貴州省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法 第一章 總 則 第

1、貴州省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為深化監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度，建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)逐步健全市場(chǎng)化工資決定機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人民共和國(guó)公司法、中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例和國(guó)家收入分配政策，制定本辦法。第二條 本辦法適用于貴州省人民政府授權(quán)貴州省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。第三條 工資總額預(yù)算管理是指按照國(guó)家收入分配政策規(guī)定和省國(guó)資委的調(diào)控

2、要求，企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、人力資源管理要求，結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等因素，按照貴州省企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)年度工資總額的確定、發(fā)放做出預(yù)算安排，并進(jìn)行有效控制的活動(dòng)。第四條 本辦法所稱工資總額是指企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，其組成按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 按照建立“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督”的收入分配體系要求，工資總額預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合國(guó)家收入分配政策原則。（二）以效益為基礎(chǔ)，職工工資水平與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)原則。（三）以勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位和人工成本為導(dǎo)向原則。（四）出資人依法調(diào)控

3、與企業(yè)自主分配相結(jié)合原則。第六條 企業(yè)建立工資總額預(yù)算管理制度，規(guī)范和細(xì)化工資總額預(yù)算管理流程，組織做好工資總額預(yù)算的編制、申報(bào)、執(zhí)行、調(diào)整等各項(xiàng)工作，建立以工資總額預(yù)算目標(biāo)為中心的人工成本調(diào)控管理體系。第七條 省國(guó)資委依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，對(duì)企業(yè)工資總額預(yù)算編制、報(bào)告及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法調(diào)控企業(yè)收入分配總體水平。審核核準(zhǔn)企業(yè)年度工資總額預(yù)算，并對(duì)企業(yè)上年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行清算。第八條 省國(guó)資委對(duì)企業(yè)工資總額預(yù)算實(shí)行核準(zhǔn)制。對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部自我約束機(jī)制完善的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行備案制。第二章 工資總額預(yù)算編制和申報(bào) 第九條 企業(yè)按出資關(guān)系，采取分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的程序，

4、組織做好各級(jí)所出資企業(yè)的年度工資總額預(yù)算編制和申報(bào)工作。第十條 企業(yè)年度工資總額預(yù)算編制范圍，原則上應(yīng)與上年度財(cái)務(wù)決算合并（匯總）范圍相一致，包括總部和所屬各級(jí)全資、控股子企業(yè)。第十一條 企業(yè)年度工資總額預(yù)算由工資總額基數(shù)和工資預(yù)算增（減）量?jī)刹糠纸M成。第十二條 工資總額基數(shù)原則上按企業(yè)上年度實(shí)際發(fā)放的職工工資總額，并綜合考慮企業(yè)前三年工資總額情況確定。第十三條 工資預(yù)算增（減）量根據(jù)貴州省企業(yè)工資指導(dǎo)線和企業(yè)年度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)預(yù)算情況確定，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)原則上為企業(yè)應(yīng)交稅金與凈利潤(rùn)之和。（一）職工平均工資在上年全省在崗職工平均工資的2倍（含2倍）以下，且經(jīng)濟(jì)效益與上年同期相比增長(zhǎng)的企業(yè)，按下列辦

5、法預(yù)算工資增量：1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)超過(guò)上年工資指導(dǎo)線上線的，按基準(zhǔn)線以上至上線確定工資增長(zhǎng)幅度。2.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)超過(guò)上年工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線而低于上線的，按下線以上至基準(zhǔn)線確定工資增長(zhǎng)幅度。3.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)低于基準(zhǔn)線的，按低于經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)幅度確定工資增長(zhǎng)幅度。（二）職工平均工資為上年全省在崗職工平均工資2倍以上（不含2倍）至3倍（含3倍），且經(jīng)濟(jì)效益與上年相比增長(zhǎng)的企業(yè)，按下列辦法預(yù)算工資增量：1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)超過(guò)上年工資指導(dǎo)線上線的，按上線50%以下確定工資增長(zhǎng)幅度。2.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)超過(guò)上年工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線而低于上線的，按基準(zhǔn)線50%以下確定工資增長(zhǎng)幅度。3.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)低

6、于基準(zhǔn)線的，按低于經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)幅度50%以下確定工資增長(zhǎng)幅度。（三）職工平均工資為上年全省在崗職工平均工資3倍（不含3倍）以上，且經(jīng)濟(jì)效益與上年相比增長(zhǎng)的企業(yè)，按下列辦法預(yù)算工資增量：1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)超過(guò)上年工資指導(dǎo)線上線的，按上線30%以下確定工資增長(zhǎng)幅度。2.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)超過(guò)上年工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線而低于上線的，按基準(zhǔn)線30%以下確定工資增長(zhǎng)幅度。3.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)低于基準(zhǔn)線的，按低于經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)幅度30%以下確定工資增長(zhǎng)幅度。（四）當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算指標(biāo)值比上年下降的企業(yè)，工資總額原則上按經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)下降幅度的50%下降，其最大降幅不超過(guò)上年工資總額的15%。第十四條 企業(yè)職工

7、平均工資低于上年全省職工平均工資的，可按上年全省職工平均工資編制企業(yè)工資總額預(yù)算。第十五條 新組建的企業(yè)應(yīng)及時(shí)將企業(yè)工資總額上報(bào)省國(guó)資委審核，其工資總額預(yù)算基數(shù)，根據(jù)核定的工資水平，實(shí)際到位人數(shù)，到位時(shí)間確定。工資水平，按照市場(chǎng)化原則，參照同行業(yè)、同類(lèi)型企業(yè)在崗職工工資水平，并參考監(jiān)管企業(yè)職工工資水平等因素合理確定。第十六條 在預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)因新建、擴(kuò)建、成建制劃入或招收的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人等，可納入年度工資總額預(yù)算范圍并在年度工資總額預(yù)算報(bào)告中說(shuō)明。第十七條 在預(yù)算年度內(nèi)因關(guān)閉破產(chǎn)、關(guān)停并轉(zhuǎn)等不納入企業(yè)年度工資總額預(yù)算范圍的，須在年度工資總額預(yù)算報(bào)告中單獨(dú)說(shuō)明，如實(shí)申報(bào)。第十八條 企業(yè)年

8、度工資總額預(yù)算方案，由企業(yè)履行相關(guān)程序后，于每年4月15日前以正式文件報(bào)省國(guó)資委審核。第十九條 企業(yè)年度工資總額預(yù)算報(bào)告的主要內(nèi)容及相關(guān)材料：（一）上年度工資總額預(yù)算執(zhí)行情況；（二）預(yù)算年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)情況；（三）企業(yè)預(yù)算年度人力資源配置計(jì)劃；（四）總部及所屬子企業(yè)年度工資總額預(yù)算增減依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額；（五）企業(yè)年度工資總額預(yù)算報(bào)表及編制說(shuō)明；（六）上年度企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表及審計(jì)報(bào)告；（七）企業(yè)董事會(huì)決議及其他相關(guān)材料。第三章 工資總額預(yù)算審核和清算第二十條 省國(guó)資委依據(jù)企業(yè)上報(bào)的工資總額預(yù)算報(bào)告和相關(guān)材料對(duì)企業(yè)的工資總額預(yù)算進(jìn)行核準(zhǔn)，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況，對(duì)企業(yè)上年度工

9、資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行清算。工資清算結(jié)果作為企業(yè)上報(bào)稅務(wù)部門(mén)核定企業(yè)合理薪酬進(jìn)行所得稅前扣除的依據(jù)。第二十一條 省國(guó)資委在收到企業(yè)上報(bào)的工資總額預(yù)算報(bào)告和相關(guān)材料后，在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)工資總額預(yù)算的審核工作，并出具核準(zhǔn)意見(jiàn)。第二十二條  對(duì)預(yù)算報(bào)告不符合編制要求，預(yù)算嚴(yán)重偏離實(shí)際、相關(guān)預(yù)算指標(biāo)不銜接的，國(guó)資委將要求企業(yè)重新編報(bào)。第二十三條 企業(yè)工資總額清算額度經(jīng)省國(guó)資委核準(zhǔn)確認(rèn)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支，提取數(shù)大于實(shí)發(fā)數(shù)的余額，在編制年度財(cái)務(wù)決算之前應(yīng)予沖回成本（費(fèi)用）。第二十四條 省國(guó)資委在工資清算時(shí)，對(duì)工資總額預(yù)算執(zhí)行偏離過(guò)大、超核準(zhǔn)預(yù)算發(fā)放工資的企業(yè)，原則按超過(guò)的數(shù)額

10、核減下一年度工資總額預(yù)算指標(biāo)值。第四章 工資總額預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整第二十五條 工資總額預(yù)算經(jīng)省國(guó)資委核準(zhǔn)后，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與內(nèi)部績(jī)效考核制度、薪酬分配制度，自行決定所屬企業(yè)工資總額調(diào)控方式、內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)和水平。第二十六條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)省國(guó)資委核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算方案，逐級(jí)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行情況偏差較大的子企業(yè)應(yīng)及時(shí)給予警示，必要時(shí)對(duì)其工資預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，確保年度工資總額預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二十七條 省國(guó)資委對(duì)企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，跟蹤監(jiān)測(cè)企業(yè)工資總額發(fā)放情況，并對(duì)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況出現(xiàn)異常的企業(yè)及時(shí)預(yù)警。企業(yè)應(yīng)在當(dāng)年7月底以前將半年工資預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)送省國(guó)資委。第二十八條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工資發(fā)放管理，規(guī)范列支渠道。任何工資性支出必須全部納入工資總額預(yù)算管理。第二十九條 企業(yè)工資總額預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的，可以申請(qǐng)對(duì)工資總額預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：（一）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整的；（二）市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化的；（三）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為的；（四）其他重大影響因素。第五章 附 則第三十條 本辦法所稱企業(yè)職工，是指與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合