中小學校財務管理制度改革探析

1、中小學校財務管理制度改革探析    摘要：隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展,人們教育觀念的不斷改變，中小學校需求數量急劇增大,因此，做好中小學財務管理這方面就顯得尤為重要。關鍵詞：財務管理 制度改革一、當前中小學財務管理工作面臨的主要問題(一)中小學校財務管理觀念與國家財政管理改革層層推進,不相適應 近幾年來,國家財政管理改革逐步實施,中小學校收費資金施行收支兩條線管理,編制部門預算,全面實施政府采購,財政國庫集中支付,財政收支分類改革,財政資金使用績效評價等一系列改革層層推進,這些改革對中小學校財務工作產生了重要影響,對學校的各項工作提出新的更高的要求。(二

2、)中小學校資金籌措的相對困難與中小學校事業(yè)的快速發(fā)展不相適應 隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，我國中小學教育已從“精英教育”步入“大眾化教育”。與此同時,中小學校的學科建設、師資隊伍建設、教學儀器設備購置、新校區(qū)建設、教職工福利待遇提高需要大量的資金投入。(三) 固定資產價值體現不準確，欠公允。中小學校國有資產管理水平與教育資源有效配置的要求不相適應。現行學校財務制度規(guī)定，固定資產不計提折舊，而是按照事業(yè)收入和經營收入的一定比例提取修購基金。固定資產從入賬之日起即以原值體現在報表上，無法反映其凈值和新舊狀況，導致資產虛增。一旦需要更新或報廢，由于缺乏可靠的依據，往往憑主觀判斷，要么提前報廢造成資產浪費

3、，要么因經費緊張遲遲得不到重置，隨意性較大。而中小學校財務工作中對貨幣資金的管理非常重視,相關的管理制度十分完善。而當貨幣資金轉化為實物資產時,在管理工作中就會出現許多薄弱環(huán)節(jié)。中小學校在購置大型設備時,缺乏專家評估認證;學校資產管理體系不完善,管理制度不健全,管理責任不明確;與校辦企業(yè)、后勤總公司等經營單位的產權關系不明晰;學校資產長期不按規(guī)定盤點,學校合并時資產清查、移交手續(xù)混亂,資產賬實嚴重不符;許多大型專用儀器設備不能在全校范圍內共享使用,閑置資產無法調劑,“重錢輕物、重購輕管”的思想十分嚴重,形成了非常嚴重的流失浪費,資產使用效益低下,違背了教育資源有效配置的要求。（四）事業(yè)收支全部

4、采用收付實現制，導致會計信息失真比如：每年九月是學費收入最集中的階段，由于各種原因，有些學生的學費拖欠到第二年，這部分欠交的學費未在當年確認為應收債權，虛減了資產。而應收賬款或其他應收款不計提減值準備，又導致資產虛增。再如，有些基建項目已建成投入使用若干年，由于未辦理竣工決算手續(xù)而無法轉為固定資產，長期掛在往來賬上，使學校固定資產賬面價值明顯不實。（五）會計報表體系不完善，信息披露不全面，現行學校財務制度要求報送的財務報告主要包括：資產負債表、收入支出表、事業(yè)支出明細表等，未要求編制現金流量表。實質上，學校采用的收付實現制恰恰是以現金流入和流出來確認本期收入和支出，未編制現金流量表，無法及時掌

5、握學校某個時期內現金的流向、變化狀況等信息。此外，學校財務制度對會計信息披露方面的要求比較籠統(tǒng)，大部分學校披露的會計信息也很粗淺，有些甚至沒有披露，不利于會計信息的閱讀、理解，也會影響管理層的決策。(六)中小學校財務人員的自身素質與財務工作任務的復雜性不相適應 隨著我國社會主義市場經濟的建立,中小學校財務管理的內涵與外延不斷擴大,財務工作的任務也日趨復雜,主要表現在:中小學校辦學經費來源多元化,管理起來很復雜;財務工作要轉變理財理念,加強會計核算,解決實際工作中不斷出現的新問題;要及時為學校領導決策提供準確、詳細的會計信息,促進學校行政管理水平不斷提高;要充分運用現代技術手段,加快會計信息化建

6、設進程;要加強對校內各單位(部門)經費使用的績效評價;財務部門要善于和財政、審計、物價、銀行、社會中介機構等打交道,應對各種檢查、審計、評估等工作。然而,中小學校中某些財會人員法律法規(guī)觀念淡薄,職業(yè)道德較低;為學?！爱敿依碡敗钡闹鲃右庾R不強,為師生員工的服務意識不夠;部分人員學歷和業(yè)務水平偏低,高級會計專業(yè)技術職務的人員較少,特別是在財務工作領導崗位上的高級會計人才更少,許多學校的財務處(科)長是非財會人員;部分財會人員計算機知識掌握得不夠,計算機使用能力較低,影響了中小學校會計信息化建設進程。綜合以上這些存在問題,中小學校財會人員自身素質與中小學校財務工作任務的復雜性的矛盾日趨尖銳。二、解決

7、中小學校財務管理工作面臨的問題的對策(一)轉變中小學校財務管理觀念,主動適應國家財政管理改革。國家推行的財政管理改革,是為了適應社會主義市場經濟的要求,建立和完善公共財政體制,提高財政資金的配置效益。這些改革政策符合我國高等教育事業(yè)發(fā)展的要求,有助于提高高等教育經費的使用效益,有助于加強中小學校經費使用的管理,有助于不同中小學校會計信息的比較和評價,有助于與國際中小學校會計信息接軌,也有助于提高中小學校自身管理水平。由此,中小學校應積極應對國家財政改革政策,主動轉變財務管理觀念,提高資金使用的效益意識,節(jié)約意識,成本意識、風險意識(二)依法管理資金,滿足中小學校事業(yè)快速發(fā)展的資金。中小學校校長

8、作為事業(yè)單位獨立法人,依法管理使用好教育經費,已成為保障學校教育教學工作順利開展的重要條件。中小學校應在國家財政撥款的基礎上,以市場經濟為導向,充分發(fā)揮自身辦學優(yōu)勢,主動適應廣大人民群眾對教育的渴求。 由于政府對中學教育投入的不足,加上近年來中小學招生人數大幅增加,而社會私人辦學單位又急劇增多，再加上中小學校基礎設施老化、教學條件不足已成為制約中小學?？焖侔l(fā)展的“瓶頸”因素。(三)科學配置學校資源,加強國有資產管理,促使國有資產管理納入規(guī)范化,制度化的軌道 當前,隨著中小學校事業(yè)的快速發(fā)展,學校要設立專門的國有資產管理機構,在主管校長的領導下,選派政治思想素質高、懂技術、業(yè)務能力強的同志負責國

9、有資產的管理工作。國有資產管理部門的工作任務主要有:根據有關政策和法規(guī),制定校內國有資產管理的規(guī)章制度、辦法;會同有關職能部門組織專家對國有資產的購置或建設進行論證;強化各處室、各年級對國有資產使用保養(yǎng)等的監(jiān)督、檢查;進行國有資產產權登記;對國有資產的變動、變賣、調配使用、出租、評估、合作經營等日常管理工作,對非經營性國有資產進行定期清點、核實,嚴防流失。(四)改革預算撥付方式，中小學教育要全面實行免費教育?，F在義務教育階段已基本實行免費教育，但高中教育還沒有實行免費教育，待高中教育也實行免費教育后，學校經費如何保障將是相關部門急需考慮的新問題。筆者認為，在這種情況下，更應科學地計量中小學教育

10、成本，財政部門應改變以往以教職工編制數為主要依據撥付預算的方法，應以生均教育成本為參考依據向中小學校撥付教育經費。（五）建設一支高素質的財會隊伍,建立良好的財務工作環(huán)境,為促進中小學校事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質高效服務 按照會計法和會計人員職業(yè)道德的要求,加強中小學校財會隊伍建設,是做好中小學校財務工作的重要保證。總之，中小學教育越發(fā)展,學校財務管理工作的作用就顯得越為重要。與時俱進,積極探索和解決中小學校財務工作面臨的新問題,努力提高中小學教育質量，這將對我國教育事業(yè)的發(fā)展具有重大而又深遠的意義。作者簡介：姓名：徐慧敏 性別：女 出生年月：1974.9單位：河南省禹州市第一高級中學職稱：中級經濟師    你可能感興趣的論文