電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料課件

1、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例理?xiàng)l例演講人：李雪演講人：李雪電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料 電力安全事故條例電力安全事故條例 分為六章分為六章 全文共三十七條全文共三十七條 第一章 總則 第二章 事故報(bào)告 第三章 事故應(yīng)急處置 第四章 事故調(diào)查處理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第一章第一章 總則總則n 本章共七條，主要規(guī)定了本條例的立法目的、電力安全事故的定義、電力安全事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及其特殊情況的處理，明確了國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府在事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理中的職責(zé)和義務(wù)

2、，以及對電力企業(yè)、電力用戶和個(gè)人在電力安全事故的報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)供電和事故調(diào)查處理方面的總體要求。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第一章第一章 總則總則【1】電力安全事故的定義 是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。【2】電力安全事故等級劃分原則電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第一章第一章 總則總則n【3】對事故情形特例的說明 第一類是由獨(dú)立的省級電網(wǎng)或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網(wǎng)供電的省級人民政府所在地城市電網(wǎng)減供負(fù)荷或者供電用戶停電的情形。 第二類是指由單一輸電線路或者單一

3、變電站供電的其他設(shè)區(qū)的市、縣級市電網(wǎng)減供負(fù)荷或者供電用戶停電的情形。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第二章第二章 事故報(bào)告事故報(bào)告n 本章共四條，主要規(guī)定了電力安全事故報(bào)告的主體、時(shí)限、程序、內(nèi)容以及事故的現(xiàn)場保護(hù)等。事故報(bào)告制度是電力安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第二章第二章 事故報(bào)告事故報(bào)告n【1】事故（事件）信息報(bào)送程序國務(wù)院國務(wù)院企業(yè)負(fù)責(zé)人企業(yè)負(fù)責(zé)人事故發(fā)生地電力監(jiān)管 機(jī)構(gòu)電監(jiān)會電監(jiān)會事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場特別重大、重大事故特別重大、重大事故事故涉及減供負(fù)事故涉及減供負(fù)荷和用戶停電時(shí)荷和用戶停電時(shí)安委會成員電力企業(yè)安委會成員電力企業(yè)省級以上電網(wǎng)企業(yè)省級以

4、上電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及其它部門理部門及其它部門國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其它部門管理部門及其它部門上一級調(diào)度機(jī)構(gòu)上一級調(diào)度機(jī)構(gòu)特別重大、特別重大、重大事故重大事故電網(wǎng)減供負(fù)荷電網(wǎng)減供負(fù)荷或用戶停電時(shí)或用戶停電時(shí)電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第二章第二章 事故報(bào)告事故報(bào)告n【2】事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容n（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）以及事故發(fā)生單位；n（二）已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況，停運(yùn)的發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍；n（三）事故原因的初步判斷；n（四）事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)

5、運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況；n（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。n事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第二章第二章 事故報(bào)告事故報(bào)告n【3】事故現(xiàn)場保護(hù)相關(guān)規(guī)定 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料，及時(shí)保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第三章第三章 事故應(yīng)急處置事故應(yīng)急處置n 本章共九條，主要規(guī)定了電力安全事故應(yīng)急處置的主要措施，以及電力安全事故造成電網(wǎng)大面積停電時(shí)

6、，各有關(guān)方面應(yīng)急處置工作要求。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第三章第三章 事故應(yīng)急處置事故應(yīng)急處置n【1】應(yīng)急處置工作n一、應(yīng)急預(yù)案n電監(jiān)會：編制國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案n地方人民政府：定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案n電力企業(yè)：制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案n二、應(yīng)急處置n先期處置：電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施，控制事故范圍，保護(hù)人身、設(shè)備安全。n啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)，防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。n重要電力用戶：啟動(dòng)自備應(yīng)急電源。n三、信息發(fā)布電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第四章第四章 事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理n本章共六

7、條，主要規(guī)定了事故調(diào)查權(quán)限、事故調(diào)查組的組成、事故調(diào)查時(shí)限、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容、事故責(zé)任單位或責(zé)任人的處罰、事故整改和監(jiān)督檢查。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第四章第四章 事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理n【1】電力安全事故調(diào)查權(quán)限的規(guī)定n特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。n重大事故由國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。n較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以組織事故調(diào)查組對較大事故進(jìn)行調(diào)查。n未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。電力安全事故應(yīng)急處置

8、和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第四章第四章 事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理n【2】事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容要求n（一）事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過；n（二）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對電網(wǎng)運(yùn)行、電力（熱力）正常供應(yīng)的影響情況；n（三）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；n（四）事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行的情況；n（五）事故責(zé)任認(rèn)定和對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議；n（六）事故防范和整改措施。n事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報(bào)告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任n主要針對五類對象明確法律責(zé)任n1、發(fā)生事故的電力企業(yè)n2、發(fā)生事

9、故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人n3、發(fā)生事故的電力企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他責(zé)任人員n4、有關(guān)部門及其人員n5、參與事故調(diào)查的人員電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任n【1】發(fā)生事故的電力企業(yè)的法律責(zé)任及處罰n第一種情況：發(fā)生事故的電力企業(yè)有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)處100萬元以上500萬元以下的罰款：（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任n第二種情況：電力

10、企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任n【2】發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任及處罰n第一種情況：發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）

11、不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任n第二種情況：發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對主要負(fù)責(zé)人處其上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：n（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人

12、作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任n第三種情況：電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：n（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任n第四種情況：電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例

13、第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)，不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任n【3】發(fā)生事故的電力企業(yè)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的法律責(zé)任及處罰n發(fā)生事故的電力企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員有下列行為之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)其處以上一年年收入60%至100%的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：n（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三

14、）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任n【4】電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門及其人員法律責(zé)任的規(guī)定n電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： n（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故的；（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任n【5】參與事故調(diào)查的人員有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定 n參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例資料第六章第六章 附則附則n核電廠核事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依照核電廠核事故應(yīng)急管理