量過重，有明顯的“電摩化傾向。再加上局部電動 自行車使用者道路平安意識不強、超速、占道行駛、闖紅燈、逆向等 交通違法行為突出， 交通事故時有發(fā)生。 據黃巖公安部門累計， 2022 年因為電動自行車引起的事故死亡人數為 13 人， 2022 年為 14 人， 當前涉及電動自行車的道路交通事故數量及事故引起的死亡人數， 均 占已報警處理事故總數的三分之一。 同時由于電動自行車一般都沒有 保險，在交警處理責任認定上也帶來一定的難度。四 本錢上升獲利空間縮水。 除了宏觀經濟中準備金率

7、提高導 致的貸款難、利率上升影響外， “四座大山聯合擠壓電動車行業(yè)， 一是今年以來，企業(yè)的人工本錢平均上升 20% ；二是電機主要材料 之一的磁鋼價格由于國家稀土政策的收緊，從去年每噸 25 萬元漲至 目前的 175 萬元/ 噸；三是“血鉛事件發(fā)生，政府加大了對鉛酸蓄 電池生產企業(yè)的生產銷售管理， 一些企業(yè)相繼受停產整頓， 市場蓄電 瓶的供應量只有整車產量的一半，供應缺乏，價格攀升；四是 2022 年和今年的關于電動車“超標的身份管理問題，導致市場前景的不 確定性，也促進市場訂單的大幅下滑，企業(yè)深感生存的壓力。五標準認證不完善難以開拓國際市場。 黃巖區(qū)外經貿局曾組 織該區(qū) 10 多家企業(yè)赴印度

8、進行電動車展覽想翻開國際市場，產品也 受到了對方客戶的喜愛， 但是由于當時電動車出口缺乏標準， 對于產 品的平安認定， 雙方海關以及我國出入境檢驗檢疫局都感覺棘手， 不 了了之。現在黃巖也有一批電動車企業(yè)開拓國際市場， 市場前景很好， 特別是土耳其等國家， 但是只能按電動摩托車標準生產出口而非電動 自行車形式。六管理欠標準稅收流失。由于電動車產業(yè)的疏于管理，尚未 實行如摩托車行業(yè)的“一車一牌一票制 ，全國該行業(yè)不開票現象普 遍，導致稅款流失嚴重， 也是引起行業(yè)得不到各地地方政府重視的一 大原因。黃巖國稅部門去年對 88 家電動車及配件行業(yè)開展稅務稽查， 重新對行業(yè)進行評定、監(jiān)測。業(yè)內人士也渴望

9、全國標準性的標準，大 家公平競爭，黃巖電動車塑件協會對“仿冒打擊后，會員開票上稅 明顯好轉。三、電動車與摩托車比擬如果四部委的文件得到執(zhí)行， 很明顯電動車將被劃成兩種， 電動 自行車和電動摩托車， 某一程度上而言， 黃巖生產的電動車大局部都 是電動摩托車。 從下面比擬中可以看出劃歸電摩后， 市場肯定面臨一 定程度的萎縮。1、使用者較方便。毫無疑問，摩托車要上牌、要平安年檢、要 考駕照，要去買保險， 要加油，而這些對于電動車使用者而言， 年檢、 駕照等不需要，家里充電即可，上牌也沒有強制性?？梢姡ν熊嚇?準后使用者感覺繁瑣了很多。2、價格 本錢較低。 一般而言 ，目前 一輛電動 車的價 格是

10、2300-2500 左右，使用年限大概是 5 年，電瓶一般需要 2 年更換一 次，并且一組電瓶的價格大概 600 左右，這樣平均下來每年的本錢 大概為 600 元。而對于摩托車，綜合駕照的費用、保險費用、車價 格等，即使按 5 年計算， 平均每年的本錢也要上千元。 并且出行本錢 以每 50 公里而言，電動車的電費大概不到 1 元，而摩托車大概要 8 元。如果政策執(zhí)行， 很多使用者轉向購置摩托車而非電動摩托車。 09 年市場反響便是明證。3、生產準入較易。摩托車生產準入門檻高，對于摩托車也有各 項體系認證和產品認證， 特別是一些興旺國家的門檻就更高， 認證體 系就更全， 摩托車生產企業(yè)在這方面要

11、付出至少幾十萬的費用。 可是 目前電動車門檻低， 在周邊省份的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 一些家庭作坊購置了零 配件組裝成車銷售市場，拼得就是價格，這也使稅收流失很多，相關 政府很反感，正規(guī)企業(yè)感覺競爭不公平。4、電動車按摩托車零配件標準生產后，價格優(yōu)勢喪失。臺灣有 企業(yè)在黃巖按摩托車零配件標準定做零配件，一套零配件不含蓄 電瓶價格將達 2800 元，加上目前的電瓶價格，與市場銷售的摩 托車本錢幾乎沒有什么優(yōu)勢，劃歸電摩后并且要上牌、保險等。5、電動車的低碳、清潔環(huán)保性。一輛電動車代替一輛燃油摩托 車一年的二氧化碳排放減少 280 多公斤，臺灣那邊對于電摩是進行 政府補貼，一輛電摩補貼 50% ，求的是電摩的

12、環(huán)保節(jié)能。這對于我 們政府有很好的借鑒意義。四、走勢分析探討目前，我國電動車年產量超 2200 萬輛，從業(yè)人數有 500 多萬人， 整車生產企業(yè) 1000 多家，經銷商 10 萬多家，而且一家整車企業(yè)， 至少需要 50-60 家配套企業(yè)， 整個市場產業(yè)鏈規(guī)模 1000 億以上，平 均每 11 人中就有一輛。面對這么龐大的使用者和產業(yè)鏈，公眾對政 策的執(zhí)行力度產生疑心， 業(yè)內也對電動車開展走向猜想頗多， 總得希 望是政策能調整執(zhí)行，為產業(yè)健康開展帶來新的春天。1 、四部委文件執(zhí)行的難度性。深圳自 6 月 6 日禁止電動車行駛 以來，效果不明顯，目前交警對上路行駛的電動車采取敬告式執(zhí)法， 對于違法

13、違規(guī)上路的駕駛人以教育、引導、宣傳和勸阻為主，暫不罰 款。湖南省郴州市也在 6 月 9 日出臺公告執(zhí)行國家四部委的文件， 但效果也不理想。目前，大局部的城市都處于觀望和調研，大家明知 政策執(zhí)行的難度。2 、標準調整的可能性。 電動車的清潔、 節(jié)能性也日益受到肯定。 國家肯定鼓勵開展電動汽車一樣鼓勵電動自行車的開展， 但美國限速 是 32 公里/ 小時，歐洲是 25 公里/小時，并且我國 1999 年制定的標 準也有了一定的滯后性， 面對龐大的市場和消費者呼吁以及國外的參 考標準，相關部門也紛紛調研行業(yè)，出臺適合目前民生利益、適合實 際情況的標準是百姓之需，可見調整的可能極大。3、政策執(zhí)行的必然

14、性。四部委強調政策執(zhí)行的同時要求在省級 人民政府的統(tǒng)一領導下， 聯合對本地電動自行車生產、 銷售和使用情 況調研，研究提出有針對性的管理意見。從行業(yè)調研來看，業(yè)內也希 望早日出臺政策，明確開展方向。如不執(zhí)行行業(yè)政策，假設干年后會 更亂。4 、行業(yè)質量標準出臺的可能性。 鑒于目前電動車市場魚目混珠， 品牌、質量雜亂，低效重復建設和管理無序，業(yè)內人士也深感行業(yè)質 量標準出臺的必要性和急需性，如果零配件生產按照行業(yè)標準生產， 這樣有助于產業(yè)整體質量的提高，也有助于行車者的平安性。5、環(huán)保因素促使局部原材料生產更具科學性。特別是鉛酸蓄電 池生產，由于鉛的漂浮性， 環(huán)評中對氣象風速和周圍一定距離住人進

15、行考慮，以及考慮液體的污染性等，可見，對整個蓄電池生產回收管 理科學標準的緊迫性也促使標準的出臺。五、建議1、“索求產業(yè)健康開展空間。眼下，社會公眾使用者和企業(yè)、 協會對四部委的?通知?反響劇烈，但速度和重量限制禁行不了電動 車產業(yè)的開展， 地方政府部門應了解實際情況， 積極利用自身的各種 渠道，積極向上反響，爭取標準的修改，根據產業(yè)開展實際，早日制 定出符合產業(yè)開展的政策， 明確產業(yè)開展定位， 為健康開展提供更大 的空間。2 、“幫助企業(yè)積極準備“過冬 。相信爭論、博弈后，電動自 行車和電摩最終肯定要會進行區(qū)分， 市場也將進行細分， 還要實行“一 車一牌一票制，改革的陣痛必然也促進行業(yè)的洗牌，企業(yè)要積極事 先籌備，獲取相關的生產許可證，以便快速響應。3 、“突圍 尋找新的市場空間。預計新的標準出臺后，國內電動 車肯定在一定時間內