工程造價(jià)全過(guò)程控制的重點(diǎn)及對(duì)策

1、工程造價(jià)全過(guò)程控制的重點(diǎn)及對(duì)策 目前，工程造價(jià)控制基本上僅僅著眼于預(yù)算（標(biāo)書、標(biāo)底）及結(jié) 算的審核。 這種控制雖能取得一定的效果， 但這種控制模式存在 著以下幾方面的缺陷：1、只能事后承認(rèn)“事實(shí)” ，無(wú)法事先做好預(yù)測(cè)和影響，從而 影響建設(shè)項(xiàng)目各實(shí)施階段的決策， 造成工程造價(jià)的失控和心中無(wú) 數(shù)。2、忽視了建設(shè)工程前期工作階段的造價(jià)控制工作。在做好 投資決策后， 設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響最大。 如果對(duì)工程 造價(jià)影響大的設(shè)計(jì)階段不加以控制， 而在施工階段、 結(jié)算審核階 段來(lái)算細(xì)帳、 小帳， 是本末倒置的行為， 其結(jié)果可能是撿了芝麻 丟了西瓜。3、工程技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不夠。當(dāng)前，普遍存在工程技

2、術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄， 設(shè)計(jì)理念保守， 設(shè)計(jì)思想、 施工規(guī)范落 后，采用新技術(shù)、 新成果從而降低成本的觀念不強(qiáng)； 而造價(jià)工程 師、財(cái)務(wù)人員目前普遍未能參與工程建設(shè)全過(guò)程， 只是事后復(fù)核， 純粹從工程經(jīng)濟(jì)、 概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。 這樣，由于你做你 的，我算我的，很難收到良好的控制效果。根據(jù)當(dāng)前造價(jià)管理體制模式的發(fā)展方向， 參照當(dāng)前國(guó)際上其 他國(guó)家或地區(qū)的理論和經(jīng)驗(yàn)， 為有效控制工程造價(jià)， 在各建設(shè)項(xiàng) 目中能合理地使用人力、 物力、財(cái)力， 取得較好的投資效益和社 會(huì)效益，應(yīng)實(shí)行建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。所謂建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制， 就是在投資決策階段、 設(shè)計(jì) 階段、 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、 建設(shè)實(shí)施階段

3、和竣工結(jié)算階段， 事先 主動(dòng)進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、 估算， 積極參與項(xiàng)目建設(shè)的 全過(guò)程，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系， 把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中， 為領(lǐng) 導(dǎo)層在投資決策、 設(shè)計(jì)和施工等過(guò)程中做好經(jīng)濟(jì)參謀， 保證項(xiàng)目 管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程投資效益。下面就工程造價(jià)部 （部門） 在各階段的控制重點(diǎn)談幾點(diǎn)意見(jiàn) 和建議。一、投資決策階段 本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光， 相關(guān)職能部門所 能起的作用相對(duì)有限， 但工程造價(jià)部可以配合財(cái)務(wù)部或前期籌建 部等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、 前期規(guī)費(fèi)、 工 程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用（含建設(shè)單位

4、管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān) 理費(fèi)等） 等可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程費(fèi)用， 做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)，主動(dòng)發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該 項(xiàng)目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益，為決策層 做好正確的投資決策服務(wù)。二、設(shè)計(jì)階段在項(xiàng)目作出投資決策后， 控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)， 這也是 工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。據(jù)有關(guān)資料分析， 設(shè)計(jì)費(fèi)一般占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1 左右，但對(duì)工程造價(jià)的影響度占？ 5以上。 目前的實(shí)際情況是： 設(shè)計(jì)單位及個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有明確而重大的責(zé)任。 而設(shè)計(jì)保守 （在功能不影響的前提下） ，既可減少工作量，又避免被迫究其 責(zé)任。因此較易產(chǎn)生設(shè)計(jì)保守從而造成了投資浪費(fèi)的情況

5、。 建議可采用限額設(shè)計(jì)。與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)責(zé)任書。 工程造價(jià)部具體工作： 由工程造價(jià)部短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出經(jīng)濟(jì)估算及 評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計(jì)方案。 確定設(shè)計(jì)方案后， 由造價(jià)部根據(jù)相關(guān)資料 （之前我們將盡 可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)相關(guān)資料， 如以前曾做過(guò)的同類項(xiàng)目的經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)），提出合理的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，供公司與設(shè)計(jì)單位確定設(shè) 計(jì)限額時(shí)參考。 工程造價(jià)部參與圖紙會(huì)審的工作。 并對(duì)不影響功能而降低 造價(jià)的，提出合理化建議 同時(shí)由于種種原因， 還存在著邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象， 甚至 施工因質(zhì)量較毛糙， 從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)更改、 聯(lián)系單較多， 造成工程 造價(jià)人為失控的現(xiàn)象，工程造價(jià)部全過(guò)程針對(duì)性地

6、加以監(jiān)控。三、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段可能會(huì)出現(xiàn)的情況：所選單位并非真正的最低報(bào)價(jià)單位或選中報(bào)價(jià)低于成本價(jià) 而希望今后在施工過(guò)程中通過(guò)各種手段、方法取得彌補(bǔ)的單位。 （容易引起扯皮而影響工期及造價(jià)失控） 投標(biāo)文件、 合同文件等 不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或給施工單位鉆孔子。工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)： 參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。 編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底（或工程量清單）。 詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。 詳細(xì)列出各投標(biāo)書中存在 的明顯低于市場(chǎng)價(jià)、 漏項(xiàng)或標(biāo)書中不明確內(nèi)容。 在詢標(biāo)時(shí)明確優(yōu) 惠條件及今后結(jié)算口徑， 并詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項(xiàng)及明顯低于市 場(chǎng)價(jià)項(xiàng)目的彌補(bǔ)方式或消化途徑 （否

7、則，可能成為造價(jià)控制的隱 患）。在此基礎(chǔ)上薦真正低價(jià)并可行的中標(biāo)單位。上述工作本應(yīng)由招標(biāo)時(shí)的評(píng)標(biāo)專家組評(píng)審?fù)瓿桑?但目前的專 家組均未能真正發(fā)揮其評(píng)審作用， 且通常在如此短時(shí)間內(nèi)對(duì)每個(gè) 投標(biāo)報(bào)價(jià)作出正確合理的評(píng)價(jià)也不現(xiàn)實(shí)。 這也是如浙江綠城等較 成熟的房產(chǎn)公司實(shí)行自主招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要原因。 參與招標(biāo)答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措 施，如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患。 參與合同談判與施工合同經(jīng)濟(jì)條款的起草， 避免由于合同 未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。四、施工階段可能會(huì)出現(xiàn)的情況：1、設(shè)計(jì)變更偏多，一般而言變更越多2、無(wú)價(jià)材料價(jià)格簽證偏高，依據(jù)不

8、明造價(jià)越不易控制。3、隱蔽工程驗(yàn)收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。4、監(jiān)理單位監(jiān)管不力，甚至與施工方共同作弊。5、聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真 實(shí)的情況。工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：與實(shí)際有較大差距、 從造價(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理 優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。 當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化， 如地質(zhì)條件的變化、 材料的 代換、 工程量的增減、 設(shè)計(jì)的變更等， 造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā) 生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)， 爭(zhēng)取第一手資料 （隱蔽工程資料、 實(shí)際施工記錄等） ，包括聯(lián)系單上的簽署意見(jiàn)，為日后的索賠處 理、結(jié)算決算提供依據(jù)。 （建議：造價(jià)部

9、對(duì)所有聯(lián)系單進(jìn)行經(jīng)濟(jì) 分析并簽署意見(jiàn)（并附相關(guān)計(jì)算稿） 。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造 價(jià)人員簽署意見(jiàn)前，項(xiàng)目經(jīng)理不得簽署肯定意見(jiàn)。 ） 參與無(wú)價(jià)材料的市場(chǎng)考察， 并提出建議供項(xiàng)目部或公司參 考 為業(yè)主制定合理的資金使用計(jì)劃。 既要保證工程建設(shè)有足 夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時(shí)而影響工程建設(shè)進(jìn) 度；又要做到盡可能不占用過(guò)多的資金， 減少利息支出， 降低資 金籌措的難度。 為業(yè)主做好承包商月報(bào)資料的復(fù)核。 既能使承包商正常開(kāi) 展工作，又要防止工程款付過(guò)頭。五、竣工結(jié)算階段 結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。 工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)： 好工程造價(jià)結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。 好建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作， 在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上， 將項(xiàng) 目的有關(guān)造價(jià)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)， 為后續(xù)工程提 供參考。 也可作為公司考核項(xiàng)目部績(jī)效的依據(jù)。 會(huì)同項(xiàng)目各部門 總結(jié)并找出本項(xiàng)目工程造價(jià)控制過(guò)程中存在的經(jīng)驗(yàn)、 教訓(xùn)，提出