浙江省建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核細則

1、第 15 頁 共 16 頁浙江省建設工程質量監(jiān)督機構和監(jiān)督人員考核管理實施細則 第一章  總  則第一條  為了加強對全省建設工程質量監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的管理，根據國務院建設工程質量管理條例、建設部建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法和工程質量監(jiān)督工作導則等有關規(guī)定，制定本細則。第二條  本細則適用浙江省行政區(qū)域內的建設工程質量監(jiān)督機構和工程質量監(jiān)督人員的考核管理。第三條  本細則所稱建設工程質量監(jiān)督機構(以下簡稱“監(jiān)督機構”)是指受縣級以上地方人民政府建設行政主管部門委托，經省建設廳考核認定，符合開展工程質量監(jiān)督工作要求

2、，依據國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對房屋建筑工程和市政基礎設施工程建設過程中各方參建責任主體和相關單位的質量行為以及工程實體質量進行監(jiān)督管理的具有獨立法人資格的單位。第四條 本細則所稱建設工程質量監(jiān)督人員(以下簡稱“監(jiān)督人員”)是指經省建設廳考核認定，在工程質量監(jiān)督機構中，依法從事建設工程質量監(jiān)督工作、具有相應專業(yè)技術知識的行政執(zhí)法人員。第五條 省建設廳負責全省監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的考核管理和業(yè)務指導。委托各設區(qū)市（包括義烏市，下同）建設行政主管部門負責對市、縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構考核的具體工作。第六條 未經省建設行政主管部門考核認定的監(jiān)督機構和監(jiān)督人員不得從事工程質量監(jiān)督工作，不得出

3、具的質量監(jiān)督報告；出具的工程質量監(jiān)督報告不得作為工程竣工驗收備案的依據。第二章  監(jiān)督機構和監(jiān)督人員基本條件第七條  監(jiān)督機構應具備的基本條件（一）主體資格1.具有縣級以上人民政府編辦批準的正式批文；2.具有縣級以上人民政府建設行政主管部門開展工程質量監(jiān)督工作的委托文書；3.監(jiān)督機構應獨立設置，不得與其他可能存在利害關系的機構或單位合署。同一建設行政主管部門只能委托一家監(jiān)督機構。（二）監(jiān)督人員配備1.設區(qū)市人民政府建設行政主管部門所屬的監(jiān)督機構（以下簡稱地市級監(jiān)督機構）不少于12人；縣級人民政府建設行政主管部門所屬的監(jiān)督機構（以下簡稱縣級監(jiān)督機構，含縣級市、區(qū)）不少于5人；

4、年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構不少于20人。2.監(jiān)督人員專業(yè)結構合理。建筑工程水、電、智能化等安裝專業(yè)技術人員與土建工程專業(yè)技術人員的比例不低于1：6。市政工程監(jiān)督機構的監(jiān)督人員專業(yè)結構應適應開展監(jiān)督工作實際需要。3.監(jiān)督人員數量占監(jiān)督機構總人數的比例不低于75；與施工安全監(jiān)督合署的不低于總人數的50%。（三）負責人資格  1.地市級監(jiān)督機構和年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的縣級監(jiān)督機構的負責人、技術負責人均應具有工程類高級技術職稱。   2.其它縣級監(jiān)督機構的負責人、技術負責人應具有工程類中級技術職稱。（四）固定工作場所 &#

5、160;  地市級監(jiān)督機構應具有總面積不少于500平方米的固定辦公場所；縣級監(jiān)督機構不少于200平方米；年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構不少于800平方米。（五）儀器設備工具1.具有能滿足開展工程質量監(jiān)督工作需要的儀器設備；2.具有能滿足開展工程質量監(jiān)督工作需要的交通工具。（六）管理制度監(jiān)督機構應建立健全下列管理制度。1.工程質量監(jiān)督注冊（登記）制度；2.工程質量監(jiān)督工作方案編制、審批制度；3.現場監(jiān)督檢查工作制度；4.工程質量監(jiān)督巡（稽）查制度；5.工程質量監(jiān)督檢測制度；6.責任主體及有關機構違法違規(guī)行為查處制度；7.工程質量問題（事故）監(jiān)督處理制度； 8.工程質量

6、問題上訪投訴處理制度；9.工程竣工驗收監(jiān)督制度；10.工程質量監(jiān)督報告編制與簽發(fā)制度；11.工程質量監(jiān)督檔案管理制度；12.工程質量檢測機構監(jiān)督管理制度；13.預拌混凝土質量監(jiān)督管理制度；14.工程技術標準和規(guī)范資料管理制度； 15.監(jiān)督檢測儀器設備管理制度；16.工程質量監(jiān)督執(zhí)法程序公示制度；17.人員教育培訓考核制度；18.工程質量監(jiān)督信息化管理制度；19.廉政建設制度；20.財務管理制度。（七）信息化管理監(jiān)督機構應加強信息化建設，具有能夠基本滿足工程質量監(jiān)督工作需要的信息化條件。有條件的監(jiān)督機構應建立局域網，具備與監(jiān)督工作相適應的信息系統(tǒng)管理軟件進行計算機輔助監(jiān)督管理，做到辦公自動化，并

7、配備相應的硬件、軟件及維護人員。（八）監(jiān)督費上繳監(jiān)督機構應按規(guī)定的比例及時上繳監(jiān)督費。每年3月底前按規(guī)定上繳上年度監(jiān)督費收入的4%。第八條 監(jiān)督人員應具備一定的專業(yè)技術能力和監(jiān)督執(zhí)法知識，熟悉掌握國家有關的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，具有良好的職業(yè)道德。監(jiān)督人員應當符合下列基本條件。1.具有良好的思想政治素質，為人正直，作風正派；2.持有浙江省建筑業(yè)管理類行政執(zhí)法證；3.年齡不超過60周歲，但具有高級職稱的監(jiān)督人員可延長5年；4.具有工程類中級及以上職稱；或具有工程類大專（本科、研究生、博士）學歷，且從事工程技術管理工作8年（5年、3年、1年）以上；5.經業(yè)務知識考試合格；6.工程質量監(jiān)督

8、機構正式編制人員。不符合上述基本條件的，作為助理監(jiān)督人員，可參與工程質量監(jiān)督，但不能獨立從事質量監(jiān)督工作。第三章 監(jiān)督機構和監(jiān)督人員考核第九條 監(jiān)督機構每三年進行一次考核；監(jiān)督人員每三年進行一次考核。第十條 監(jiān)督機構考核采取定性與定量相結合的方法。得分在70分（含）以上為符合，70分以下為不符合；其中帶“”的為否決項。具體考核按照浙江省建設工程質量監(jiān)督機構考核表實施（附一）。考核的主要內容有：（一）主體資格；（二）監(jiān)督機構的基本條件；（三）監(jiān)督機構的內部管理情況；（四）工程質量監(jiān)督管理情況；（五）所監(jiān)督區(qū)域發(fā)生重大質量事故的情況。當監(jiān)督機構發(fā)生列情況之一的，考核結果為不符合。（一）發(fā)現出具虛假

9、工程質量監(jiān)督報告的；（二）在監(jiān)督工作中存在嚴重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為；（三）因監(jiān)督人員嚴重失職，發(fā)生重大質量事故，影響惡劣的。第十一條 監(jiān)督機構經設區(qū)市建設行政主管部門考核，認為符合要求的，應以文件形式上報省建設廳核準，同時上報下列資料：1.當地政府編辦的批準文件；2.縣級以上人民政府建設行政主管部門的委托文書；3.浙江省建設工程質量監(jiān)督機構考核表（附一）。省建設廳對設區(qū)市建設行政主管部門上報，擬考核符合的監(jiān)督機構進行考核認定。必要時，省建設廳進行抽查考核?？己瞬环弦蟮?，應進行整改，直至符合要求，整改期一般為六個月。經整改后考核仍不符合要求的，不得以工程質量監(jiān)督機構的名義出具工程質量監(jiān)督報

10、告。第十二條 監(jiān)督人員的考核結果分為合格和不合格?？己藘热莘譃闃I(yè)務知識考試和工作業(yè)績考核，業(yè)務知識考試合格、工作業(yè)績考核符合，考核結論為合格。 （一）考核的主要內容1.監(jiān)督人員的基本條件；2.監(jiān)督人員的行為規(guī)范；3.監(jiān)督人員的監(jiān)督職責履行情況；4.業(yè)務及相關知識的教育培訓情況。業(yè)務知識考試由省建設廳統(tǒng)一組織，工作業(yè)績考核由各設區(qū)市建設行政主管部門負責，擬考核合格人員報省建設廳（附二）核準。（二）監(jiān)督人員有下列情況之一的，考核結果為不合格。1.不符合基本條件的；2.不能正確履行工程質量監(jiān)督工作導則等國家相關規(guī)定的工作職責的；3.因監(jiān)督工作失職，所監(jiān)督工程發(fā)生重大質量事故的；4.未直接監(jiān)督工程或準

11、許他人以本人名義、弄虛作假簽署工程質量監(jiān)督報告的；5.未按照有關法律法規(guī)和規(guī)定的標準和程序進行監(jiān)督執(zhí)法的；6.業(yè)務知識考試不合格的；7.有其他失職或違法行為。第十三條 對考核不合格的監(jiān)督人員，可作為助理監(jiān)督人員參與工程質量監(jiān)督，等符合要求后，一年內重新考核認定。重新考核仍不合格的，調離監(jiān)督工作崗位。屬嚴重監(jiān)督失職或存在違法行為的，調離監(jiān)督工作崗位，并按有關規(guī)定給予相應處理。第十四條 省建設廳實行工程質量監(jiān)督巡查制度，不定期對各監(jiān)督機構和監(jiān)督人員的監(jiān)督工作情況進行隨機抽查，抽查結果作為監(jiān)督機構和監(jiān)督人員考核認定和延期的重要依據。第四章 證書管理第十五條 監(jiān)督機構考核證書和監(jiān)督人員資格證書使用建設

12、部統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號的證書。省建設廳負責監(jiān)督機構考核證書和監(jiān)督人員證書的發(fā)放。第十六條 監(jiān)督機構證書或監(jiān)督人員證書遺失或損毀影響使用的，可申請補證。經設區(qū)市建設行政主管同意，到省建設廳辦理補證手續(xù)。補發(fā)或更換的證書編號與原編號一致。第十七條 監(jiān)督機構證書和監(jiān)督人員證書實行有效期。監(jiān)督機構證書有效期為3年；監(jiān)督人員證書有效期為3年。證書實行定期復核并延期。證書每3年延期一次。符合延期要求的，可延長一個有效期。延期程序按考核程序相同。未在規(guī)定期限內完成延期、超過有效期的證書不得使用。監(jiān)督機構和監(jiān)督人員證書的延期，可在有效期到期前3個月內，按原程序向省建設廳提出延期驗證申請。第十八條 監(jiān)督人員應當按

13、規(guī)定接愛省建設廳組織的繼續(xù)教育。在一個證書有效期內，接受繼續(xù)教育的課時不少于48課時。未接受繼續(xù)教育的，不予延期。第十九條 在有效期內，省建設廳發(fā)現監(jiān)督機構或監(jiān)督人員有不符合考核符合（合格）條件的，可作出撤銷原考核認定意見的決定，暫時收回其證書，并責令整改，直至符合。第五章 附則第二十條 監(jiān)督機構應將監(jiān)督機構證書懸掛在辦事大廳或其他顯著位置，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督人員實施工程質量監(jiān)督時，應按規(guī)定出示行政執(zhí)法證和工程質量監(jiān)督員證。第二十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。附件一：浙江省建設工程質量監(jiān)督機構考核表 序號考核項目考 核 內 容 及 分 值得分值及扣分項 目 說 明一、基 本 條 件 （45分）

14、1主體資格（10分）具有當地政府編委的正式批文；沒有的扣10分。具有縣級以上人民政府建設行政主管部門的委托書；沒有的扣10分。監(jiān)督機構應獨立；不獨立的，扣10分。以上扣完為止。2監(jiān)督人員配備（5分）地市級監(jiān)督機構的持證監(jiān)督人員不少于12人；少于12人的，每少1人扣0.5分。縣級監(jiān)督機構的持證監(jiān)督人員不少于5人；少于5人的，每少1人扣0.5分。年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構的持證監(jiān)督人員不少于20人；少于20人的，每少一人扣0.5分。以上扣完為止。監(jiān)督人員專業(yè)結構合理，安裝與土建專業(yè)人員的比例不低于1：6；不符合比例的，扣2分；市政監(jiān)督機構人員結構不適應工作需要的，扣2分。持證

15、監(jiān)督人員數量占監(jiān)督機構總人數比例不低于75（50%）。低于75%（50%）的，扣5分。3負責人資格（3分）地市級監(jiān)督機構和年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的縣級監(jiān)督機構負責人、技術負責人均應具有工程類高級技術職稱（3分），達不到的扣3分。 其它縣級監(jiān)督機構負責人、技術負責人均應具有工程類中級技術職稱（3分），達不到的扣3分。4工作場所（2分）地市級監(jiān)督機構不少于500平方米；達不到的扣2分?？h級監(jiān)督機構不少于200平方米；達不到的扣2分。年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構不少于800平方米；達不到要求的，扣2分。5儀器設備工具（4分）具有能滿足開展工程質量監(jiān)督工作需要的儀器

16、設備；不能滿足的，扣2分。具有能滿足開展工程質量監(jiān)督工作需要的交通工具；不能滿足的，扣2分。以上扣完為止。6管理制度（6分）1、工程質量監(jiān)督注冊（登記）制度2、工程質量監(jiān)督工作方案編制、審批制度3、現場監(jiān)督檢查工作制度4、工程質量監(jiān)督巡（稽）查制度5、工程質量監(jiān)督檢測制度6、責任主體及有關機構違法違規(guī)行為查處制度7、工程質量問題（事故）監(jiān)督處理制度 8、工程質量問題投訴處理制度9、工程竣工驗收監(jiān)督制度10、工程質量監(jiān)督報告編制與簽發(fā)制度11、工程質量監(jiān)督檔案管理制度12、工程質量檢測機構監(jiān)督管理制度13、預拌混凝土質量監(jiān)督管理制度14、工程技術標準和規(guī)范資料管理制度15、監(jiān)督檢測儀器設備管理制

17、度16、工程質量監(jiān)督執(zhí)法程序公示制度17、人員教育培訓考核制度18、工程質量監(jiān)督信息化管理制度19、廉政建設制度20、財務管理制度缺一項扣1分，扣完為止。7信息化管理（5分）信息化建設能基本滿足監(jiān)督工作需要的（5分），不能滿足的扣5分。建立局域網，應用監(jiān)督軟件進行計算機輔助監(jiān)督管理，辦公自動化，配備相應的硬件、軟件及維護人員（加3分）。地市級監(jiān)督機構及年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的縣級監(jiān)督機構在Internet互聯網上建立獨立域名網站（加2分）。其他縣級監(jiān)督機構以網頁形式鏈接在其主管部門網站上（2分）。8監(jiān)督費上繳（10分）應按規(guī)定及時上繳監(jiān)督費；近三年，累計上繳的監(jiān)督費低于90%的

18、，扣2分；低于80%的扣5分；低于70%的，扣10分。其中低于70%時，否決。二、內 部 管 理 （20分）9監(jiān)督人員管理（4分）制定制度并對監(jiān)督人員定期進行內部考評；未實施的扣2分；實施不規(guī)范的扣1分。監(jiān)督人員每年應參加繼續(xù)教育及其他形式的業(yè)務培訓；每1人次不符合要求的扣1分。以上扣完為止。10財務管理（4分）財務實行獨立核算；不獨立的，扣4分。11廉政建設（4分）公開辦事程序；辦事不公開的，扣2分。開展行風監(jiān)督；行風建設不規(guī)范的，扣2分。無嚴重違反廉政建設規(guī)定的行為；發(fā)生嚴重違反廉政建設規(guī)定行為的，扣4分。以上扣完為止。12工程監(jiān)督檔案管理（4分）竣工工程檔案內容齊全、填寫規(guī)范（隨機抽查竣

19、工工程檔案3份）；不符要求的每份扣1分。在建工程檔案內容齊全、填寫規(guī)范，按實際監(jiān)督進度及時歸檔（隨機抽查在建工程檔案3份）；不符要求的每份扣1分。以上扣完為止。13工程質量投訴處理（4分）按規(guī)定及時妥善處理工程質量投訴；每發(fā)生一起因失職造成不良影響的扣1分。建立完整的工程質量投訴處理檔案；資料不完整的每起扣1分。以上扣完為止。三、工程質量監(jiān)督（25分）根據抽查的監(jiān)督檔案，現場核查對應的工程實體情況（不少于3個）14監(jiān)督工作制度執(zhí)行情況（10分）制定工程質量監(jiān)督方案，重點明確并執(zhí)行；未嚴格按方案執(zhí)行的每發(fā)現一次扣2分。按照規(guī)定開展工程質量監(jiān)督檢測；未按照規(guī)定進行監(jiān)督檢測的每發(fā)現一次扣2分。開展工程質量巡（稽）查工作；未按規(guī)定開展巡（稽）查的每發(fā)現一次扣2分。嚴格竣工驗收監(jiān)督，如實出具監(jiān)督報告；竣工驗收監(jiān)督不符要求，監(jiān)督報告不能反映真實情況的每發(fā)現一次扣2分。以上扣完為止。15質量行為監(jiān)督（4分）對參建責任主體及有關機構的違法違規(guī)行為及時進行查處或向主管部門報告；未按照規(guī)定實施的，每發(fā)現一次