淺談網(wǎng)格化服務(wù)管理

1、淺談網(wǎng)格化服務(wù)管理 網(wǎng)格化服務(wù)管理是適應(yīng)管理工作新形勢的根本要求，通過構(gòu)建服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，重點搭建服務(wù)管理工作平臺，把化解矛盾和服務(wù)群眾作為工作落腳點，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展中網(wǎng)格內(nèi)日益凸顯的社會矛盾，形成了“網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)”的網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，并結(jié)合實踐對具體工作中應(yīng)當重點把握的問題進行分析。網(wǎng)格化服務(wù)管理，在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃、管理格局和基層民主自治的前提下，通過一定的標準和要素將城鄉(xiāng)社區(qū)（村）合理地劃分為若干網(wǎng)格狀的單元，最大限度地整合基層現(xiàn)有的服務(wù)管理資源，對網(wǎng)格實行全方位、精細化的動態(tài)管理，為網(wǎng)格居民提供多元多樣、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷提高基層服務(wù)管理的效能和水平，最終實現(xiàn)社

2、情民意及時收集、矛盾糾紛就地化解、刑事治安發(fā)案降低、安全事故隱患減少、信訪案件下降、基層管理健全、服務(wù)不斷完善、社會平安和諧、人民群眾安全滿意的目的。推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，是改進社會治理方式、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是加強和創(chuàng)新基層社會管理的有效方法，是加強法治建設(shè)的有力抓手，是固本強基、便民利民的重要舉措，推動科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展具有重要意義。 一、推行網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要意義 網(wǎng)格是社會最基本的構(gòu)成單位，是人們參與社會生活和政治生活的基本場所。隨著基層社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化和城市化進程的加快，網(wǎng)格越來越成為社會建設(shè)著力點、社會生活支撐點、社會矛盾匯集點，實行網(wǎng)格化服務(wù)管理

3、，構(gòu)建新型管理服務(wù)體系，已成為當前加強和創(chuàng)新社會管理的迫切需要，網(wǎng)格化服務(wù)管理作為創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作、加快城市建設(shè)的有效途徑，具有重大的社會意義和現(xiàn)實意義。（一）實行網(wǎng)格化服務(wù)管理是加強社會管理的迫切需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量“單位人”變成“社會人”，流動人口、出租房屋、居家老人、留守兒童等問題相繼出現(xiàn)，社會管理的難度不斷加大。加強社會管理創(chuàng)新，促進社會和諧穩(wěn)定，有效途徑就是細化工作網(wǎng)格，縮小管理單元，拉近服務(wù)距離，實現(xiàn)由陌生人社會向熟人社會的轉(zhuǎn)變。實行網(wǎng)格化服務(wù)管理，促進公共服務(wù)資源貼近群眾、均衡布局，是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強社會管理的迫切需要。（二）實行網(wǎng)格化服務(wù)管理是

4、提升城市管理水平的迫切需要。隨著城市化進程的加快，內(nèi)部構(gòu)成日趨復(fù)雜，只有細化管理網(wǎng)格，才能更好地開展對人的管理服務(wù)。目前很多城市受傳統(tǒng)管理模式和辦公用房的影響制約，難以開展精細化管理和便民服務(wù)，因此也影響了居民參與管理的積極性。同時，部分新建小區(qū)雖有物業(yè)管理，但未成立業(yè)主委員會，小區(qū)居民管理與社區(qū)居委會不銜接，形成了管理服務(wù)的“兩難”局面，隨著城市化進程的加快，實施網(wǎng)格化服務(wù)管理已成為提升城市管理水平的迫切需要。 （三）實行網(wǎng)格化服務(wù)管理是加快管理體制機制轉(zhuǎn)變的迫切需要。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，在工作定位、管理模式、服務(wù)功能、辦公設(shè)施、人員素質(zhì)等方面與形勢要求不適應(yīng)的問題日益突出。通過實施網(wǎng)格化服務(wù)

5、管理，能夠加快管理體制創(chuàng)新和運行機制再造，構(gòu)建新型的政府管理功能和自治功能相補充的管理體制，實現(xiàn)區(qū)街工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會化、工作隊伍專業(yè)化。二、網(wǎng)格化服務(wù)管理的主要做法 推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，就是通過實施扁平化、精細化、高效化管理，變過去“上面千條線，基層一根針”為“上面千條線，基層一張網(wǎng)”，使每一寸土地都有人精細管理，讓每一戶人家都有人貼心服務(wù)，把黨委政府的管理服務(wù)延伸至整個社會的最末梢。 (一）要堅持因地制宜，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格。緊密結(jié)合實際，根據(jù)城市社區(qū)、城郊結(jié)合部、農(nóng)村的不同構(gòu)成要素，按照“規(guī)模適度、任務(wù)相當、方便管理、界定清晰、職責(zé)明確”的要求，科學(xué)合理地劃分網(wǎng)格。在城郊結(jié)合部，可根

6、據(jù)道路走向、人員構(gòu)成、轄區(qū)面積等基本要素來劃分網(wǎng)格；在農(nóng)村，原則上以每一個村民委員會劃分一個網(wǎng)格，人數(shù)較多或居住分散的，也可考慮將1個或相鄰的村民小組、自然村劃分為一個網(wǎng)格。在各個網(wǎng)格設(shè)立服務(wù)站，即從管理的角度為網(wǎng)格，從工作的角度為服務(wù)站。在劃分網(wǎng)格時，應(yīng)充分考慮居民的認同度、人員構(gòu)成、治安狀況、區(qū)域面積等情況，不宜過大，也不宜過小，要切實做到不留空白區(qū)域，不交叉重疊，將區(qū)域內(nèi)所有主次干道、大街小巷、公共場所、居民小區(qū)等全部納入網(wǎng)格，實現(xiàn)全覆蓋。(二)要堅持力量整合，選配好網(wǎng)格管理員。網(wǎng)格管理員要以兼職為主、專職為輔，緊緊依托社區(qū)（村）現(xiàn)有力量，在每個網(wǎng)格至少配備1名網(wǎng)格管理員，在選配網(wǎng)格管理

7、員時，要注重對其文化程度、能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)等條件的考察，盡量從村（居）民小組長、人民調(diào)解員、大學(xué)生村官、單位保衛(wèi)干部、小區(qū)物業(yè)管理等人群中選任，確保網(wǎng)格管理員能夠真正發(fā)揮好基礎(chǔ)信息采集、實有人口協(xié)管、社情民意收集、矛盾糾紛化解、安全隱患排查、發(fā)動群防群治、開展平安創(chuàng)建、服務(wù)聯(lián)系群眾等職能作用。 (三)要建立完善機制，統(tǒng)一規(guī)范崗位職責(zé)。要把解決網(wǎng)格化服務(wù)管理的具體問題與完善制度機制有機結(jié)合起來，盡快建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、走訪巡查、民情懇談、信息報送、定期分析研判、首問責(zé)任、經(jīng)費保障、教育培訓(xùn)、考核評價和責(zé)任追究等10大網(wǎng)格化服務(wù)管理運行機制，通過加強制度機制建設(shè)，做到網(wǎng)格管理有規(guī)章可循，社區(qū)服務(wù)有

8、制度可依。網(wǎng)格管理員綜合履行基層黨建、計劃生育、流動人口、出租房屋、城市管理、矛盾調(diào)解等基本職能，具體工作中要當好維穩(wěn)信息員、公共安全員、人口管理員、矛盾調(diào)解員，做到民情收集到位、意見梳理到位、案情分析到位、處理反饋到位，及時通過電子政務(wù)外網(wǎng)或手機綜治通報送事件及處理事件。通過人對人、面對面地管理服務(wù)，努力實現(xiàn)“小事處置不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)（村）”。 (四)要擴大對外宣傳，高效配套服務(wù)設(shè)施。要把網(wǎng)格化服務(wù)管理宣傳納入平安法治建設(shè)宣傳的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新方式方法，采取群眾喜聞樂見的形式，充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒體，多層次、多形式，多渠道地加大對網(wǎng)格化服務(wù)

9、管理和“6995”的宣傳。通過對群眾廣泛開展宣傳，充分調(diào)動社會各界和廣大群眾參與網(wǎng)格化服務(wù)管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高群眾對網(wǎng)格化服務(wù)管理的認知度、知曉率和參與面，真正使網(wǎng)格化服務(wù)管理工作成為群眾滿意的民心工程。 (五)要合理利用資源，有效搭建信息平臺。依托電子政務(wù)外網(wǎng)綜治信息平臺服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌各方面信息資源，建立社區(qū)（村）信息綜合管理平臺，把各社區(qū)（村）服務(wù)站與社區(qū)（村）信息綜合管理平臺聯(lián)網(wǎng)，及時全面采集社區(qū)（村）居民的基本信息，宣傳黨委政府的政策服務(wù)和街道社區(qū)的工作情況，實現(xiàn)社區(qū)（村）信息資源共享。依托“社區(qū)（村）務(wù)”信息服務(wù)平臺，按行政區(qū)域分級進行管理，一方面切切實實方便了居民

10、，真正實現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的模式，另一方面也通過信息化的方式，提升了基層農(nóng)村組織的辦公效率。 三、實施網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)注意的問題 當前，成員個性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會矛盾復(fù)雜化的特點日益凸顯，實施網(wǎng)格化服務(wù)管理，主要是通過健全管理體制和運行機制，以劃分管理網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以服務(wù)站和工作隊伍建設(shè)為重點，理順內(nèi)外關(guān)系，探索多元共生的管理體制。 （一）要加強自治組織體系建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟條件下，要真正管好網(wǎng)格，關(guān)鍵是要強化群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的主體地位。推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，關(guān)鍵是要健全組織體系，逐漸形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會決策、居委會執(zhí)行、工作站辦事、監(jiān)委會監(jiān)督、

11、單位和居民廣泛參與的管理新格局。 （二）要加強工作隊伍建設(shè)。加強黨員隊伍建設(shè)，以網(wǎng)格為單位，對網(wǎng)格內(nèi)的自管黨員和協(xié)管黨員進行全面摸底，建立相應(yīng)的黨組織和活動小組，加強黨員管理，拓展黨的組織形式、活動內(nèi)容、活動方式和工作載體，提高對管理的滲透力和影響力；加強工作人員隊伍建設(shè)，把現(xiàn)有工作人員向職業(yè)化工作者過渡。同時，按照知識化、年輕化、職業(yè)化的標準要求，從大中專畢業(yè)生、部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中，選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強的優(yōu)秀人才充實到（村）居委會工作者隊伍中，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)；加強志愿者隊伍建設(shè)，志愿者的多少是衡量文明程度高低的一個重要標志，要從共產(chǎn)黨員、共青團員和社區(qū)居民中，不斷發(fā)展壯大志愿者隊伍，廣泛動員社會力量參與管理。 （三）要協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系。要協(xié)調(diào)好與政府職能部門的關(guān)系，政府職能部門與組織之間是協(xié)商合作關(guān)系，政府職能部門要轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，把工作的著力點放到對社區(qū)（村）的服務(wù)上；是要協(xié)調(diào)好與社區(qū)