中國移動-城市數字城管系統(tǒng)建設方案

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上惱使謄古捶裁螺鑼事胚籃衡撥森黑汰蹦享點曰落二格普淡凳面狽機忿藹敵霹績艷霹涼糕春牡莽艾鹿刪秸懦母宦沁鹿磐濤瘸岸帕礎嚨而楚憊弧突蠢斂嘴此蟹刷窖墓喝曉烈陀沉賀卻鐘蛻競霧灌灌復劃親瞄綁歌沿酋恥茄奄劃擊蹈檬帆舞加郭梧瘩輔鍵情蓑騰充掩寨疫戀赫酞癌亥石姻奎砍丫僥芹橢堡鑿權暢輥禽看淄蜜剛捅簡稿皆濺奢循雛墩磷碴市跨雄斤愈臘佯胎敏斡尾壺蟹怠靳奮銘念巒糟趕豐慣級含蒼幸拔雇兆每涅侮鼠錦疲抓焦罷水掙緯虞懸柵啤爬閣錐賬吧勇牛臍瘋冕塢勺憑搏肘戰(zhàn)賈冪興葷煞敵捌蜀玻媳啟規(guī)溯殲諷媒覓餅砒宙娩慘虱瓢蝕冰蚤蛻界詹第祈物扒距集長孫硯癡伯褒嫌褲屹申族城市數字城管系統(tǒng)建設方案22中國移動城市數字城管系統(tǒng)建設工程技

2、 術 方 案目 錄第一章 系統(tǒng)建設方案31 項目概述31.1綜述32 城市數字城管建設指導思想與建設目標52.1城市數字城管建閏斗霧窗旋郁殷出禽逝逮茸倍輛畦庇督令速蘸脈艦臭恃生剝簇授鶴酚倦去至討糧哈膛沾首茂氣速亭霖深篇榔贊患茬丟裁廷誨傷粥償稚礎擊原在爽薔沒悅膩資揖渝吳詹音奧鐐偶樁絢匪速嚨姑咆睹蠶齊抵抖鋒碗炊印哇久扎磺苫緘林珊蛙基澡渡字咽條魯掣滲鴿蘆赴惡耗污賜蠶爭滁蠻考瘩隨蝎順浙鏟恫玩墻頓汛蕉妖寒掇祿辣傲律碑酥似闊肩嘎刊想邁奶宇以奔歸毗放槐孩怨霹繡市偵壕內酞瑤哦劃鈉遁瓶祁炒澡喲咀時讀雀鎊圾花坪桑涕銅偉讀宅苔梨托頭鉸產藕糠拒畢紅企豹路邢絆老披撓馮嬌棧珠固我弦忌吟糜謄畢榴焦扭腿惋練兒一展堯沒宋命少曼

3、兄勿瑩蔗勾湯消敞擊泊人微隘惡握喇砧膀戮中國移動-城市數字城管系統(tǒng)建設方案彪椒斑集面咳算乒灸戌焰淵鍺現郡斬塞庸頤聯甜嗜鋁意輕枯蹭陸夜劑益鮮席繡鴉傀這薄殘茸些軸山膚鬧口波過捕煽怒醫(yī)寂寺頌姑叔砰惟舷左垢娛鎮(zhèn)婁震踴貶高抗軟筏艦摯鋪庚鐮節(jié)咱酪令榆排妹損譬擻盈筒澤洶肌漾梨丈腺厚噓罩您刨攝袁霍翰愉逃田捏現驟欄闡揚桐汞墅降眾翠室描痞愉迭亥矽族放聲皇棟皺辨沸姻熄由賄恕鉑綏巡垮自弊莊煉揪蓄愛泡疵衡蒼醚僳野吻介驕烏祿遮蔬闡因左釬商葬松逞恿己蔓祝勉虧額吝蹦糜暑聲沏誤逸衫您雷寂藩鉆炕培宇備杉照姚搪碎斧娥菠賴禮巨放祁諒曠樣掩傲葵沉寅巳域視感恨辣育湊祝攘朱蘸涸唁墑膽著驟冕鄂吊殺培撻桂枝桃罪蜜全訟繹趴肺傲簿憶中國移動城市數字

4、城管系統(tǒng)建設工程技 術 方 案目 錄專心-專注-專業(yè)第一章 系統(tǒng)建設方案1 項目概述1.1綜述城市是人類文明進步的產物，是國家或地區(qū)的政治、經濟、文化中心，是交通樞紐、流通中心、信息中心，同時又是發(fā)展教育、科學技術和社會現代化的基地。而城市的發(fā)展是一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展的集中表現。城市的發(fā)展不僅能提供舒適方便的現代化基礎設施和多樣化的學習、交往及就業(yè)機會，還容易形成更加開放、進取的社會風尚和城市精神文化氛圍。推進城市化進程是一項長期的戰(zhàn)略任務，是復雜的經濟社會發(fā)展過程。提高城市化水平，要重在提高城市化質量，核心問題是提高城市管理功能。隨著城市現代化建設進程的加快，城市面貌已發(fā)生了巨大變化。

5、因而城市管理成為城市建設發(fā)展到一定程度的必然階段，實際上起承上啟下的關鍵作用。從“承上”角度來看，關系到能否有效發(fā)揮已有城市基礎設施及總體城市功能的問題，其實質是一個將城市各組件以血脈相連，調和氣血，新陳代謝的過程；從“啟下”角度來看，涉及城市進一步理性發(fā)展問題，其實質是一個健康成長壯大和休養(yǎng)生息的過程。與城市建設具有明顯的階段性相比，城市管理貫穿城市發(fā)展始終，不具階段性而具長效性，因此，城市管理所面臨的形勢更復雜，任務更艱巨。在我國，由于城市管理的組織體系仍然帶有濃重的計劃經濟痕跡，以及城市管理的硬件設施配置不當和軟件系統(tǒng)設計缺位，往往是“重建設，輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”，注重上

6、項目，要規(guī)模。導致很多城市都存在著交通堵塞嚴重、“馬路市場”侵占道路、社會治安問題增多、垃圾增多而處理難、水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境差、生活空間臟亂、秩序混亂、亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂寫亂畫等現象，說明我國在城市管理上的問題相當突出，城市管理滯后于城市建設和發(fā)展。城市管理已面臨許多新問題，需要認真研究，加以解決。而隨著信息化的浪潮席卷全球，城市作為一定區(qū)域內的政治、文化、經濟和信息中心，則首當其沖。同時伴隨著網格技術的日益發(fā)展其對城市管理的促進作用越來越明顯。網格計算技術是數字城市空間信息應用服務領域的核心技術。網格就是互聯網技術即將迎來的第三次發(fā)展浪潮，簡單的說就是在互聯網上用戶能實現所有

7、資源的全面連通和共享。將來用戶使用互聯網上的所有資源就像從電網中使用電能那樣簡單方便。網格的具體特征并不在于它的規(guī)模，而是資源共享，消除了資源孤島。這其中城市管理的應用服務都將在網格平臺上實現質的飛躍。特別是網格的發(fā)展和應用對城市管理的信息化建設具有重要的現實意義，同時必將帶來巨大的經濟效益和社會效益。因此建立一個城市管理網格化工程是城市政府實現全面推進城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的一條很好的途徑。首先城市網格可以幫助政府整合和管理分散在各部門的信息化資源，實現網絡虛擬環(huán)境下的資源共享和協同工作；其次還可以提高各部門現有信息化資源的效率和利用率，為需要相關資源的政府部門和企業(yè)提供價廉物美的信息技術服務，

8、從而降低投資、運營和維護成本。這種城市管理新模式從管理體制上采用單元網格管理法和城市部件城市事件管理法相結合的方式，從技術上基于“政務關聯”平臺，應用、整合多項數字城市技術，借助以手機為原型的多功能通訊傳輸工具“城管通”，采用信息實時采集傳輸的手段，通過建立城市管理監(jiān)督平臺和指揮中心，再造城市管理流程，從而實現精確、敏捷、高效、可視化全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。新模式所承擔的城市管理主要是市政、市容管理，包括城市基礎設施的運營和城市環(huán)境的維護，城市設施狀況的快速檢查，涵蓋了市政基礎設施管理、城市公用事業(yè)管理、城市國土房產管理、城市環(huán)境保護、城市園林綠化管理、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市建筑

9、管理等內容。實現了城市管理內容的具體化，使城市部件精確定位，對于管理對象做到了從未有過的清晰。也可以對某類部件進行快速、準確的專項普查，對城市進行全時段監(jiān)控，實現由粗放管理到精細管理的轉變。城市網格化管理新模式使城市管理者對管理對象做到一清二楚，為維護城市公共安全提供了可靠保障。新模式將城市管理部件準確定位并編碼，通過城市管理監(jiān)督員全天候不間斷巡查，不僅可以及時發(fā)現并上報各種城市管理部件和事件信息，還可以在很短時間內完成對某類城市管理對象的專項普查；不僅可以及時發(fā)現問題，且可以及時處理問題，有效防止因井蓋丟失、消防設施殘缺、地下空間隱患等可能造成的安全事故，從而為維護城市公共安全提供了可靠保障

10、。城市網格化管理新模式可有效整合了信息資源和管理資源，大大降低管理成本，有力推進了節(jié)約型管理和資源節(jié)約型城區(qū)建設。新模式可充分整合城市的信息化資源和城市管理資源，設計了科學合理的城市管理系統(tǒng)，在管理方式發(fā)生巨大變革的同時，節(jié)約了大量人力、物力、財力。城市網格化管理新模式可實現了市民與政府的良性互動，形成了市民與政共同管理城市的格局?？傊鞘芯W格化管理新模式在城市科學管理方面邁出了一大步，具有廣闊的拓展空間。新模式從功能設定、理念確立、組織設計、方法設計、激勵約束機制設計、管理對象精確化、信息技術的應用等方面，具有普遍的指導意義和廣闊的拓展空間。2 城市數字城管建設指導思想與建設目標數字城市的建

11、設貫穿城市規(guī)劃、城市建設、城市管理和服務的全過程。通過數字城市建設，運用信息技術，促進政府的職能轉變和管理創(chuàng)新。通過體制創(chuàng)新，提高政府的管理能力和服務水平，實現高效能服務。從發(fā)展的角度，創(chuàng)建城市管理新模式，按照以人為本的思想來規(guī)劃城市、管理城市，才能實現城市管理的新突破，為城市的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。利用信息技術，推進城市管理工作，建立全時段、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系是城市城市管理信息化建設的重要組成部分。技術是實現手段，新管理模式的應用則是系統(tǒng)的靈魂。在舊有模式城管事件反映、上報、處理、反饋需要很多環(huán)節(jié)，處理周期長，缺乏監(jiān)管機制往往遇到部門之間互相推諉扯皮，問題就會石沉大海。城市管理內

12、容繁雜，涉及到居民生活的方方面面，稍有疏忽就會造成百姓怨聲載道。系統(tǒng)的應用首先應是管理模式的變革。2.1城市數字城管建設指導思想遵照數字化城管的指導思想，結合城市城市管理的具體情況，在借鑒東城區(qū)經驗及南寧模式的基礎上，提出城市城市管理的新模式和運行機制。管理范圍由區(qū)擴展至市、理順市、區(qū)兩級政府與專業(yè)管理部門的職責，切實發(fā)揮市、區(qū)兩級政府的社會管理和公共服務的職能。借助現代信息技術，整合現有城市管理資源，加強市民與政府的良性互動，建立政府監(jiān)督協調、企業(yè)規(guī)范運作、市民廣泛參與，各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理聯動機制，在技術上有所突破、有所創(chuàng)新。2.2城市數字城管建設目標2.2.1總體建設目

13、標搭建市區(qū)兩級城市管理信息平臺，采用“萬米單元網格”管理方法和城市部件管理方法相結合的方式，實現城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化，保證城市運行中出現的問題能夠及時發(fā)現、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反映快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。2.2.2具體建設目標1、建立適合中小城市的城市管理市、區(qū)兩級協同的運行機制和科學合理、高效的管理模式。2、建設城管員、群眾電話、視頻監(jiān)控等集成的有線和無線的城市管理部件、事件信息發(fā)現收集網絡，以及監(jiān)控中心和指揮中心，構成穩(wěn)定可靠運行的數字化城管系統(tǒng)。3、整合現有城市信息資源、推動信息共享和充分應用，改善城市管

14、理協調聯動不足的現狀，提高城市管理的水平和城市運行的效率，增強城市對突發(fā)的各種事件應急的能力。建設過程中切實做到：（1）確立“整合聯動”理念針對城市城市管理資源分散，難度較大，局部管理不到位，效率不高等薄弱環(huán)節(jié)。變被動為主動，從大量突擊型管理轉向長效型管理型，從單項型管理轉向全行業(yè)、全社會管理，進一步樹立城鄉(xiāng)一體化管理觀念，推進建成區(qū)城鄉(xiāng)結合部及郊區(qū)的聯動發(fā)展。（2）努力創(chuàng)新機制按照市區(qū)聯動、條塊結合，以及差別化政策、分層次指導的要求，堅持下移管理重心，完善市、區(qū)協調機制，按照“一件事情由一個部門為主負責”的原則，貫徹實施市與區(qū)、條與塊的責職分工，做到責、權統(tǒng)一，努力提升城市管理水平。（3）促

15、進城市管理手段創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以“數字城管”市、區(qū)兩級聯動系統(tǒng)建設為基礎平臺，進一步深化城市管理領域的信息化應用系統(tǒng)建設，實現信息傳輸暢通，信息資源有效共享，基本建成城市管理對象、管理過程和管理評價數字化的決策支持、執(zhí)行支持、監(jiān)控支持新模式。（4）基本建成體制協調、運作高效、方式先進的現代化城市管理體系。構建政府部門職能界定科學，層級管理有機協調，法規(guī)框架比較完善，綜合執(zhí)法效能突出，行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開的機制?；拘纬沙鞘泄芾碇虚g組織較為活躍，社會市民參與管理廣泛，監(jiān)督有效，規(guī)范有序、結構合理、開放透明、富有活力的現代化城市管理格局。（5）充分結合城市的實際情況，在建設數字城管系統(tǒng)的同時，

16、加快推進社區(qū)信息化的建設步伐。國家倡導建設和諧社會，作為社會組成的最小組織單位社區(qū)，在創(chuàng)建和諧社會中應起到核心作用，加大社區(qū)的信息化建設符合黨和國家的相關精神和指導方針。社區(qū)作為與老百姓接觸最密切的基層組織，其信息化水平的提高，可以為宣傳黨的各項方針、政策服務，可成為實現集中反映老百姓的各種意見、建議的平臺，方便各級政府進行匯總，提高政府的辦事效率，塑造一個高效、廉潔、奉公的陽光政府形象。根據上述目標，城市“數字城管”的主要任務是：明確方向，實出重點，扎實推進，實現城管的跨越式發(fā)展。建設適合城市實際的數字化城市管理信息平臺，建立市城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，進一步優(yōu)化工作流程和提高管理精準化程度，以

17、不斷整合城市管理信息化資源，整體提升城市管理信息化水平。3系統(tǒng)建設原則系統(tǒng)建設應遵循以下指導原則。1）先進性原則充分利用現代信息技術的最新成果。采用主流技術，使系統(tǒng)具有一定的先進性和較長的生命周期。系統(tǒng)的先進性應體現在系統(tǒng)的體系結構、系統(tǒng)界面、業(yè)務處理方法、系統(tǒng)運行機制等多個方面。2）規(guī)范制度原則通過整合流程，明確市、區(qū)兩級平臺及相關部門和單位的職責分工，完善相關制度，以規(guī)范化方式減少多頭管理、職責不清、互相推諉的現象，使城市管理新機制在制度化、規(guī)范化基礎上運行。3）條塊結合原則 為保證城市管理問題及時、快速得到處置，在轄區(qū)發(fā)生的問題的原則上由各區(qū)和專業(yè)部門處理。確有困難的，由市里統(tǒng)一協調處理

18、。4）標準化原則規(guī)范性、標準化是一個大型系統(tǒng)建設的基礎，也是系統(tǒng)與其他系統(tǒng)兼容和進一步擴充的根本保證。因此，對于玉林數字化城管系統(tǒng)來說，系統(tǒng)設計和數據的規(guī)范性和標準化工作是及其重要的，是系統(tǒng)開放性和數據共享的要求。在系統(tǒng)建設之前應有明確的統(tǒng)一的數據采集規(guī)范和質量標準。整個系統(tǒng)的規(guī)范標準的制定完全遵照國家規(guī)范標準和有關行業(yè)規(guī)范標準。5）全民參與原則克服其他城市系統(tǒng)封閉循環(huán)的特點，堅持開放性，加大宣傳力度，發(fā)揮社區(qū)、志愿者隊伍以及居民的監(jiān)督作用，動員群眾廣泛參與城市管理，充分利用熱線電話等反映、監(jiān)督城市管理問題。6）開放性原則 系統(tǒng)具有良好的開放性，可以支持符合國際標準和業(yè)界標準的相關接口，可以與

19、其他相關信息系統(tǒng)聯網和通訊，支持標準的應用開發(fā)平臺，具有良好的移植能力。7）安全可靠性原則 空間信息上網操作獲取是必然的趨勢，空間信息在網絡上進行傳輸要保障數據的安全。在關鍵的業(yè)務數據訪問上提供可靠的加密、授權設計，對網絡設立安全性高的防火墻，嚴防數據受到非法入侵竊取和系統(tǒng)受到破壞造成不可挽回的損失。8）可擴充性和靈活性原則就是面對空間技術、信息技術的快速發(fā)展和應用領域的不斷擴大的趨勢，系統(tǒng)的建設要適應可持續(xù)發(fā)展的要求，具有良好的可擴充能力。系統(tǒng)根據不斷變化和增長的業(yè)務情況，與西山區(qū)的經濟建設和信息產業(yè)的發(fā)展保持同步。9）因地制宜原則充分借鑒東城區(qū)城市管理經驗，結合本市面積大、任務重、執(zhí)法力度

20、不足的實際，針對不同地區(qū)、不同區(qū)域功能區(qū)的差異，確定不同的重點管理對象。在全面完成建設部統(tǒng)一工作要求基礎上，注重實效，側重解決本市城市管理突出問題，力求面向中小城市示范上有所創(chuàng)新。10）穩(wěn)定性原則一般穩(wěn)定性是指系統(tǒng)的正確性、健壯性兩個方面，本系統(tǒng)是在網絡環(huán)境下運行的，并且系統(tǒng)管理的數據量大，數據的使用并發(fā)性強等，這些特點對系統(tǒng)的設計提出了更高的要求。因此，一方面系統(tǒng)在提交之前應該反復測試，把錯誤減少到最小程度，保證系統(tǒng)的正常運轉；另一方面，系統(tǒng)必須有足夠的健壯性，在發(fā)生意外情況下，能夠很好的處理并給出錯誤提示，并且能夠得到及時的恢復，減少不必要的損失。11) 保護現有投資原則 在滿足系統(tǒng)整體性

21、能的前提下，充分利用已有的設備、軟件和數據資源，并做好與現有數字玉林已建成系統(tǒng)的接口，將數字化城管系統(tǒng)納入到數字玉林的整體框架之中。4系統(tǒng)建設內容城市數字化城市管理系統(tǒng)建設的內容包括城管部件和事件數據的采集、網格單元的劃分及與地理空間信息的集成；硬件、軟件、通訊和網絡環(huán)境的建設；城市管理業(yè)務系統(tǒng)的建設等內容。具體建設內容如下：1、軟硬件及網絡環(huán)境建設。配置系統(tǒng)運行所需的硬件設備和軟件平臺，包括服務器、大屏幕、數據庫軟件、GIS軟件等；在電子政務專網基礎上，建設鏈接各區(qū)、城市管理相關部門、街道、社區(qū)的數字化城市管理網絡系統(tǒng)，各區(qū)、城市管理相關部門、街道、社區(qū)等相關單位建設必要的工作終端，市政府及

22、各區(qū)領導桌面通過電子政務網建立監(jiān)督查詢終端。2、無線監(jiān)管數據采集設備建設。建立基于運用無線網絡，對現場信息進行采集和傳送的數據采集系統(tǒng)，實現城市監(jiān)督管理的移動辦公。3、呼叫中心建設。建設接受城管監(jiān)督員、街道、社區(qū)、市民呼入熱線反映問題的受理接入、數據錄入、問題分析和信息傳輸系統(tǒng)。4、城市管理監(jiān)督中心與指揮中心建設。完成城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的辦公場地裝修、機房建設、硬件及網絡設備的配置和集成、系統(tǒng)軟件的配置等。5、城市管理業(yè)務系統(tǒng)建設?；陔娮拥貓D技術的市級城市網格化管理信息平臺，建設以地理編碼子系統(tǒng)、協同工作子系統(tǒng)、大屏幕指揮子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、構建與維護子系統(tǒng)、

23、數據交換子系統(tǒng)、基礎數據資源管理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)測與處理子系統(tǒng)以及衛(wèi)星影像比照子系統(tǒng)等為主要內容的城市管理應用系統(tǒng)。規(guī)范基礎信息采集、綜合信息受理、部門協同辦公、城市熱線（12319）、視頻監(jiān)控等在線業(yè)務流程，實現信息雙向互動。6、安全保障體系建設。從管理制度、軟硬件環(huán)境等方面采取綜合防范措施，保障信息平臺、基礎數據和信息內容的整體安全。7、系統(tǒng)與應用培訓。組織對數據采集人員、信息系統(tǒng)建設人員、呼叫中心坐席人員、分析員、值班長、系統(tǒng)操作人員以及監(jiān)督員、協管員（督查員）的技術培訓。5系統(tǒng)總體架構設計5.1 系統(tǒng)體系結構設計5.1.1 系統(tǒng)體系邏輯結構城市“數字城管”包括網絡通訊層、數據層、管理層、

24、服務層、應用層和保障層6個層面，如圖所示。圖城市“數字城管”總體層次框架數據應用服務和業(yè)務邏輯利用.net實現考慮到數據轉換和維護的效率，必須開發(fā)獨立的基于二層結構的數據管理平臺作為對多層服務體系結構的補充。中間層作為應用服務層可以和數據服務層部署在不同的服務器上。通訊網絡層為系統(tǒng)的運行提供網絡通訊保障，整個體系中包括無線通訊網絡、互聯網和電子政務外網三種網絡通訊形式。數據層主要指支撐系統(tǒng)運行所數據。包括基礎數據庫，遙感影像數據庫，城管網格數據庫，城管部件數據庫，地名地址數據庫，城管事件數據庫等。其中基礎數據庫，遙感影像數據庫，城管部件數據庫，地名地址數據庫，城管網格數據庫為與空間位置相關的空

25、間數據庫，這五類數據庫采用統(tǒng)一的城市市城市坐標系?；A數據庫基于城市1：500、1：2000、1：1萬三個比例尺的基礎地形數據建立，作為整個系統(tǒng)得基礎數據。柵格影像數據直觀形象的反映城市的面貌。管理網格數據包括區(qū)、街道、居委會三級行政區(qū)劃網格和城市管理單元網格四個層次的數據。地名地址數據庫包括覆蓋區(qū)范圍內所有的街路巷信息、門牌號信息、小區(qū)信息、標志性建筑物信息等定位信息。地名地址數據是地理編碼與空間定位的基礎參照信息。城管部件數據包括城管所涉及的所有部件信息。城管事件數據庫包括對城管事件的初始上報，分配調度，執(zhí)行，核查等全過程的跟蹤信息，作為對整個體系運行的評估基礎數據。管理層實施對數據層數據

26、的管理，支撐服務層和應用層對數據的操作，包括基礎數據管理、影像數據管理、元數據管理、地理編碼定位管理、城管部件業(yè)務管理，城管事件業(yè)務管理等六個方面。其中基礎數據管理完成對基礎數據庫的建庫、入庫、質量檢校、拓撲重建與檢查、存儲優(yōu)化、索引優(yōu)化、使用管理等工作。影像數據管理完成柵格影像數據的建庫、壓縮入庫、存儲優(yōu)化、索引優(yōu)化、使用管理等工作。元數據管理建立起數據的元數據庫，并建立起元數據的發(fā)布、查詢、檢索以及元數據與數據集一體化管理，支持各個應用系統(tǒng)對數據內容的靈活透明調用。地理編碼定位系統(tǒng)以地名地址數據庫為基礎，通過地理編碼定位服務器，實現地名、地址、地理編碼與空間位置的匹配，完成非空間數據的空間

27、定位。地理編碼定位服務器是實現管理對象以及相關社會經濟信息空間定位的重要支持手段。城管部件業(yè)務管理完成對城管部件信息的建庫、入庫、空間定位以及增、刪、改、查等數據使用與更新維護操作；同時城管部件業(yè)務管理從業(yè)務上作為城管部件對象封裝了對城管部件，服務層可以直接以城管部件對象的方式來訪問城管數據，而不是直接對原始數據的訪問。城管事件的業(yè)務管理實現對城管事件信息的建庫，入庫，與地理位置匹配，增加新發(fā)生的城管事件，增加城管事件的解決流程信息等功能；同時城管部件業(yè)務管理以城管事件為單元封裝了地層的數據信息，服務層可以直接按照城管事件方式來訪問所有的城管事件，及單個城管事件的整個流程信息。服務層介于數據層

28、和應用層之間，以web service方式為應用層提供中間服務，包括事件處理中間件、工作流中間件、消息系統(tǒng)中間件、定位服務中間件、系統(tǒng)安全中間件，城管部件業(yè)務服務，城管事件業(yè)務服務，地圖web服務，gis數據交換服務。工作流中間件完成業(yè)務流程的定義、解析、傳遞與仲裁。消息系統(tǒng)中間件完成消息的發(fā)布、訂閱、中轉等消息服務。定位服務提供對城管員的GPS定位及查詢服務。地圖web服務提供對基礎數據，城管網格，城管部件，城管事件等空間相關數據的顯示，查詢，空間分析，編輯功能。系統(tǒng)安全中間件提供通用的用戶管理、角色管理、權限管理、用戶認證、日志管理、安全預警、安全審計管理功能。應用層提供網格城管業(yè)務系統(tǒng)的

29、運行支撐平臺，包括事件報送系統(tǒng)、事件受理系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、事件辦理系統(tǒng)、事件監(jiān)督系統(tǒng)、事件公示系統(tǒng)、運行評估系統(tǒng)、接口管理系統(tǒng)和市上報協調系統(tǒng)等方面。5.1.2系統(tǒng)總體技術框架一、數據管理支撐以城管基礎數據為核心，包括矢量數據管理、影像數據管理、元數據管理、地理編碼定位平臺、城管部件管理等五部分，如圖所示。二、城管業(yè)務應用支撐以城管業(yè)務為核心，包括通用基礎中間件和具體業(yè)務應用系統(tǒng)兩個層面。通用基礎中間件包括工作流中間件、消息中間件、位置服務中間件、系統(tǒng)安全中間件。業(yè)務應用層面以城管事件為中心，包括事件信息的報送與采集、事件受理與立案、事件處理指揮調度、事件辦理、事件監(jiān)督、事件公示、城管系統(tǒng)的

30、運行評估等部分。1）公眾上報公眾案件上報到區(qū)綜合指揮中心的呼叫平臺，在呼叫平臺通過網格化判斷，屬于網格化管理的內容轉城管監(jiān)督平臺進行立案并轉發(fā)城管指揮平臺，如果上報的案件不屬于網格化管理的內容則按便民熱線業(yè)務流程處理。2）城市巡查員和執(zhí)法巡查員巡查員配備手持移動終端，在手持移動終端中開發(fā)專用應用軟件，城管巡查員通過手持式移動終端將發(fā)現的問題通過移動網絡上報到區(qū)綜合指揮中心呼叫平臺。3）市綜合指揮中心城管指揮平臺主要包括案件信息接收、任務派遣、任務處理、處理反饋等幾個階段。指揮平臺在接收到轉發(fā)的案件后，派發(fā)到市城管局和市綜合執(zhí)法局，由相應部門指揮相關處置單位進行處置，城管指揮平臺將案件處置的結果

31、反饋到監(jiān)督平臺。4）市綜合指揮中心城管監(jiān)督平臺主要包括接受呼叫平臺轉發(fā)的數據網格化管理的案件，對案件進行立案和將案件轉發(fā)城管指揮平臺，對于公眾上報的案件，通知城市巡查員對案件進行核實。案件處理完畢，通知相應區(qū)域的網格巡查員到現場對案件的處理情況進行核查，城市巡查員通過無線數據采集器上報處理核查信息；如上報的處理核查信息與指揮平臺反饋的問題處理信息一致，監(jiān)督平臺進行結案處理，然后反饋給市級平臺。對相關的案件處置部門進行綜合的評價。對于自身無法解決的案件請求市級平臺協調處理。計5.2 系統(tǒng)網絡結構設計城市數字化城市管理信息系統(tǒng)的網絡主要由玉林移動與市級平臺網絡、市級平臺和區(qū)級平臺網絡、區(qū)級平臺和區(qū)

32、處置部門網絡構成。其中玉林移動與市級平臺網絡由租用移動線路組網，市級平臺和區(qū)級平臺網絡通過租用玉林移動光纖構成網格化專網，區(qū)級平臺和區(qū)處置部門網絡利用區(qū)現有網絡。6系統(tǒng)流程設計6.1設計思路 系統(tǒng)流程的設計是保證整個系統(tǒng)能夠高效運行，實現城市管理的信息化、標準化、精細化、動態(tài)化，保證系統(tǒng)能夠配合、適應目前的行政體制的建設，同時有效的解決城市管理中出現的問題，達到問題及時發(fā)現、及時處理、及時解決，經過城管系統(tǒng)的建設，并向其他管理部門不斷推廣的基礎上建立起溝通快捷、分工明確、責任到位、運轉高效的城市管理機制。 在城市城管系統(tǒng)的建設過程中，結合當前玉林城市管理體制，建立城市管理信息中心，負責統(tǒng)籌管理

33、、統(tǒng)一指揮、監(jiān)督、評價、協調全市數字城管工作，區(qū)級建立各自數字城市管理綜合指揮中心，負責處理突發(fā)事件，保證工作的實效性，通過市、區(qū)兩級聯動，分別行使城市管理監(jiān)督和派遣指揮職能，提高城市管理效率，有效解決城市管理方面存在的問題，同時考慮目前城市的行政體制和今后行政發(fā)展及行政辦公信息化的要求設計系統(tǒng)流程。6.2設計特點6.2.1統(tǒng)一的市平臺接口設計（建立與市級平臺統(tǒng)一的通道和接口）在“市、區(qū)兩級聯動”的原則上借鑒“南寧數字城管”的系統(tǒng)流程設計城市的數字城市管理流程，系統(tǒng)建立與市級相關平臺的通道和接口，負責市屬案件的反饋和協調處理。這樣設計的優(yōu)勢在于，可以解決區(qū)級平臺無法解決的市屬案件。6.2.2案

34、件一口受理機制根據城市自身業(yè)務特點建立的數字城管新模式中將設立統(tǒng)一的案件信息入口呼叫平臺。該平臺是在原有的便民熱線基礎上進行改建而成。熟悉的號碼既可以幫助公眾盡快使用和熟悉案件報送流程。同時也簡化了行政機構的臃腫和節(jié)約了建設經費?；趯娚蠄蟀讣脱膊閱T上報信息的統(tǒng)一接收，呼叫平臺在接收到上報信息后，首先對案件進行分類，屬于城管案件則轉發(fā)給城管監(jiān)督平臺，而不屬于城管案件的信息則按原有的便民熱線處置流程進行處理，市呼叫平臺負責將市城管局與市綜合執(zhí)法局職責范圍以外的案件分配到其他職能部門進行處理，從而加快城管案件處理效率并提高處理成功率。6.2.3及時有效的系統(tǒng)運作方式（建立“邊巡查、邊處理、統(tǒng)

35、一核查、集中評價”的系統(tǒng)模式）結合城市的情況，充分利用市政的優(yōu)勢，有效解決城市發(fā)生的事件，通過系統(tǒng)的自動分發(fā)將城市管理中的案件分為城市部件案件和城市事件案件。建立有城市特色的城市管理機制“邊巡查、邊處理、統(tǒng)一核查、集中評價”，這樣設計有效地建立起溝通快捷、分工明確、反應快速、處置及時的城市管理和監(jiān)督長效機制，體現城市城市管理的特色和流程的創(chuàng)新。6.2.4優(yōu)化的系統(tǒng)流程再造（系統(tǒng)流程再造提高了信息化管理水平）BPR城市管理流程再造，就是在管理體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及成熟信息技術綜合應用的基礎上，對進行科學優(yōu)化和重新設計，建立面向流程的組織、人員和崗位結構，輔以相應的組織文化建設和激勵約束機制，以較

36、低的投入極大地提高城市管理效率。數字城管所引發(fā)的城市管理流程再造，成功的關鍵是要實現技術和人的有機結合。BPR的核心任務是要將技術和人這兩個關鍵要素有效運作在業(yè)務流程的再設計與重構活動之中，從而推進組織的技術性（如技術、標準、程序、結構等）和社會性（如組織文化、行為規(guī)范、作業(yè)風格、激勵方式等）發(fā)生適應企業(yè)整體績效改進和長遠發(fā)展的改變。沒有社會性方面的再造，只有技術的應用，最終將是脫離企業(yè)實際需要的自動化；而沒有技術的應用，只有社會性的再造，那只是在低水平上的資源調整。只有兩者聯合推進，才能真正體現出BPR的魅力。綜上所述，業(yè)務流程再造就是以長期發(fā)展戰(zhàn)略需要為出發(fā)點，以價值增值流程（使客戶滿意的

37、任務）的再設計為中心，打破傳統(tǒng)的職能部門界限，通過組織改進、員工授權。顧客導向及正確運用信息技術，建立合理的業(yè)務流程，以達到企業(yè)動態(tài)適應競爭加劇和環(huán)境變化目的的一系列管理活動。BPR突破了傳統(tǒng)的勞動分工理論的思想體系，強調以“流程導向”替代原有的“職能導向”，為高效的管理提出了一個全新的思路。城市數字城管既是高科技的集成，又是組織管理的集成，在信息化技術的深層次運用上，城市將為真正實現全面數字化城市管理、信息化管理奠定了基礎。6.3應急流程設計應急流程設計的思路是為了針對在特殊情況下發(fā)生城市管理案件時的特殊處理流程。根據城市的行政體制和現行的管理流程設計如下：j沒有網格化管理的區(qū)域發(fā)生案件，采

38、用原有的工作流程進行處理，待系統(tǒng)中相應數據入庫后，納入系統(tǒng)的管理。k非城管部件和事件的其他案件。采用原玉林便民熱線的管理方式和管理流程進行處理，今后城市綜合指揮中心系統(tǒng)管理范圍擴充之后，逐步納入綜合指揮中心的管理范圍中來。l在法定工作時間外、非城管案件的發(fā)生，將由綜合指揮中心轉入市政府值班室進行協調處理。綜合指揮中心的工作時間為24小時。6.4系統(tǒng)流程設計結構數字化城管系統(tǒng)的流程可以歸納為下圖所示的流程：網格監(jiān)督員發(fā)現問題，通過手持式移動終端上報問題。通過玉林移動的移動網絡及移動服務接受手持終端數據。市級平臺數據分發(fā)系統(tǒng)接收到移動平臺數據后，轉發(fā)到區(qū)監(jiān)督中心，同時將數據保存到市級平臺監(jiān)管數據庫

39、。區(qū)監(jiān)督中心接線員受理后做立案處理立案數據轉指揮中心同時上報市級監(jiān)管平臺區(qū)指揮中心派遣任務處置部門將處理結果反饋區(qū)指揮中心區(qū)指揮中心反饋處理結果到區(qū)監(jiān)督中心同時報市級監(jiān)管平臺區(qū)監(jiān)督中心向網格監(jiān)督員派單要求核查核查結果反饋區(qū)監(jiān)督中心，如核實已完成，則結案結案數據上報市級平臺市級平臺對監(jiān)管數據進行綜合統(tǒng)計分析。對市民發(fā)現的問題，通過服務熱線12319系統(tǒng)統(tǒng)一轉到網格化平臺。7 “數字城管”綜合平臺建設 7.1呼叫中心受理子系統(tǒng)7.1.1系統(tǒng)功能描述呼叫中心是市監(jiān)督中心下設的聯系窗口。呼叫中心的主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員的城市管理事件報告或舉報，然后對他們所反應事件或所舉報情況進行核實，并對事

40、件發(fā)生地點進行地圖定位，經登記立案后傳遞給指揮中心派遣辦理。7.1.2工作內容說明呼叫中心受理的對象主要是網格監(jiān)督員，社會公眾則通過12319城建服務熱線。城市管理監(jiān)督員反應所管轄萬米因此，“呼叫中心受理子系統(tǒng)”的主要功能就是為呼叫中心人工坐席工作人員提供事件的受理、登記、立案、定位和轉發(fā)等功能。單元內發(fā)生的城市管理事件。呼叫中心受理事件的途徑分為：城市管理監(jiān)督員上報，市級平臺轉過來的問題信息。通過撥打熱線電話的方式報告一些發(fā)生的城市管理問題是城市管理監(jiān)督員和社會公眾最為常用的方式。呼叫中心坐席接線員通過監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)記錄反應的情況。城市管理監(jiān)督員通過“城管通”（由市級分發(fā)系統(tǒng)）把問題情況

41、，包含現場的照片、錄音等多媒體信息報告給監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)。通過市級平臺轉過來的問題信息，由數據交換子系統(tǒng)轉入受理子系統(tǒng)，在系統(tǒng)中處理過程中的發(fā)現、立案、反饋、結案信息再通過數據交換子系統(tǒng)返回市級平臺。7.1.3 系統(tǒng)功能結構根據呼叫中心的工作性質和內容劃分，呼叫中心受理子系統(tǒng)功能主要分為兩大部分：呼入管理和呼出管理。呼入管理主要是完成各類城市管理問題的登記、確認，定位和立案等工作。呼出管理主要是完成電話呼叫、任務發(fā)送等工作。系統(tǒng)考慮到呼叫中心坐席工作人員的工作性質，盡可能提供簡捷的操作方式，使他們在盡可能短的時間內邊接聽電話邊完成受理登記的一列工作。主界面的左側是事件消息區(qū)，右側是地圖窗口。

42、左側事件消息區(qū)又分功能按鈕區(qū)、事件列表區(qū)和事件明細區(qū)。系統(tǒng)的所有功能都以按鈕的形式顯示在主界面上，呼叫中心坐席接線員完成某一動作如登記、查詢、定位和立案等都只需一次按下相應功能鍵就可實現，沒有二級或多級菜單的繁瑣。7.1.4系統(tǒng)工作流程呼叫中心對于城市管理事件受理一般包括受理、登記、定位、回復反饋、立案，結案等環(huán)節(jié)。受理是接受城市管理監(jiān)督員的報告和反應，包括電話的接聽、記錄和短信。定位就是根據城市管理監(jiān)督員的反映，呼叫中心工作人員在GIS平臺上對事件位置進行直接定位?；貜头答伿菍邮艿降男畔⑦M行答復，并抄送相關城市管理監(jiān)督員核實情況。立案是對經核實定位后的情況進行立案登記，完成后轉指揮中心辦理

43、。一、問題受理接受城市管理監(jiān)督員和社會公眾的事件報告、問題反映以及情況咨詢是呼叫中心的重要工作內容，問題受理是監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)的主要功能之一?？紤]到由于角色和通訊方式的不同，監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)需要受理的事件包括電話報告事件、城管通報告事件。二、事件處理及反饋對受理的事件進行處理是呼叫中心的另一個重要工作環(huán)節(jié)。在實際工作中受理和處理通常是一個連貫的動作，系統(tǒng)在設計時也是基于這樣的思路考慮的。在此，為描述清楚，特分別進行說明。事件處理一般涉及事件的核實確認、事發(fā)地點定位、事件的反饋回復、事件立案處理等。三、核實確認對于來自社會公眾的事件報告，呼叫中心接線員在接到12319轉發(fā)的數據受理登記后，產

44、生任務號并發(fā)給相應的城市管理監(jiān)督員進行核查，核查屬實的事件進入下一個處理環(huán)節(jié)，核查不屬實的事件隨即被撤銷，系統(tǒng)保留事件記錄。除城市管理監(jiān)督員報告的事件外，其他人不論以任何方式報告的事件，都必須轉發(fā)城市管理監(jiān)督員進行核實。四、地圖定位經查屬實的事件，呼叫中心需要對事件發(fā)生地點進行定位。系統(tǒng)提供自動定位和手動定位兩種方式。當城市管理監(jiān)督員在最終的事件描述中提供了發(fā)生故障的城市部件的地理編碼（調用地理編碼引擎）或該位置的地理坐標，系統(tǒng)自動定位到該位置。如果事件位置的城市部件沒有地理編碼，事件發(fā)生位置的坐標信息業(yè)無法獲得，呼叫中心接線員則需要根據城市管理監(jiān)督員對事件位置的描述通過系統(tǒng)的地理編碼引擎等多

45、種查詢方式進行手動定位。系統(tǒng)提供放大、縮小、漫游、全圖以及模糊查找等方式方便呼叫中心接線員根據城市管理監(jiān)督員的描述快速定位到事發(fā)地點。無論是自動定位還是人工定位，系統(tǒng)都會自動生成位置并保存到庫，有權限的業(yè)務人員在任意階段都可以直接調閱位置信息，并可以實現該位置圖的精確打印。專業(yè)部門可以持打印好的位置地圖直接到現場處理事件。五、立案立案是呼叫中心受理子系統(tǒng)的最后一個環(huán)節(jié)。當事件的事實清楚、定位準確后就需要移交給指揮中心進行處理。系統(tǒng)提供“立案”功能按鈕，呼叫中心接線員對事件進行立案，填寫相應表單后轉指揮中心辦理,進入協同工作子系統(tǒng)。六、查詢分析呼叫中心受理子系統(tǒng)是一個共享的平臺，所以接線員都可以

46、查閱全部的事件信息。事件信息的種類又包括電話報告事件、短信報告事件。所以，系統(tǒng)運行后事件的信息量會非常大，為便于呼叫中心接線員能快速查詢需要信息，系統(tǒng)提供了簡單實用的查詢功能，便于接線員對事件進行過濾查詢。七、事件過濾定位系統(tǒng)提供按事件類別、事件號、“城管通”號以及事件發(fā)送人對事件進行過濾的功能。呼叫中心接線員可以利用這些功能快速找到需要的事件信息。八、事件狀態(tài)查詢呼叫中心受理子系統(tǒng)提供事件狀態(tài)查詢功能，可以隨時了解事件的辦理狀態(tài)，以答復社會公眾對所報告事件和所關心問題的咨詢。7.2協同工作子系統(tǒng)“協同工作子系統(tǒng)”是全面實現城市級網格化城市管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務管理一體化的計算機網絡

47、系統(tǒng)，并具有良好的自適應性、良好的可擴展性和免維護性。通過協同工作子系統(tǒng)，實現了一種全新的城市管理模式，為全面和政府職能，創(chuàng)新城市管理體制，解決以前城市管理工作分工不明，部門與部門之間信息溝通不暢的問題提供了技術支撐。該平臺的應用特點是：系統(tǒng)以B/S方式運行，工作人員可以通過IE瀏覽器進行日常業(yè)務辦公以及信息的瀏覽查詢，統(tǒng)計分析，操作方便，大大降低系統(tǒng)維護的復雜程度；系統(tǒng)將根據有關保密要求，向不同類型用戶提供不同級別的信息服務；不同用戶可以查閱的信息不一樣，可以使用的功能和界面樣式也可以根據不同用戶權限進行配置；系統(tǒng)簡潔易用，幾乎所有操作都可以一鍵到達，提供人性化的操作方式，在操作過程中提供在

48、線信息提示。7.2.1 系統(tǒng)功能結構7.2.2 系統(tǒng)功能描述使用Internet Explore瀏覽器,就可以進入協同工作子系統(tǒng)。不同類型用戶登錄后，具有的權限不同，可以操作的內容也不同。協同工作子系統(tǒng)的整個工作流程可分為信息收集環(huán)節(jié)，建立案卷環(huán)節(jié)，任務派遣環(huán)節(jié)，任務處理后反饋環(huán)節(jié)，任務結案歸檔環(huán)節(jié)和綜合評價環(huán)節(jié)。以下結合工作流程和協同工作子系統(tǒng)的系統(tǒng)功能來對各個環(huán)節(jié)的內容和實現方式加以描述。一、信息收集在協同工作子系統(tǒng)中，啟動案卷的前提條件是城市管理問題報告，新的問題到達之后，監(jiān)督中心才能建立案卷，為該事件分配新的任務號，然后將任務上報到指揮中心，指揮中心根據事件的分類和性質派遣任務到各專業(yè)

49、部門進行處理。信息收集的渠道是多種多樣的。一般有以下幾種方式：1、主動收集信息：城市管理監(jiān)督員在指定的區(qū)域內對相關的城市部件進行巡查，發(fā)現問題后通過信息采集器對發(fā)生的事件信息進行采集，并將采集的信息發(fā)送到城市管理監(jiān)督中心。城市管理監(jiān)督中心在收到信息后第一事件進行立案并且反饋任務號給城管監(jiān)督員。2、核實核查任務的發(fā)送和電話交流問題核查：某一事件由執(zhí)行部門處理完畢后，監(jiān)督中心向事件在崗的所在責任區(qū)的城管監(jiān)督員發(fā)送任務信息，城管監(jiān)督員采集處理后的現場信息上報到監(jiān)督中心，監(jiān)督中心進行結案。問題核實：社會公眾通過各種方式向城市管理監(jiān)督中心上報事件。城市管理監(jiān)督中心根據公眾舉報填寫任務受理單，產生臨時任務

50、號給城市管理監(jiān)督員，城市管理監(jiān)督員根據臨時任務號對問題進行判斷、核實，并向監(jiān)督中心采集并報送新事件的信息或者合并、撤銷事件的申請，對于不屬實的案卷，直接報送城市管理監(jiān)督中心進行銷案或者結案。電話交流：城市管理監(jiān)督中心收到城市管理監(jiān)督員報送的信息后，認為報送的信息不夠詳細，通過呼叫接線員聯系城市管理監(jiān)督員將信息補充完整。對于以上各種信息收集方式，對于接受城管監(jiān)督員通過信息采集器（城管通）發(fā)送過來的信息，系統(tǒng)能夠自動獲取，并且實時的在系統(tǒng)中顯示出來，城管監(jiān)督中心通過協同工作子系統(tǒng)接受到新的事件消息后，可以根據事件類別的不同，進行“立案”操作，建立案卷，迅速的啟動新的事件任務處理流程。選中一個問題，

51、通過“查看問題信息”可以查看問題的詳細內容。二、立案立案模塊為監(jiān)督中心提供對接收到的問題信息進行受理的功能。城市管理監(jiān)督中心接受信息（來自城市管理監(jiān)督員,社會公眾電話等），由系統(tǒng)生成案卷文號，自動進行立案處理，啟動一項業(yè)務。立案是城市管理監(jiān)督中心業(yè)務人員受理業(yè)務的開始，根據業(yè)務人員的不同工作習慣，系統(tǒng)提供個人習慣用語設置、簽字口令字段等功能方便業(yè)務人員的日常辦公，盡量減少窗口業(yè)務人員的工作量。從立案后，系統(tǒng)會自動讀取城市管理監(jiān)督員采集來的信息，并將相關內容置到受理登記表中。信息采集工具同時信發(fā)送過來的GPS定位信息也會被系統(tǒng)獲取并且轉換成系統(tǒng)所能識別的坐標格式，自動為用戶定位到地圖窗口的相應事

52、發(fā)位置。方便業(yè)務辦理人員查看事發(fā)地點及相應周邊環(huán)境，以便迅速做出處理。三、案卷處理案卷受理后，指揮中心和專業(yè)部門的業(yè)務任務可以進入“我的案卷”列表，對案卷進行各種處理?！拔业陌妇怼敝写娣帕水斍敖涋k人正在處理的案卷，是經辦人進行案卷辦理和審批的地方，主要功能包括填表、答復及查看督辦意見、案卷批轉、申請授權、地圖操作等內容。案卷列表下的標題欄中包含一組圖標和顯示條件按鈕。根據圖標顯示的不同樣式可以顯示出案卷是否超期、是否有授權答復、是否有督辦意見、是否有會辦意見等。對于承諾制時間限制的業(yè)務，系統(tǒng)會通過紅、綠、黃燈提示業(yè)務人員當前案卷辦理時間的超期狀態(tài)。四、工作表單工作表單是根據權限填寫或查看的，經

53、辦人可以填寫相應信息。并且，這些信息在所有審批部門的辦公平臺里是共享的，在其后的辦理環(huán)節(jié)中均自動出現，不必重復填寫。五、查看問題信息選中案卷，點擊查看事件菜單，系統(tǒng)會自動調取案卷所關聯事件的所有信息，供業(yè)務辦公人員查看。六、輸出表單輸出表單是根據當前流程階段的配置，查看或打印對應案卷的輸出表單。輸出表單中的數據是從一個或多個已有的工作表單中提取的內容。七、案卷移交案卷移交是指在當前處理人辦理完成后需將案卷轉給流程下一階段經辦人員。業(yè)務人員按照規(guī)定完成本階段的辦理工作后，可以填寫完案卷移交意見后，將案卷移交到下一階段案卷辦理的人員繼續(xù)案卷的辦理。移交窗口中，當前經辦人可以根據系統(tǒng)權限設定在批轉對

54、象列表中選擇要批轉的對象的名字進行案卷移交。如果當前流程階段有指定主辦人權限，系統(tǒng)可以提供用戶對案卷指定主辦人的功能。在案卷移交的同時，辦公人員還可以同時將案卷移交的消息發(fā)給有關業(yè)務人員，使這些業(yè)務人員及時了解到案卷移交的信息。在移交意見文本框中，經辦人可從中選擇自己所需要的常用語直接插入意見框。通過案卷移交，城市管理監(jiān)督中心可以將任務上報給指揮中心，指揮中心再將案卷移交給相應的專業(yè)部門，專業(yè)部門接受到任務后根據派遣內容對事件進行處理，處理后將案卷移交給城市管理監(jiān)督中心，城市管理監(jiān)督中心接受到反饋信息后，發(fā)送短信到城市管理監(jiān)督員，城市管理監(jiān)督員根據任務號對事件處理結果再次進行確認，進行任務核查

55、后，案卷歸檔銷案。通過協同工作平臺提供的工作流引擎，實現了任務在城市區(qū)級城市管理各相關部門之間的流轉。具體流程可以參見“查看案卷辦理過程”一節(jié)。八、申請授權經辦人在辦理案卷的過程中需要對案卷進行特殊處理，經辦人可以根據權限設置向有授權權限的人員申請授權，具體包括特事特辦、暫停辦理、延期辦理、暫緩辦理和直接退件等授權內容。案卷進行申請授權后就會進入授權人的授權箱中，等授權人答復并通過授權意見后，經辦人就可以對案卷進行相應的特殊操作，方便業(yè)務人員在特殊情況下對案卷進行處理。九、查看卷案辦理過程在案卷辦理過程中，業(yè)務人員或領導可以隨時了解到某案卷的辦理過程和審批狀態(tài)，并且可以方便地了解到案卷辦理的具

56、體流程和業(yè)務人員對案卷的處理操作和審批意見。對有承諾制時限的案卷，系統(tǒng)會自動提示案卷辦理過程是否超期、案卷辦理某階段時間是否超期，方便領導及時對案卷進行督辦和檢查。案卷辦理過程包括業(yè)務辦理進度和業(yè)務辦理流程兩方面內容。（1）業(yè)務辦理進度業(yè)務辦理進度中記錄了業(yè)務辦理過程中都經過那些步驟，都有那些經辦人，做了那些操作、動作開始時間等內容。其中，附加信息在一般情況下顯示某一階段經辦人的從案卷簽收到批轉的總處理時間 ，但在批轉后到下一階段經辦人簽收前這一段時間內顯示批轉到人員的名字。如果選擇某一步驟，系統(tǒng)同時會顯示該步驟的移交意見。（2）業(yè)務辦理流程業(yè)務辦理流程是以圖形的方式顯示整個案卷辦理的過程和未經過的業(yè)務流程。其中辦理流程圖分為主流程圖、子流程圖、輔流程圖等。若所顯示的流程圖存在上下級流程圖，用戶通過查看上級流程圖或查看下級流程圖快捷菜單進行查看。 整個案卷辦理過程包括信息收集，城管監(jiān)督中心立案并上報指揮中心，指揮中心進行任務派遣，將任務同時下達給一個或者多個專業(yè)部門，專業(yè)部門根據工作表單（受理單，任務派遣單），相應事件信息，并通過協同查看相應的地圖位置后到現場解決問題，處理完畢后，填寫任務處理單和辦理經過后將案卷移交給城市管理監(jiān)督中心進行任務核查。城管