開平建設工程安全生產管理暫行辦法

1、開平市建設工程安全生產管理暫行辦法第一章總則第一條為加強建設工程安全生產管理，提高我市建設工程施工安全管理水平， 保 護人民生命財產安全，控制傷亡事故的發(fā)生。依據中華人民共和國建筑法、 中 華人民共和國安全生產法等有關法律、法規(guī)，結合本市實際 , 制定本辦法。第二條凡在本市行政區(qū)域內從事建設工程新建、改建、擴建施工和拆除活動 的單 位和個人，必須遵守本辦法。本辦法所稱建設工程是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造與其配套的線路、管道、設備的安裝項口以及市政工程項口。第三條建設工程安全生產必須堅持安全第一，預防為主的方針，實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的管理體制。第四條建設單位、勘察單位

2、、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位是建設工程安全生產的責任主體，在各自的業(yè)務范圍內對建設工程的安全生產負責, 依法承擔建設 工程安全生產責任。第五條市建設局負責本行政區(qū)域內的建設工程安全生產管理工 作。其具 體丄作授權市建筑工程質量安全監(jiān)督站實施監(jiān)督管理。第二章建設工程各方主體的安全生產責任第六條建設單位（含房地產開發(fā)單位或個人）應當嚴格執(zhí)行工程建設程序，選擇 具有相應資質的施工企業(yè)承擔施工任務。第七條建設單位在申請領取施工許可證前，應當到市建筑工程質量安全監(jiān)督站 辦 理安全監(jiān)督手續(xù)。第八條建設單位應向建設匸程參建各方提供施工現場區(qū)域內供水、排水、供 電等 地下管線的準確資料。并按照工程建設標準定

3、額的規(guī)定，在開丄前拔付建設工 程安全 措施費和施匸現場臨時設施費用。有特殊安全防護要求的工程，建設單位應根據工程實際需要，在合同中另行約定其安全防護費用。第九條建設單位不得明示或暗示施工單位在不具備法律、法規(guī)和國家強制性 標準 規(guī)定的安全保證條件下施工。不得購買或強行指令施工單位購買、使用不符合 安全、 衛(wèi)生標準的建筑材料、安全防護用品、機械設備。第十條涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托 原 設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案，否則不得施工。第十一條勘察單位應向建設單位提供全面、準確、完整的地質勘察報告和相關資料。在進行勘察作業(yè)時，應采取有效措施保護

4、作業(yè)人員的安全。第十二條設汁單位應按照設計規(guī)范、標準和丄程建設強制性標準進行設汁，保 證 所設計工程項 U 的安全性能。設計單位應當考慮施工安全和防護的需要, 對涉及 施丄安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明。按照施工圖設訃文件施工不能保證建筑結構和作業(yè)人員安全的，施工單位應向建設、監(jiān)理單位報告，由原設計單位修改設計; 遇有重要修改的，山建設單位報原審查部門批準。第十三條施工單位應具備國家規(guī)定的資質要求，并按時參加年度資格檢查，經 檢 查合格后，方可在資質證書規(guī)定的范圍內從事工程施工。從事建設工程施工現場起重設備安裝、塔吊安裝拆除、井架安裝拆除、腳手架搭設等專業(yè)施工, 應取得建設行政主管

5、部門頒發(fā)的專業(yè)承包或勞務承包資質證書，方可從事 相關業(yè)務的施工。第十四條施工單位應建立健全安全生產責任制。施工企業(yè)的法定代表人是本 單位 安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任; 項 H 經理是項口安全 生產的第一責任人 , 對本項目的安全生產負全面責任。第十五條施工單位應當設立安全管理機構，按照規(guī)定配備與生產規(guī)模相適應的 , 具 有工程系列技術職稱的安全管理人員。施工單位應當實行全員安全教育培訓制度。未經安全生產培訓教育或培訓教 育不 合格的，不得上崗作業(yè)。安全員和從事特殊工種的人員應當經省建設行政主管 部門考核 合格后持證上崗。第十六條施工單位必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷

6、害保險，支付保險費。第十七條施工單位應按國家頒布的有關安全生產法律、法規(guī)和標準的要求，組織施工，保證建設工程安全措施和施工現場臨時設施費用?？顚Ｓ谩Ｊ┕そM織設汁中應有針對性、具體的安全生產措施，對于危險性較大的作業(yè)應編制專項安全施工組織設計。并經施工單位技術負責人審核簽名和蓋章后才能使 用。第十八條施工單位應建立健全安全生產檢查制度，加強對施工現場安全生產檢 查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術標準，發(fā)現并處理安全事故隱患，及時制 止 和糾正違反施工安全技術規(guī)范、規(guī)程的行為。第十九條工程竣工驗收前，施工單位應將施工現場安全狀況和管理資料報送市 建 筑工程質量安全監(jiān)督站，進行安全施工綜合評定。

7、第二十條施工現場發(fā)生安全事故，施工單位應立即向建設局報告，并在 24 小時 內 提交書面報告。事故發(fā)生后，施工單位應當嚴格保護事故現場，采取有效措施防止 事故 擴大, 需要移動現場物件時，應當做出標志并做好書面記錄，現場重要痕跡應當拍照或錄像，妥善保管好有關物品。第二十一條監(jiān)理單位應依法對建設工程實施安全監(jiān)理，并承擔相應的安全監(jiān)理任。施工安全監(jiān)理應與工程質量、工期和投資控制同步實施。第二十二條監(jiān)理單位承接監(jiān)理任務后，應根據丄程實際情況制定詳細的安全監(jiān) 理 計劃。丄程施工過程中，應采取有效的安全監(jiān)控措施。監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過 程中， 發(fā)現存在重大事故隱患的，應當立即要求施工單位停工整改 ; 施

8、工單位對重大 事故隱患 不及時整改的，應立即向質監(jiān)站報告。第三章建設工程施工現場管理第二十三條施工現場的安全管理山施工單位負責，實行施工總承包的工程項 U, 山 總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責 , 服從總承包單位對施工現場的安全 生產 管理。總承包單位對分包單位造成的事故承擔連帶責任 , 分包單位不服從總包 單位的安 全管理發(fā)生事故的，由分包單位承擔主要責任。第二十四條施工企業(yè)及施工項目要建立各級安全生產責任制，嚴格執(zhí)行安全生 產 的各項規(guī)章制度。在企業(yè)自查和安全生產檢查中，要針對項 LI 經理、技術負責 人、施 工員、質安員及班組長等安全生產責任制進行考核。從 2002 年 12

9、月 1 日開 始,凡辦理 施工許可要送法人代表與項 H 經理簽訂的安全生產責任書備案。第二十五條施工現場的安全管理和安全措施必須符合建筑施匸安全檢查標 準 等有關規(guī)范、標準的要求。第二十六條施工現場應實行封閉管理 ,正在施丄的建（構）筑物應采用密 U 式安 全網進行封閉。施工現場的道路應當平整、硬化處理后，行車時雨天不泥濘，晴天不揚 塵，重車行駛時路面不凹陷。施工現場地面必須有排水坡度和排水溝，砂漿機、栓攪 拌 機位置要設置操作平臺和防雨棚。第二十七條從 2003 年 4 月 1 日起，凡四層以上（含四層）、 15 米以上（含 15 米） 未開始搭設腳手架的工程 , 嚴禁使用竹腳手架。四層以下

10、、 13 米以下仍使用竹腳手 架的工程，必須經企業(yè)技術負責人批準的施工方案，方案應含設訃計標書及安全技術 措 施并經嚴格驗收。從 2004 年 1 月 1 日開始，所有工程禁止使用竹腳手架。腳手架 的搭 設，要按有關腳手架安全技術規(guī)范執(zhí)行。第二十八條施工現場所有樓梯口，臨邊防護應采用預埋鋼筋作欄桿進行防護， 欄 桿由欄桿柱和上下兩道橫桿組成，橫桿的上桿直經應不小于 16 毫米，下桿直經應 不小 于14毫米,欄桿柱直經應不小于 20毫米，用電焊固定，上桿高度不小于 1. 0 米， 下桿 離地高度為 50 厘米，若橫桿長度大于 2 米時，必須加設欄桿柱。第二十九條施工現場應設置符合安全衛(wèi)生要求的職

11、工生活設施、在建的工程 不能 兼作住宿、施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)要明顯劃分。施工現場應當配備急救人 員，設置 必須的醫(yī)療和急救措施。第三十條施工現場應設置符合標準要求的消防設施，滅火器配備要足 , 保證消 防水 源，在容易發(fā)生火災的部位進行施工或者儲存和使用易燃、易爆器材，應釆取特 殊的消 防安全措施。第三十一條深基坑工程的施工方案應經企業(yè)技術負責人審核， 監(jiān)理單位總 監(jiān)理工程師批準后方可施工。基坑施工時應設置合理安全有效的臨邊防 護、排水和防止 臨近建（構）筑物危險沉降等措施。并按規(guī)定進行基坑支護變形和對 鄰近建（構）筑 物、管線和道路的沉降觀測記錄。第三十二條施工現場臨時用電應實行三相五線

12、制 （ S 專用保護零線），三 級 配電二級保護、末級開關箱實行“一機、一閘、一漏、一箱”等制度。住宿內照明燈使用 36V 及以下電源，并要編寫專項用電施工組織設計和線路布置圖，施工中電丄有巡視維修記錄和用電檔案資料。對施工現場外小于安全距離的輸電線路，應采 取安全防護措 施。第三十三條施工單位應建立健全安全技術管理制度。施工現場的各項安全技術資料應做到及時、真實、完整歸檔，并有專人管理，便于各級部門組織的安全生產檢查。第四章建設工程安全生產的監(jiān)督管理第三十四條建設局根據國家、省、市有關建設安全生產管理規(guī)定，依法建立和完善建設安全生產監(jiān)督管理制度 , 重點抓好安全生產責任制的落實。每季度組織一

13、次安全生產檢查以及根據季節(jié)特點和圍繞全國、全省及江門市工作部署的各種專項檢查, 采取上級實施督查和綜合檢查與專業(yè)檢查相結合，及專業(yè)執(zhí)法檢查為主的形式 , 有的放矢、 深入細致、講求實效、確保安全生產。第三十五條建筑丄程質量安全監(jiān)督站應依法對從事工程建設的單位和施丄現 場進 行監(jiān)督檢查，建立安全監(jiān)督管理檔案。并在工程竣工 30 日內，對工程施丄全過 程中安 全生產情況做出綜合評定。綜合評定結果作為施工單位企業(yè)資質年檢的重要 依據。第三十六條建筑丄程質量安全監(jiān)督站應當對施工單位使用的機械設備、用 電、井 架、腳手架、安全防護用具及其他安全生產條件進行檢驗，發(fā)現不能滿足施 工安全需要 的，責令施工單

14、位限期整改或停工。對查出問題，要登記建檔，督促施工 單位制定措 施，落實整改 , 并要及時組織跟蹤、督促、徹底消除隱患。第三十七條建筑工程質量安全監(jiān)督站應當采取有效措施，監(jiān)督施丄單位為從事 危 險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。第三十八條建設局在接到重大事故報告后，應迅速組織開展事故調查處理工作 , 并 及時向有關部門通報事故調查處理情況，接受市安監(jiān)局的指導與監(jiān)督。加強對各 類工傷 事故的處理，嚴格按照“四不放過”的原則，認真執(zhí)行事故報告制度, 切實做 好事故的調查處理結案工作，查明原因，開展教育，分清責任、嚴肅處理，吸取事故教育，釆取后, 及時公理單規(guī)定、觸措施防范同類事故的發(fā)生。對典型重大事故的原因