2022年抗旱應(yīng)急灌溉工程實施方案

1、2022年抗旱應(yīng)急灌溉工程實施方案去年_月份以來，我省遭遇了嚴重的秋冬春連旱，麥田表墑普遍不足，特別是部分地區(qū)出現(xiàn)了中旱甚至重旱的情況，目前全省麥田受旱面積_萬畝，直接影響到今年的夏糧豐收。同時，部分山丘區(qū)出現(xiàn)不同程度的群眾飲用水困難。為進一步做好抗旱工作,實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標,確保山丘區(qū)群眾飲水安全，現(xiàn)制定抗旱應(yīng)急灌溉工程實施方案。一、總體目標確保全省_萬畝小麥實現(xiàn)夏糧總產(chǎn)_億公斤。一要確保_萬畝水源有保證、灌溉設(shè)施齊全、灌溉周期較短的麥田適時灌溉；二要采取應(yīng)急措施提高_萬畝麥田灌溉保證率；三要對無水源、無灌溉設(shè)施的_萬畝麥田通過抓好雨后保墑和趁墑追肥等關(guān)鍵措施力爭少減產(chǎn)；四要解決山丘區(qū)因干

2、旱造成的農(nóng)村居民飲用水困難問題。針對_萬畝有灌溉設(shè)施但因缺乏灌溉水源、灌溉設(shè)施損壞和不配套等原因出現(xiàn)灌溉困難的麥田，采取在建、擬建和新建工程并舉的辦法，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，盡快建成并發(fā)揮工程灌溉作用。1、加快在建的工程建設(shè)進度。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣、國家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程、新增農(nóng)資綜合補貼、度中低產(chǎn)改造、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中央補助新增建設(shè)用地土地有償使用費、省級新增建設(shè)用地土地有償使用費等項目建設(shè)進度，完成投資_億元，確保_萬畝灌溉工程在_月底前如期完工并投入使用。2、提前安排擬建的的工程項目。_年度小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大型灌區(qū)續(xù)

3、建配套和節(jié)水改造等項目_億元建設(shè)資金，力爭盡早發(fā)揮項目區(qū)_萬畝工程灌溉效益。3、抓好新建的應(yīng)急工程項目。省級財政籌措_億元資金新建一批投資省、工期短、見效快的應(yīng)急灌溉工程，重點用于引黃灌區(qū)清淤、灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)、山丘區(qū)臨時飲水困難、引黃灌溉水費補助，解決_萬畝灌溉問題，其中引黃灌溉_萬畝。以上各項工程按照部門分工_實施，要求在_月底前完成，確保春季灌溉需要。二、抗旱措施（一）確?，F(xiàn)有水利設(shè)施抗旱的措施各級水利部門迅速_技術(shù)人員，對本地區(qū)現(xiàn)有的抗旱工程和水源進行排查和分析，進一步摸清各類水源現(xiàn)狀和工程運行情況，督促各地加強對抗旱設(shè)施的維護保養(yǎng)，對引水渠、排水河溝、節(jié)制閘等各類控制設(shè)施進行全面

4、排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，對老化失修的水利工程要抓緊時間修復(fù)，工程設(shè)施不配套的要盡快完善，保證水利工程和灌溉設(shè)施全面處于良好運行狀態(tài)，對引黃灌區(qū)要加大引水渠道清淤疏通力度，保證渠道暢通，使有限水資源發(fā)揮最大灌溉效益，為全面春灌做好充分的準備。（二）新增抗旱能力建設(shè)的措施投資_億元，用于新增、改善、恢復(fù)灌溉面積_萬畝，采取以下工程措施：（1）井灌區(qū)建設(shè)：主要分布地下水埋藏淺且較為豐富區(qū)的黃淮海平原區(qū)、南陽盆地、傍河灘地等區(qū)域。新打機井64930眼，更新、維修機井_萬眼。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積_萬畝。（2）引黃灌區(qū)建設(shè)：主要分布在沿黃的灌溉補源地區(qū)，安排樞紐工程、引水渠、輸水渠的清淤和整修，加大

5、引水、輸水和儲水能力。疏挖引水渠76.8千米，清淤渠溝1280千米，延伸渠道2072千米，恢復(fù)渠道696千米，建移動泵站_座。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積_萬畝。（3）河庫灌區(qū)建設(shè)：主要分布在水源可靠、有灌排設(shè)施但不完善、短期內(nèi)能夠修復(fù)的灌區(qū)。清淤整修渠溝710千米，延伸渠道1539千米，恢復(fù)渠道358千米，建移動泵站_座。新增、改善、恢復(fù)灌溉面積_萬畝。（三）解決山丘群眾飲水困難的措施全省目前已出現(xiàn)了較為嚴重的人畜吃水困難，這部分農(nóng)村群眾居住特別分散，飲用水水源缺乏，采取工程措施解決困難大，耗時長，需要采取應(yīng)急措施，保證大旱之年災(zāi)區(qū)群眾有水吃，購置運水設(shè)備，提水設(shè)備，臨時性飲水水量供給能力，對地

6、下水位相對較淺、具備打井條件的地區(qū)，通過應(yīng)急打井、引山泉、截潛流，增加供水能力。（四）加大引黃灌區(qū)灌溉面積的措施一是對具備引水條件的引黃灌區(qū)，引水閘門要全部開啟，最大限度的加大引水量，努力擴大灌溉和補源面積。二是對因黃河河勢變化引起的引水口門脫離主河槽，無法引水的灌區(qū)，可采用統(tǒng)一調(diào)配挖泥船，疏挖延伸引水渠，以保證引黃水量。三是對黃河加大下泄流量后，引水量仍無法滿足灌溉水量的灌區(qū)，可購置大功率移動泵站，加大引水能力，滿足灌溉需求。四是對于擴大引黃灌溉、補源效益明顯、工程建設(shè)任務(wù)重的大功、馬莊引水工程請解放軍_參與建設(shè)。五是河務(wù)部門的引黃工程水費_萬元由省財政統(tǒng)一負擔。（五）提高抗旱服務(wù)隊應(yīng)急抗旱

7、能力的措施一是選擇機構(gòu)比較健全、管理比較規(guī)范、有一定應(yīng)急抗旱能力的_支省、市、縣級抗旱服務(wù)隊，補充購置部分應(yīng)急抗旱設(shè)備。補助資金全部用于購置應(yīng)急拉水車、打井洗井設(shè)備和移動抗旱澆地設(shè)備等，實施應(yīng)急水源工程建設(shè)、提供抗旱設(shè)備維修養(yǎng)護，并重點解決部分群眾因旱飲水困難和缺乏灌溉條件的坡崗地的應(yīng)急澆地問題。二是按照抗旱條例要求，為提高應(yīng)對干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力，新建_處中央級抗旱物資儲備庫，應(yīng)急采購一批拉水機具、水泵、發(fā)電機組、找水打井設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、輸水軟管、移動凈水設(shè)備、凈水藥劑、化學(xué)抗旱劑等抗旱物資。（六）實施抗旱澆地直補的措施為減輕農(nóng)民抗旱負擔，調(diào)動農(nóng)民投入抗旱澆地的積極性，按誰澆地補給誰的

8、原則，中央財政每畝地春灌澆水補貼_元。（七）加強農(nóng)田水利管理體制改革的措施圍繞這次抗旱工程建設(shè)，要進一步加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責任，縣級財政對公益性小型水利工程管護經(jīng)費給于安排，采取以獎代補、獎補結(jié)合等形式給管護主體進行補助，確保小型水利工程的持續(xù)效益。三、資金籌措各級政府要加大對于抗旱工程的投入力度,引導(dǎo)群眾投資投勞,鼓勵企業(yè)和社會各界建設(shè)灌溉工程,支持全省的抗旱工作。從財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開、國土等部門涉農(nóng)項目資金當中統(tǒng)籌安排，投資在建、擬建和新建工程資金_億元，新增灌溉、改善、恢復(fù)灌溉面積_萬畝，其中：1、在建工程資金_億元。包括大型灌區(qū)續(xù)

9、建配套和節(jié)水改造_億元、小型農(nóng)田水利重點縣_億元、國家新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程_億元、新增農(nóng)資綜合補貼_億元、度中低產(chǎn)改造_億元、度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)_億元、中央補助新增建設(shè)用地土地有償使用費_億元、省級新增建設(shè)用地土地有償使用費_億元，工程建設(shè)資金按原項目管理辦法進行安排。2、擬建工程資金_億元。包括_年度小型農(nóng)田水利重點縣_億元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)_億元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)_億元、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造_億元，工程建設(shè)資金按原部門、原性質(zhì)、原渠道的項目管理辦法進行安排。3、新建工程資金_億元。用于引黃灌區(qū)清淤和水毀工程應(yīng)急修復(fù)_億元、河庫灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)_億元、引黃水費_億元、解決山丘區(qū)農(nóng)村臨時性飲水困難

10、_億元。資金從省土地出讓收益中籌措，由水利廳負責制定項目建設(shè)管理辦法并實施。四、建設(shè)任務(wù)及責任分工（一）加快推進在建工程建設(shè)進度1、全省_個大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，總投資_億元，其中：中央投資_億元，地方配套_億元。項目新增灌溉面積_萬畝，改善灌溉面積_萬畝，恢復(fù)灌溉面積_萬畝。責任單位:省水利廳、省發(fā)改委。2、度_個中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和_個專項縣項目?？偼顿Y_億元，其中：中央財政扶持資金_億元，地方財政配套_億元。項目新增灌溉、改善、恢復(fù)灌溉面積_萬畝。責任單位:省水利廳、省財政廳。3、全省_個產(chǎn)糧大縣國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程，總投資_億元，其中：中央投資_億元，地方

11、配套_億元；項目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為_億元。項目建設(shè)規(guī)模_萬畝，其中新增灌溉面積_萬畝，改善灌溉面積_萬畝，恢復(fù)灌溉面積_萬畝。責任單位:省發(fā)改委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳。4、全省_個新增農(nóng)資綜合補貼項目。中央總投資_億元，項目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為_億元，建設(shè)規(guī)模_萬畝。責任單位:省財政廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。5、度中低產(chǎn)田改造項目，建設(shè)規(guī)模_萬畝。責任單位:省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。6、度_個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，中央投資_億元,建設(shè)規(guī)模_萬畝。責任單位:省財政廳。7、新增建設(shè)用地土地有償使用費補助項目中央補助資金項目。總投資_億元，項目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為_億元。建設(shè)規(guī)模_萬畝，其

12、中灌溉效益_萬畝。省級補助資金項目，總投資_億元，項目用于田間小型水利工程的建設(shè)資金為_億元，建設(shè)規(guī)模_萬畝，其中灌溉效益_萬畝責任單位:省_。（二）抓緊_實施_年計劃建設(shè)項目1、_年度_個中央財政小型農(nóng)田水利工程重點縣項目?？偼顿Y_億元，其中：中央財政扶持資金_億元，地方財政配套_億元。責任單位:省水利廳、省財政廳。2、_年度中低產(chǎn)田改造項目，建設(shè)規(guī)模_萬畝。責任單位:省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。3、_年度_個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，中央投資_億元，建設(shè)規(guī)模_萬畝。責任單位:省財政廳。4、_年_個大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，總投資_億元，其中：中央投資_億元，地方配套_億元。責任單位:省水利廳、省發(fā)改委、省財

13、政廳。（三）實施新建的抗旱應(yīng)急工程1、引黃灌區(qū)清淤和水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對引黃灌區(qū)閘前引水渠和輸水干渠進行清淤，修復(fù)水毀工程。省級財政籌資_億元。新增、改善灌溉面積_萬畝。責任單位:省水利廳。2、河庫灌區(qū)水毀工程應(yīng)急修復(fù)。修復(fù)河庫灌區(qū)水毀工程?？偼顿Y_億元，其中：省投資_億元，省轄市配套_億元。新增、改善灌溉面積_萬畝。責任單位:省水利廳（四）解決山丘群眾飲水困難解決山丘區(qū)_萬人臨時性吃水困難，省財政籌資_億元。責任單位:省水利廳。（五）抗旱服務(wù)隊應(yīng)急能力建設(shè)完善_支省、市、縣級抗旱服務(wù)隊，新建_處中央級抗旱物資儲備庫，中央財政補助資金_億元。責任單位:省水利廳。（六）抗旱澆地直補政策及引黃灌區(qū)

14、水費按全省_萬畝受旱面積，中央財政每畝地春灌灌溉補貼_元，共_億元。為滿足引黃灌溉和補源的需要，引黃河水_億立方米，省財政安排補助灌溉水費_億元。責任單位:省財政廳、省水利廳五、保障措施(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強對抗旱應(yīng)急灌溉工程的領(lǐng)導(dǎo),立足于抗大旱、抗長旱、防大災(zāi),對抗旱應(yīng)急灌溉工作進行動員、部署、落實,真正抓緊、抓實、抓細、抓好。要強化責任，將抗旱應(yīng)急灌溉工程任務(wù)納入年度考核指標體系,分解到市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,落實到田間地塊，工程進度、質(zhì)量、成效作為“紅旗渠精神杯”先進單位評選的重要依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐級分包市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,為確保抗旱灌溉工程建設(shè)提供有力的

15、_保證。啟動省直“百廳(局)包百縣(市、區(qū))”活動,做到一包到底、包出成效。對急難險重的工程任務(wù)要積極爭取駐豫_的支持和幫助。(二)明確任務(wù)?？购祽?yīng)急工程要求在_月底前完成。項目建設(shè)實行政府負責制，縣級政府為責任主體,以縣級政府為平臺進行統(tǒng)籌運作。要落實目標管理責任制，各部門涉及農(nóng)田水利的在建工程實行“錢糧掛鉤”，對分解的灌溉面積負責。在建和擬建的項目按原部門、原性質(zhì)、原渠道的項目管理辦法進行建設(shè)管理，新建的工程項目由水利廳負責制定項目建設(shè)管理辦法并實施。項目完成經(jīng)驗收合格后要及時將項目建設(shè)總結(jié)報告和相關(guān)資料報省政府，并要將完成的項目名稱、地點、效益面積、建設(shè)內(nèi)容建檔上圖，標在縣、鄉(xiāng)地圖上，報

16、省政府備案。省財政、發(fā)改、國土、農(nóng)開、水利等部門要有專人負責掌握本部門實施的應(yīng)急灌溉工程進度和建設(shè)信息，從_月_日起每_天將工程進度報省防汛抗旱指揮部辦公室匯總。（三）加快進度。抗旱應(yīng)急灌溉工程時間緊，任務(wù)重，要按照特事特辦、急事急辦、搶險救災(zāi)的原則，比照_月_日省政府專題研究全國新增_億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃度田間工程招投標工作形成的_（豫政閱_號），依照_招標投標法的有關(guān)規(guī)定，簡化招投標手續(xù)，可以不進行招標。各部門要按照職責分工，密切配合，加強協(xié)作，把加快建設(shè)進度作為一項重要工作來抓，財政部門要積極籌措資金,及時撥付到位；水利部門要加強對工程建設(shè)的指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)度、合理配置水源；各項目主管部門和建設(shè)單位要加快方案制定、審批的進度，合理調(diào)配施工力量，科學(xué)安排工期，確保工程如期完工。要實行工程項目進度定期通報制度，財政、發(fā)改、國土、農(nóng)開、水利等部門要向省轄市黨委、政府主要負責同志通報所實施項目的工程建設(shè)情況。(四)嚴格監(jiān)督。各級