外包工程及臨時工的安全管理

1、 外包工程及臨時工的安全管理 外包工程及臨時工的平安管理，始終是電力行業(yè)平安管理的老大難問題，是基層電力企業(yè)人身平安管理的薄弱點，也是基層電力企業(yè)平安監(jiān)督的重點之一。在此就我廠如何搞好外包工程及臨時工平安管理，談一點粗淺的熟悉和體會，以供參考。 1 不斷完善規(guī)章制度，做到有章可循，逐步實現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作從1997年起，我廠開頭逐步完善外包工程及臨時工管理的規(guī)章制度。當(dāng)時外包工程及臨時工管理不夠規(guī)范及完善，以包代管現(xiàn)象突出，工程發(fā)包后發(fā)包部門項目負(fù)責(zé)人未到場進(jìn)行平安交底，承包方擅自開工以及部分班組在生產(chǎn)檢修任務(wù)重的時候，直接從工程隊中雇用臨時用工，項目管理部門、項目負(fù)責(zé)人平安管理責(zé)任不明確。由此，為

2、加強(qiáng)管理，落實責(zé)任，在原有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，先后制定了項目負(fù)責(zé)制管理考核方法、外包工程及臨時工平安管理規(guī)定、外包工程月度考核制度、現(xiàn)場平安監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度、工程及施工現(xiàn)場管理考核細(xì)則，并修訂和補(bǔ)充了外包工程及臨時工平安管理規(guī)定。依據(jù)合同公平原則，確定承發(fā)包工程的雙方平安責(zé)任，并加強(qiáng)了對承包方的資質(zhì)檢查，同時，還進(jìn)一步明確了班組臨時幫助工的管理，規(guī)定班組需要使用臨時幫助工時必需填寫用工申請單，報人教部門審批。從每年與我廠簽訂臨時用工合同的兩個具有法人資質(zhì)的工程隊派出素養(yǎng)較高的民工，班組必需指定有閱歷的職工現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁車間、班組私自雇用民工。對這2個工程隊，廠部部分零星工程承包向其傾斜，以

3、彌補(bǔ)零星點工利潤不高或無利潤的問題，以便2個工程隊能長期固定一批素養(yǎng)較高的人員，從而滿意生產(chǎn)任務(wù)的需要。對長期固定的人員，我方加強(qiáng)對這些人員的平安培訓(xùn)，不斷提高平安素養(yǎng)。同時，對外包工程實行工程項目簽字許可開工審批制度，即便是應(yīng)急工程和臨時修繕任務(wù)，也不片面追求進(jìn)度、縮短工期或削減費(fèi)用開支，隨便削減管理及作業(yè)程序。并且，對各個工程項目還實行檔案管理，各相關(guān)材料準(zhǔn)時整理歸檔，形成卷宗。通過制度的完善和貫徹落實，基本實現(xiàn)可控在控的管理模式。 2 實行工程招投標(biāo)，平安管理實行一票拒絕制為了規(guī)范招投標(biāo)行為，出臺了招投標(biāo)管理實施細(xì)則，規(guī)定投標(biāo)單位必需向項目負(fù)責(zé)部門供應(yīng)相應(yīng)的資格、資質(zhì)文件。工程開標(biāo)時，由

4、安監(jiān)部及合同管理員對投標(biāo)單位資格、資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，依據(jù)資質(zhì)審查及以往施工狀況，進(jìn)行評標(biāo)打分，對不符合相關(guān)規(guī)定及平安要求的投標(biāo)單位實行一票拒絕制。主要審查內(nèi)容為：(1) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級、年檢材料及經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式是否與招標(biāo)工程要求相符；(2) 法人資格代表證書、機(jī)構(gòu)代碼證，如使用法人托付書簽約的單位，要有被托付人身份證復(fù)印件，托付書的有效期限及詳細(xì)內(nèi)容；(3) 平安資質(zhì)及年檢資料，平安資質(zhì)內(nèi)應(yīng)有經(jīng)相關(guān)審查單位審查的近3年企業(yè)的平安資質(zhì)年檢狀況；(4) 平安施工必要的技術(shù)素養(yǎng)，特種作業(yè)人員的證件及年檢資料；(5) 企業(yè)自備的主要施工器械設(shè)備一覽表，近3年承建的主要項目及質(zhì)

5、量狀況證明；(6) 30人以上的工程必需配備專職平安員，平安員必需取得相應(yīng)的資格證。通過對投標(biāo)單位資格、資質(zhì)的審查把關(guān)，并實行平安管理一票拒絕制，避開了管理混亂、要求不嚴(yán)的施工隊伍進(jìn)入廠內(nèi)，從而把好外包工程第一道平安關(guān)。3 仔細(xì)做好施工方案、平安技術(shù)措施、組織措施的審核和平安留意事項的交待，做好事前掌握工作為了實現(xiàn)事前掌握的目的，要求工程隊依據(jù)工程項目仔細(xì)編制施工方案。施工方案必需體現(xiàn)施工的詳細(xì)步驟、期限、使用材料及施工方法。然后依據(jù)施工方案，制定施工平安技術(shù)措施及組織措施，送相關(guān)部門、專業(yè)審核后，再送安監(jiān)部審定。相關(guān)部門依據(jù)工程實際狀況，對施工過程中有可能消失的危急點，補(bǔ)充相應(yīng)的措施；對制定

6、的平安技術(shù)措施、組織措施及施工方案的格式進(jìn)行規(guī)范；在組織措施中注明現(xiàn)場(兼職或?qū)Ｂ?平安員，并供應(yīng)相應(yīng)的資質(zhì)。對外包工程、班組使用的民工和臨時工的平安留意事項采納交待卡打方式減輕現(xiàn)場交待的工作量，使平安留意事項交待工作在實際執(zhí)行中得到較好的落實。明確雙方在實際工作中各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，結(jié)合獎懲規(guī)定的修訂，制定外包工程考核方法，做到凡事有人抓，凡事有人管。4 實行外包工程的開工審批及平安保證金抵押制度在制定的承發(fā)包工程管理制度基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步明確開工審批與許可條件制度。凡承發(fā)包工程項目，除了按規(guī)定簽定承包合同外，還必需辦理開工審批手續(xù)，取得開工許可后方可開工。發(fā)包工程開工必需通過發(fā)包工程開工審批單上

7、各類有關(guān)人員審查并簽名認(rèn)可，依據(jù)工程施工的詳細(xì)狀況，必要時由相關(guān)部門幫助辦理工作票許可手續(xù)，最終由安監(jiān)部門驗證合同所蓋的章與營業(yè)執(zhí)照名稱全都后批準(zhǔn)發(fā)出開工許可通知單。工程正式開工前承包單位負(fù)責(zé)人、發(fā)包部門項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員共同到現(xiàn)場檢查平安措施落實狀況，對不符合平安要求的禁止開工。承包單位在辦理開工許可手續(xù)時，向安監(jiān)部門繳納平安施工保證金，平安施工保證金采納現(xiàn)金押金形式，對工程隊進(jìn)行有效制約，確保各級平安監(jiān)督職能得到良好落實。依據(jù)施工區(qū)域危急性的不同，平安施工保證金分三類繳納：一類區(qū)(生產(chǎn)車間內(nèi))預(yù)留施工管理費(fèi)的30%；二類區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)、生產(chǎn)車間外)預(yù)留施工管理費(fèi)的20%；三類區(qū)(生活福利

8、區(qū))預(yù)留施工管理費(fèi)的10%15%。工程結(jié)束時如施工單位無違章行為，安監(jiān)部門將平安施工保證金退還給承包單位；若施工過程中發(fā)生違反雙方平安管理協(xié)議行為的，按獎懲規(guī)定從平安施工保證金中扣除相應(yīng)保證金。同時，安監(jiān)部門在月度考核中對發(fā)包主管部門作相應(yīng)的考核，從而有力地制約了外包工程項目施工過程中的違章行為，使工作有章可循，有據(jù)可依。實踐證明，外包工程的開工審批及平安保證金現(xiàn)金抵押制度在詳細(xì)的實施過程中是卓有成效的，外包施工的違章行為明顯削減。5 加強(qiáng)動態(tài)檢查，實行外包工程隊積分制考核及現(xiàn)場檢查登記制度為了體現(xiàn)外包工程各責(zé)任部門的平安監(jiān)督狀況以及工程隊的平安管理狀況，促進(jìn)工程隊加強(qiáng)平安管理，設(shè)立了外包工程

9、違章登記本，依據(jù)制定的施工平安技術(shù)措施內(nèi)容及安規(guī)，進(jìn)行動態(tài)檢查監(jiān)督，對現(xiàn)場檢查發(fā)覺的違章行為，進(jìn)行登記并由工程負(fù)責(zé)人簽名認(rèn)可，安監(jiān)部依據(jù)認(rèn)可的違章狀況對外包工程隊扣罰平安保證金，對項目負(fù)責(zé)部門進(jìn)行月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。同時，還實行外包工程隊積分制考核方法：一個月內(nèi)扣減積分達(dá)59分時，取消1次投標(biāo)資格；達(dá)1014分時，取消3次投標(biāo)資格；達(dá)1519分時，半年內(nèi)不得參加投標(biāo)；達(dá)20分及以上時，取消投標(biāo)資格。積分制考核方法的實施保證了違章處理的公正、公正、公開，對工程隊也起到了很好的制約作用。6 明確主管部門及項目負(fù)責(zé)人的平安監(jiān)督職責(zé)，實行全員平安監(jiān)督掛牌輪換制外包工程及臨時工平安管理，必需全員參加，人人

10、有責(zé)。在明確項目主管部門及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對項目實施過程中存在的質(zhì)量問題和施工平安問題負(fù)責(zé)的同時，施工現(xiàn)場還實行平安監(jiān)督員掛牌輪崗值日制度，值日人員包括部門、專業(yè)管理人員和班組全體人員，值日者佩載平安監(jiān)督員標(biāo)志牌，深化施工現(xiàn)場，了解、檢查、監(jiān)督各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度的落實狀況，準(zhǔn)時訂正擔(dān)心全現(xiàn)象，制止違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的不良行為。在監(jiān)督過程中發(fā)覺的違章行為，除扣除外包工程隊相應(yīng)的平安施工保證金外，對項目的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、項目負(fù)責(zé)人連帶考核，做到全員參加、全員監(jiān)督，從而在制度上和管理上做到可控在控，確保工程施工的平安。7 簽訂臨時用工年度合同，實行誰使用誰管理原則針對企業(yè)在檢修任務(wù)重的時候需

11、外請臨時工的實際狀況，出臺加強(qiáng)臨時用工管理的規(guī)定，并在每年的年初確定兩個管理較好的工程隊與本單位簽訂臨時用工合同，合同單位應(yīng)組織所屬民工進(jìn)行體檢，嚴(yán)禁雇用不適于電力平安生產(chǎn)的有關(guān)人員，并建立檔案。要求全廠全部部門必需在此2個工程隊用幫助工，否則，對責(zé)任部門進(jìn)行考核。簽訂用工合同的2個工程隊，每年聘請安監(jiān)人員依據(jù)發(fā)電企業(yè)的特點進(jìn)行平安訓(xùn)練，并將安規(guī)考試成果及本人身份證復(fù)印件報我廠備案，并下發(fā)到各班組，保衛(wèi)部門依據(jù)安監(jiān)部的通知辦理出入證，各班組依據(jù)已下發(fā)的名單核對當(dāng)天工程隊派來的民工是否符合要求，最終打算是否使用該民工。班組使用的民工不能單獨(dú)作業(yè)，使用班組必需全過程監(jiān)護(hù)，民工違規(guī)，考核使用班組。對于具有一技