漁農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

1、2021/4/21 漁農(nóng)村基層民主政治建設(shè)漁農(nóng)村基層民主政治建設(shè) 朱安平2021/4/22 一、我市漁農(nóng)村基本情況一、我市漁農(nóng)村基本情況 二、漁農(nóng)村基層民主政治建設(shè)思考二、漁農(nóng)村基層民主政治建設(shè)思考 三、村委會(huì)與農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系三、村委會(huì)與農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系 2021/4/23一、我市漁農(nóng)村基本情況一、我市漁農(nóng)村基本情況 我市現(xiàn)有漁農(nóng)村總?cè)宋沂鞋F(xiàn)有漁農(nóng)村總?cè)丝诳?3.363.3萬人，占全市萬人，占全市總?cè)丝诘目側(cè)丝诘?7%67%，其中，其中，漁村人口為漁村人口為7.647.64萬戶萬戶, ,計(jì)計(jì)20.7820.78萬人萬人, ,農(nóng)村人農(nóng)村人口為口為15.815.8萬戶萬戶, ,計(jì)計(jì)42.5142.5

2、1萬人萬人2021/4/24 2005 2005年，我市率先在原有年，我市率先在原有509509個(gè)村委個(gè)村委會(huì)基礎(chǔ)上，以單村、并村和聯(lián)村的形式，會(huì)基礎(chǔ)上，以單村、并村和聯(lián)村的形式，建立了漁農(nóng)村社區(qū)。到今年建立了漁農(nóng)村社區(qū)。到今年6 6月底，全市月底，全市有有191191個(gè)漁農(nóng)村社區(qū)，有個(gè)漁農(nóng)村社區(qū)，有344344個(gè)村，其中有個(gè)村，其中有3131個(gè)城中村、城郊村未建社區(qū)，即個(gè)城中村、城郊村未建社區(qū)，即191191個(gè)個(gè)社區(qū)涵蓋了社區(qū)涵蓋了313313個(gè)村個(gè)村 2021/4/25二、漁農(nóng)村基層民主政治建設(shè)思考二、漁農(nóng)村基層民主政治建設(shè)思考 村民自治村民自治漁農(nóng)村基層民主政治的實(shí)現(xiàn)形式漁農(nóng)村基層民主政

3、治的實(shí)現(xiàn)形式 村民自治的方式村民自治的方式四個(gè)民主，民主選舉、民主決策、四個(gè)民主，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督民主管理和民主監(jiān)督 村民自治的目標(biāo)村民自治的目標(biāo)通過自我管理、自我教育和自我通過自我管理、自我教育和自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)政治文明建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。2021/4/26（一）漁農(nóng)村民主選舉的形式、存在的問題和思考（一）漁農(nóng)村民主選舉的形式、存在的問題和思考（二）新的村民委員會(huì)組織法

4、已正式進(jìn)入全國(guó)人大（二）新的村民委員會(huì)組織法已正式進(jìn)入全國(guó)人大常委會(huì)的立法程序，修訂草案從三方面擬作完常委會(huì)的立法程序，修訂草案從三方面擬作完善。善。（三）民主決策的程序、主要組織形式和存在的的（三）民主決策的程序、主要組織形式和存在的的 問題問題（四）民主監(jiān)督的作用、機(jī)構(gòu)及實(shí)現(xiàn)形式（四）民主監(jiān)督的作用、機(jī)構(gòu)及實(shí)現(xiàn)形式 （五）民主管理和村務(wù)公開（五）民主管理和村務(wù)公開2021/4/27 民主選舉的形式民主選舉的形式海選海選 “海選海選”作為直接選舉的一種方式，指在作為直接選舉的一種方式，指在民主選舉中不設(shè)具體、明確的候選人，由民主選舉中不設(shè)具體、明確的候選人，由選民直接投票選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任、

5、副主選民直接投票選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任、副主任和委員任和委員 目前海選采用的形式目前海選采用的形式海推直選、海選和海推直選、海選和自薦海選自薦海選 2021/4/28 村民民主選舉中存在的問題：村民民主選舉中存在的問題： 1 1、選民資格確定難。、選民資格確定難。 2 2、村民代表推選難。、村民代表推選難。 3 3、村委會(huì)成員任職條件和任職資格。、村委會(huì)成員任職條件和任職資格。 4 4、程序到位難。、程序到位難。 5 5、村委會(huì)任期三年過短，成本過高?；鶎?、村委會(huì)任期三年過短，成本過高。基層黨組織任期只有三年的矛盾。改法律容易，黨組織任期只有三年的矛盾。改法律容易，改黨章難改黨章難 2021/4/

6、29 問題的思考：?jiǎn)栴}的思考： 1 1、民意與黨組織意圖不一致，如何取舍、民意與黨組織意圖不一致，如何取舍 2 2、競(jìng)爭(zhēng)劇烈的背后、競(jìng)爭(zhēng)劇烈的背后 3 3、選民登記與登記選民、選民登記與登記選民 4 4、村民會(huì)議與村民代表會(huì)議地位確立、村民會(huì)議與村民代表會(huì)議地位確立2021/4/2101 1、擬進(jìn)一步完善選舉和罷免程序、擬進(jìn)一步完善選舉和罷免程序2 2、擬進(jìn)一步完善民主議事制度、擬進(jìn)一步完善民主議事制度3 3、擬進(jìn)一步完善民主管理和民主監(jiān)督制度、擬進(jìn)一步完善民主管理和民主監(jiān)督制度2021/4/211 1.1 1.1 完善村民選舉委員會(huì)的組成和推選程序。完善村民選舉委員會(huì)的組成和推選程序。修訂草

7、案規(guī)定：村民選舉委員會(huì)由主任和委修訂草案規(guī)定：村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)成村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，退出員被提名為村民委員會(huì)成員候選人的，退出村民選舉委員會(huì)，缺額按照原推選結(jié)果依次村民選舉委員會(huì)，缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。村民選舉委員會(huì)成遞補(bǔ)，也可以另行推選。村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議討論同意予以免職，議或者各村民小組會(huì)議討論同意予以免職

8、，缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。推選。2021/4/212 1.2 1.2 擬增加選民登記內(nèi)容。修訂草案規(guī)定：擬增加選民登記內(nèi)容。修訂草案規(guī)定：村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列參加選舉的村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列參加選舉的村民進(jìn)行登記：（一）戶籍在本村并且在本村民進(jìn)行登記：（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；（二）戶籍在本村，登記參村居住的村民；（二）戶籍在本村，登記參加選舉或者選舉期間不在本村居住，接到村加選舉或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會(huì)通知表示參加選舉或者委托他民選舉委員會(huì)通知表示參加選舉或者委托他人投票的村民；（三）戶籍

9、不在本村，在本人投票的村民；（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。的公民。2021/4/213 參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的2020日前由村民選舉委員會(huì)公布。對(duì)登記參日前由村民選舉委員會(huì)公布。對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起公布之日起3 3日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起

10、3 3日日內(nèi)作出處理決定。內(nèi)作出處理決定。2021/4/214 1.3 1.3 擬完善對(duì)村民委員會(huì)成員的罷免程序。修訂擬完善對(duì)村民委員會(huì)成員的罷免程序。修訂草案規(guī)定：本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或草案規(guī)定：本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免理由要求罷免村民委員會(huì)成員。被提出罷免的村理由要求罷免村民委員會(huì)成員。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。表決罷免要求民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。表決罷免要求的村民會(huì)議由村民選舉委員會(huì)主持。罷免村民委的村民會(huì)議由村民選舉委員會(huì)主持。罷免村民委員會(huì)成員，有登記參加選舉

11、的村民過半數(shù)投票，員會(huì)成員，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，表決有效；投票的村民過半數(shù)同意，始得罷免。表決有效；投票的村民過半數(shù)同意，始得罷免。罷免要求通過后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主持村民罷免要求通過后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主持村民委員會(huì)成員缺額的補(bǔ)選。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員委員會(huì)成員缺額的補(bǔ)選。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。2021/4/215 2.1 2.1 擬完善村民代表會(huì)議的組成和議事程序。鑒擬完善村民代表會(huì)議的組成和議事程序。鑒于基層普遍反映村民會(huì)議難以召開，為保證制度于基層普遍反映村民會(huì)議難以召開，為保證制度效能，使村民能夠經(jīng)

12、常行使自己的民主權(quán)利，修效能，使村民能夠經(jīng)常行使自己的民主權(quán)利，修訂草案規(guī)定：人數(shù)較多或者居住分散的村，可以訂草案規(guī)定：人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之二以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)三分之二以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每每5 5戶至戶至1515戶推

13、選一人，或者由各村民小組推選戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其同。村民代表可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。2021/4/216 2.2 2.2 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議有三分之二以上

14、的組成人員參加方可召開，所作有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。 2.3 2.3 擬增加村民小組會(huì)議制度。為了切實(shí)保障村擬增加村民小組會(huì)議制度。為了切實(shí)保障村民依法辦理自己的事情，保障其利益不受侵害，民依法辦理自己的事情，保障其利益不受侵害，修訂草案增加了村民小組會(huì)議制度，并規(guī)定：屬修訂草案增加了村民小組會(huì)議制度，并規(guī)定：屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決

15、定及實(shí)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。2021/4/217 3.1 3.1 擬增加村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。修訂草案規(guī)定：擬增加村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。修訂草案規(guī)定：村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)和村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員應(yīng)理財(cái)和村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員應(yīng)當(dāng)具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)，并由村民選舉產(chǎn)當(dāng)具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)，并由村民選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任生。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員列村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員列席村民委員

16、會(huì)會(huì)議，向村民會(huì)議和村民代席村民委員會(huì)會(huì)議，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。2021/4/218 3.2 3.2 擬完善民主評(píng)議內(nèi)容。修訂草案規(guī)定：擬完善民主評(píng)議內(nèi)容。修訂草案規(guī)定：村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員以及村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼和聘用人由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼和聘用人員應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的員應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年進(jìn)行一次。村民民主評(píng)議。民主評(píng)議每年進(jìn)行一次。村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員連續(xù)兩年委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員連續(xù)兩年被評(píng)議不稱職的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭職

17、；拒不辭被評(píng)議不稱職的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭職；拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)罷免程序。職的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)罷免程序。2021/4/219 3.3 3.3 擬增加村務(wù)檔案制度。修訂草案規(guī)定：擬增加村務(wù)檔案制度。修訂草案規(guī)定：村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案等。件，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。村務(wù)檔

18、案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。2021/4/220 3.4 3.4 擬完善村民委員會(huì)成員任期和離任審擬完善村民委員會(huì)成員任期和離任審計(jì)制度，并明確任期和離任審計(jì)包括的事計(jì)制度，并明確任期和離任審計(jì)包括的事項(xiàng)。項(xiàng)。 此外，修訂草案還對(duì)加強(qiáng)基層黨組織對(duì)村此外，修訂草案還對(duì)加強(qiáng)基層黨組織對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)職責(zé)、村民委民自治的領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)職責(zé)、村民委員會(huì)開展工作和辦理村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保員會(huì)開展工作和辦理村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障等作了完善。障等作了完善。2021/4/221 村級(jí)民主決策村級(jí)民主決策是指村黨組織和村民委員會(huì)是指村黨組織和村民委員會(huì)按照法律法規(guī)、黨和國(guó)家的有關(guān)政策，將按照法律法規(guī)

19、、黨和國(guó)家的有關(guān)政策，將涉及村民利益的重要事項(xiàng)和村民共同關(guān)心涉及村民利益的重要事項(xiàng)和村民共同關(guān)心的問題，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討的問題，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，按多數(shù)村民或村民代表的意見作出決論，按多數(shù)村民或村民代表的意見作出決定。定。 2021/4/222 凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體舉債、集村集體的土地承包和租賃、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)建體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)建設(shè)以及村民委員會(huì)設(shè)立、調(diào)整、撤并、范設(shè)以及村民委員會(huì)設(shè)立、調(diào)整、撤并、范圍調(diào)整等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)圍調(diào)

20、整等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。人或少數(shù)人決定。 2021/4/223 村級(jí)民主決策的基本程序分為以下環(huán)節(jié)：村級(jí)民主決策的基本程序分為以下環(huán)節(jié)： 1 1、議案提出、議案提出 2 2、議案受理、議案受理 3 3、決定、決定 4 4、實(shí)施、實(shí)施 2021/4/224 民主決策中存在的問題和思考民主決策中存在的問題和思考 1 1、議案提出以村黨組織和村民委員會(huì)為主，又、議案提出以村黨組織和村民委員會(huì)為主，又是村黨組織和村民委員會(huì)受理，提出具體意見和是村黨組織和村民委員會(huì)受理，提出具體意見和建議，造成不少村民誤認(rèn)為村級(jí)事務(wù)村干部說了建議，造成不少村民誤認(rèn)為村級(jí)事務(wù)村干部說了算。算。 2

21、 2、村民代表決定的事項(xiàng)，能不能代表大多數(shù)人、村民代表決定的事項(xiàng)，能不能代表大多數(shù)人的意愿。的意愿。 3 3、涉及村級(jí)重大事項(xiàng)，不少村以兩委會(huì)的決定、涉及村級(jí)重大事項(xiàng)，不少村以兩委會(huì)的決定替代村民代表會(huì)議的決定。替代村民代表會(huì)議的決定。2021/4/225 問題的思考：?jiǎn)栴}的思考： 如何正確處理好村民會(huì)議與村民代表會(huì)議如何正確處理好村民會(huì)議與村民代表會(huì)議的關(guān)系的關(guān)系 如何推選村民代表如何推選村民代表 2021/4/226 什么是民主監(jiān)督什么是民主監(jiān)督 民主監(jiān)督的作用民主監(jiān)督的作用 民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu) 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的產(chǎn)生和其工作職責(zé)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的產(chǎn)生和其工作職責(zé) 民主監(jiān)督的內(nèi)容及其

22、實(shí)現(xiàn)形式民主監(jiān)督的內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)形式 2021/4/227 工作職責(zé)主要有：工作職責(zé)主要有： 1.1.對(duì)村委會(huì)換屆選舉進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)村委會(huì)換屆選舉進(jìn)行全程監(jiān)督。 2.2.對(duì)村民委員會(huì)會(huì)議決策、村對(duì)村民委員會(huì)會(huì)議決策、村“兩委兩委”聯(lián)席會(huì)議聯(lián)席會(huì)議決策、村民代表大會(huì)民主決策進(jìn)行監(jiān)督。決策、村民代表大會(huì)民主決策進(jìn)行監(jiān)督。 3.3.監(jiān)督村民自治章程、村規(guī)民約、各類專項(xiàng)規(guī)約、監(jiān)督村民自治章程、村規(guī)民約、各類專項(xiàng)規(guī)約、各種臨時(shí)性制度規(guī)定的制訂和修改。各種臨時(shí)性制度規(guī)定的制訂和修改。 4.4.督促村委會(huì)按規(guī)定時(shí)間和要求公開村務(wù)、財(cái)務(wù)。督促村委會(huì)按規(guī)定時(shí)間和要求公開村務(wù)、財(cái)務(wù)。檢查、審核財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，監(jiān)督財(cái)

23、務(wù)制度實(shí)施，檢查、審核財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度實(shí)施，查閱、核對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)賬目和憑證。對(duì)檢查、監(jiān)督查閱、核對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)賬目和憑證。對(duì)檢查、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行質(zhì)詢，提出處理意見。中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行質(zhì)詢，提出處理意見。 5.5.列席直接涉及群眾利益的村務(wù)會(huì)議列席直接涉及群眾利益的村務(wù)會(huì)議。2021/4/228 一是村務(wù)公開一是村務(wù)公開 二是民主評(píng)議村干部二是民主評(píng)議村干部 三是村民委員會(huì)報(bào)告工作三是村民委員會(huì)報(bào)告工作 2021/4/229 民主監(jiān)督過程中存在的問題和思考：民主監(jiān)督過程中存在的問題和思考： 1 1、實(shí)行全民監(jiān)督，往往出現(xiàn)無人監(jiān)督、實(shí)行全民監(jiān)督，往往出現(xiàn)無人監(jiān)督 2 2、村務(wù)公開監(jiān)督小組及

24、其下屬的理財(cái)小組，在、村務(wù)公開監(jiān)督小組及其下屬的理財(cái)小組，在日常工作中，發(fā)揮了一定的作用，但其監(jiān)督的范日常工作中，發(fā)揮了一定的作用，但其監(jiān)督的范圍有限，所以其作用也有限。一旦與村干部圍有限，所以其作用也有限。一旦與村干部“同同流合污流合污”了應(yīng)如何辦了應(yīng)如何辦 3 3、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在法律法規(guī)未作規(guī)定條件下，、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在法律法規(guī)未作規(guī)定條件下，應(yīng)如何建立。監(jiān)督職能有哪些。多個(gè)組織如何運(yùn)應(yīng)如何建立。監(jiān)督職能有哪些。多個(gè)組織如何運(yùn)行，村民承擔(dān)能力有多大。如何確保到位行，村民承擔(dān)能力有多大。如何確保到位2021/4/230 （一）什么是村務(wù)公開（一）什么是村務(wù)公開 （二）村務(wù)公開的意義（二）村

25、務(wù)公開的意義 （三）（三） 村務(wù)公開的主要內(nèi)容村務(wù)公開的主要內(nèi)容2021/4/231 村務(wù)公開是指村民委員會(huì)依法把與村民自村務(wù)公開是指村民委員會(huì)依法把與村民自治相關(guān)的事務(wù)和事宜，通過一定的形式告治相關(guān)的事務(wù)和事宜，通過一定的形式告知全體村民，便于村民參與決策、管理和知全體村民，便于村民參與決策、管理和監(jiān)督的制度。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開監(jiān)督的制度。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開 2021/4/232 實(shí)行村務(wù)公開是尊重村民知情權(quán)，調(diào)動(dòng)村民參實(shí)行村務(wù)公開是尊重村民知情權(quán)，調(diào)動(dòng)村民參與村務(wù)管理積極性，培養(yǎng)村民的民主意識(shí)的重與村務(wù)管理積極性，培養(yǎng)村民的民主意識(shí)的重要措施要措施 實(shí)行村務(wù)公開是提高村干部威信

26、，促進(jìn)村干部實(shí)行村務(wù)公開是提高村干部威信，促進(jìn)村干部廉潔自律，強(qiáng)化漁農(nóng)村監(jiān)督機(jī)制的重要環(huán)節(jié)廉潔自律，強(qiáng)化漁農(nóng)村監(jiān)督機(jī)制的重要環(huán)節(jié) 實(shí)行村務(wù)公開是化解干群矛盾，增強(qiáng)干群相互實(shí)行村務(wù)公開是化解干群矛盾，增強(qiáng)干群相互信任，促進(jìn)漁農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證信任，促進(jìn)漁農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證 實(shí)行村務(wù)公開是鞏固民主選舉成果，建立民主實(shí)行村務(wù)公開是鞏固民主選舉成果，建立民主管理新機(jī)制，全面推進(jìn)村民自治的重要因素管理新機(jī)制，全面推進(jìn)村民自治的重要因素 2021/4/233 村務(wù)公開按其內(nèi)容可分為政務(wù)、事務(wù)、財(cái)村務(wù)公開按其內(nèi)容可分為政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)三個(gè)方面。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，務(wù)三個(gè)方面。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，必須做到逐筆逐項(xiàng)公開明細(xì)賬目。必須做到逐筆逐項(xiàng)公開明細(xì)賬目。2021/4/234 村級(jí)政務(wù)公開的主要內(nèi)容村級(jí)政務(wù)公開的主要內(nèi)容 村級(jí)事務(wù)公開的主要內(nèi)容村級(jí)事務(wù)公開的主要內(nèi)容