濟南市人民防空工程建設(shè)管理辦法(修訂)

1、濟南市人民防空工程建設(shè)管理辦法（修訂）（2001年7月4日濟南市人民政府令第181號公布，根據(jù)2006年2月20日濟南市人民政府關(guān)于清理濟南市醫(yī)療機構(gòu)使用藥品管理辦法等二十一件政府規(guī)章的決定修訂）第一條為加強人民防空工程的建設(shè)和管理，提高城市綜合防護能力，根據(jù)中華人民共和國人民防空法和山東省實施中華人民共和國人民防空法辦法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)和管理。第三條本辦法所稱人防工程：包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護、疏散干道等而單獨修建的地下防護建筑以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的

2、地下室（以下簡稱防空地下室）。第四條濟南市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人民防空工程建設(shè)管理的主管部門；各區(qū)人防辦在市人防辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。計劃、規(guī)劃、建委等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，配合人防部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。第五條人防工程建設(shè)實行“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹“與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合”的原則。第六條市人防辦應(yīng)當會同市規(guī)劃部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。任何單位和個人不得擅自變更人防工程專業(yè)規(guī)劃，確需變更的，應(yīng)當由市人防辦提出修改意見，經(jīng)市規(guī)劃部門審查同意后，按

3、規(guī)定程序報市人民政府批準。第七條建設(shè)單位對已列入城市規(guī)劃的人防工程出入口、防空警報、通信、指揮系統(tǒng)等人防附屬設(shè)施，應(yīng)當按照規(guī)定要求預(yù)留地面建設(shè)或在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的位置。第八條新建住宅、賓館、商店、學(xué)校教學(xué)樓、文化體育活動場館、車站和碼頭候車室、機場候機樓以及辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定修建防空地下室。第九條修建防空地下室的標準：（一）新建10層以上（含1。層）或基礎(chǔ)開挖深度超過3米（含3米）的建筑，應(yīng)當修建與首層面積相等的防空地下室；（二）其他新今用建筑，應(yīng)當按地面總建筑面積百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室；（三）結(jié)合地面建筑修建的防空地下室的面積不得小于15

4、。平方米，另加室外由入口。第十條有下列情況之一，不宜修建防空地下室的，經(jīng)市人防辦審查批準，按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費，由市人防辦組織易地修建：（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定地下室空間凈高的；（二）按規(guī)定指標應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟不合理的；（三）建在流砂、暗河、基巖埋深較淺地段的項目，地質(zhì)條件不允許的；（四）建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，無法進行防空地下室施工或者難以保證施工安全的。第十一條符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)單位，在接到規(guī)劃管理部門民用建筑修建防空地下室審查通知單后，應(yīng)當?shù)绞腥朔擂k辦理修建防空地下室的相關(guān)手續(xù)。第十二

5、條人防工程的設(shè)計，應(yīng)當由具備人防工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，所作出的設(shè)計必須符合國家規(guī)定的現(xiàn)行人防工程建設(shè)標準和規(guī)范。人防工程設(shè)計必須納入我市建筑設(shè)計施工圖審查內(nèi)容。第十三條建設(shè)防空地下室，應(yīng)當按照人防部門審批的設(shè)計圖紙和國家有關(guān)人防工程建設(shè)的規(guī)范、標準進行施工，涉及到規(guī)模、抗力等級、防護結(jié)構(gòu)、出入口和使用功能需要變更的，應(yīng)當報原審批單位批準后方可實施。第十四條人防工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。市人防辦應(yīng)當加強人防工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。5第十五條人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當將竣工圖紙和有關(guān)資料報送市人防辦存檔備案。第十六條鼓勵企事業(yè)

6、單位、社會團體和個人，通過多種途徑投資建設(shè)人防工程，在平時人防工程由投資者使用，收益歸投資者所有。經(jīng)人防部門批準，已建成的公共人防工程可以采取自營、股份經(jīng)營、租賃或合作等多種形式開發(fā)利用。第十七條人防工程的使用單位應(yīng)當建立、健全人防工程維護管理制度，確定專職人員負責(zé)維護管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理并向人防部門報告。人防部門應(yīng)當加強對人防工程使用安全的監(jiān)督檢查。對可能造成人防工程重大安全隱患的行為，人防部門有權(quán)予以制止。第十八條人防工程的維護管理實行分類負責(zé)。公共人防工程由人防部門負責(zé)維護管理，單位和個人投資建設(shè)的人防工程由投資者負責(zé)維護管理。人防工程應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)范進行維護管理，保持其良

7、好的戰(zhàn)備狀態(tài)。第十九條任何單位和個人不得擅自改動公共人防工程結(jié)構(gòu)7或者拆除人防工程。因城市建設(shè)確需拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)市人防辦審查同意后，進行易地補建或按重置價給予補償。第二十條單位和個體工商戶應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納人防工程建設(shè)費，用于公共人防工程的建設(shè)、維護和管理。第二十一條違反本辦法有下列行為之一的，由市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)對當事人和直接責(zé)任人給予警告，責(zé)令限期改正，并對個人處五千元以下罰款，對單位處一萬元至五萬元罰款。造成損失的，應(yīng)當賠償損失：（一）拆除人防工程拒不補建或補償?shù)?；（二）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；（三）不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人防工程的；（四）未按規(guī)定修建防空地下室或者未按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費的。第二十二條在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品的或者盜竊、損壞人防設(shè)備、設(shè)施尚構(gòu)不成犯罪的，依照中華人民共和國治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法