探討如何加強(qiáng)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理

1、 探討如何加強(qiáng)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理 1.加快法制建設(shè)，為規(guī)范危運(yùn)市場(chǎng)秩序供應(yīng)有力依據(jù) 在國(guó)家對(duì)危運(yùn)管理工作框架性法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路危急品運(yùn)輸這個(gè)子行業(yè)的特別性，應(yīng)盡快出臺(tái)一套適合危運(yùn)管理的行政法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、退出、平安監(jiān)管及法律責(zé)任予以明確，對(duì)運(yùn)輸、托運(yùn)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范，確保危運(yùn)管理工作有法可依。 2.定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)危急品運(yùn)輸企業(yè)源頭管理 近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，危急品運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快，由于不同運(yùn)輸企業(yè)的籌建方式不同，其生產(chǎn)及平安管理狀況也存在差異，道路運(yùn)輸條例頒布實(shí)施之后，對(duì)危急化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開展平安生產(chǎn)評(píng)估成為當(dāng)務(wù)之急。評(píng)估應(yīng)包括運(yùn)輸企業(yè)的平安

2、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、平安生產(chǎn)制度、培訓(xùn)和訓(xùn)練、事故防范、運(yùn)輸平安管理、車輛技術(shù)管理、駕駛員平安管理、事故管理等八項(xiàng)制度。通過(guò)評(píng)估來(lái)規(guī)范市場(chǎng)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的企業(yè)要清理出道路危急品運(yùn)輸市場(chǎng)，有效掌握事故的源頭，遏制事故的發(fā)生。 3.加強(qiáng)對(duì)托運(yùn)人的管理，切實(shí)抓好化學(xué)危急品托運(yùn)行為 條例在第三十八條中明確："通過(guò)大路運(yùn)輸危急化學(xué)品的，托運(yùn)人只能托付有危急化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。'但條例卻沒有明確違反了應(yīng)如何處理的問(wèn)題。在日常的危運(yùn)過(guò)程中，由于托運(yùn)方未履行職責(zé)，導(dǎo)致無(wú)危運(yùn)資質(zhì)的運(yùn)輸車輛沖擊危運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。2021年6月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)某市發(fā)生了一起運(yùn)輸

3、化學(xué)危急品車輛在鬧市區(qū)由于超載運(yùn)輸易燃易爆壓縮氣體環(huán)氧乙烷引發(fā)車輛大梁折斷，緊急疏散居民近萬(wàn)人的惡性化學(xué)危急品運(yùn)輸交通事故。緣由是由于危急化學(xué)品托運(yùn)人違章托運(yùn)無(wú)危急品運(yùn)輸資質(zhì)的車輛承運(yùn)化學(xué)危急品所引發(fā)的。化學(xué)危急品由于其爆炸、燃燒、腐蝕、有毒、放射等危急品性，作為危運(yùn)管理部門日常對(duì)危運(yùn)市場(chǎng)及道路的監(jiān)督檢查中，往往由于遇到查處了裝有化學(xué)危急品的運(yùn)輸車輛難以處理的問(wèn)題。不查處又不作為，查處后，車輛停放問(wèn)題又變成了平安問(wèn)題?；瘜W(xué)危急品的托運(yùn)，是危急品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)中不行分割的部分，托運(yùn)人的職責(zé)不落實(shí)，為降低物流成本片面追求經(jīng)濟(jì)利益而罔顧公共平安，置國(guó)家及人民的利益于不顧，是不負(fù)責(zé)任的典型

4、體現(xiàn)。筆者認(rèn)為應(yīng)在有關(guān)的法律、法規(guī)中落實(shí)托運(yùn)人的法律責(zé)任，并落實(shí)有關(guān)部門對(duì)托運(yùn)方的監(jiān)管責(zé)任，從源頭上把好危運(yùn)的托運(yùn)。 4.全面落實(shí)資質(zhì)制度，推行道路危急貨物運(yùn)輸招投標(biāo) 國(guó)家已對(duì)危急化學(xué)品運(yùn)輸實(shí)施了資質(zhì)認(rèn)定制度，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危急化學(xué)品。通過(guò)連續(xù)幾年的專項(xiàng)整治，道路化學(xué)危急品運(yùn)輸企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了資質(zhì)化，但由于化學(xué)危急品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、銷售、處置各個(gè)環(huán)節(jié)不同程序存在不夠規(guī)范的地方，特殊是化學(xué)危急品生產(chǎn)、銷售、使用單位在托運(yùn)化學(xué)危急品運(yùn)輸方面問(wèn)題較為嚴(yán)峻。各地方政府，應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況，打破地方壟斷，引導(dǎo)化學(xué)危急品生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)實(shí)施化學(xué)危急品運(yùn)輸招投標(biāo)。招投標(biāo)，一方面可以減低生產(chǎn)

5、、銷售、使用化學(xué)危急品企業(yè)的物流成本，另一方面可以扶持化學(xué)危急品運(yùn)輸企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化的進(jìn)展，使整個(gè)化學(xué)危急品的生產(chǎn)、托運(yùn)、銷售、運(yùn)輸?shù)刃袨橹鸩阶呦虺墒?、?guī)范，進(jìn)入良性循環(huán)的好局面。 5.建設(shè)全國(guó)性的危運(yùn)企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的信息平臺(tái)，為危運(yùn)及管理工作供應(yīng)精確有效的信息 由于我國(guó)的危運(yùn)市場(chǎng)是開放的市場(chǎng)，建立全國(guó)性危運(yùn)信息平臺(tái)，有利于危運(yùn)市場(chǎng)的健康進(jìn)展。通過(guò)信息平臺(tái)可以準(zhǔn)時(shí)了解和把握危運(yùn)企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的狀況，在危急貨物運(yùn)輸招投標(biāo)、托運(yùn)化學(xué)危急品及簽訂運(yùn)輸合同供應(yīng)精確便利的信息。在全國(guó)開展道路危急品運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作后，全國(guó)各地進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了危運(yùn)市場(chǎng)，由于歷史遺留的車輛"大噸小

6、標(biāo)'等問(wèn)題的存在，至使相當(dāng)部分的罐式危運(yùn)貨車無(wú)法換領(lǐng)道路運(yùn)輸證。這些車輛為了生存，大量的假牌假證消失了，給管理部門日常的稽查工作增加了難度。通過(guò)危運(yùn)信息平臺(tái)，危運(yùn)企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的狀況一目了然，為對(duì)于打擊無(wú)牌無(wú)證非法營(yíng)運(yùn)和規(guī)范危運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序供應(yīng)有力依據(jù)。 6.實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤棋，切實(shí)解決好危管工作中存在的地區(qū)性差異問(wèn)題 建立全面統(tǒng)一的、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)是我國(guó)運(yùn)輸市場(chǎng)管理的首要任務(wù)。由于各地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)及政策理解的不統(tǒng)一，存在著明顯的地區(qū)性差異，有些地方為了吸引稅費(fèi)，肆意放寬有關(guān)政策，降低運(yùn)輸企業(yè)及危運(yùn)車輛進(jìn)入化學(xué)危急品運(yùn)輸市場(chǎng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)費(fèi)、稅收標(biāo)準(zhǔn)，吸引外省、市的個(gè)體業(yè)戶車輛到該區(qū)域掛戶。依據(jù)了解，這些掛戶車輛不但不按規(guī)定上線檢測(cè)，甚至連車也不用到當(dāng)?shù)鼐涂深I(lǐng)取到各種證件，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)這些掛戶的危運(yùn)罐車也不進(jìn)行日常的平安監(jiān)管，隱蔽了大量的平安隱患。筆者認(rèn)為，這些現(xiàn)象是一種非常不正常的，各有關(guān)主管部門應(yīng)從平安的大局動(dòng)身，以