建設項目工程款和工資款分賬管理協(xié)議及備案表常用

1、建設項目工程款和工資款分賬 管理協(xié)議及備案表（可以直接使用，可編輯 優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）附件建設項目工程款和工資款分賬管理協(xié)議備案表編號:項目名稱建筑面積合同金額項目地址建設單位單位名稱項目負責人聯(lián)系施工單位單位名稱注冊地址企業(yè)負責人聯(lián)系項目負責人聯(lián)系工資專管員聯(lián)系工資專用賬戶賬戶名稱開戶銀行賬號建設項目工程款和工資款分賬管理協(xié)議是 否施工現(xiàn)場是否設立維權(quán)告示牌、勞動用工信息公示牌是 否本協(xié)議填寫的各項數(shù)據(jù)、材料內(nèi)容真實、準確，如有虛假，愿意承擔法律責任。建設單位簽名（單位公章）施工單位簽名：（單位蓋章）日期：年月日備案單位建設行政主管部門：蓋章 人力社保部門：蓋章聯(lián)系建設人社注：本表一式四份

2、，一份交人力社保部門，一份交建設行政主管部門，建設單位、 施工單位各留存一份。附件2建設項目工程款和工資款分賬管理協(xié)議甲方：（建設單位，以下簡稱甲方）乙方：（總承包單位含承包建設單位發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)，以下簡稱乙方） 工程名稱：依據(jù)杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“杭州無欠薪”行動專項治理 方案的通知（杭政辦函2021 143號）、杭州市城鄉(xiāng)建設委員會關(guān) 于印發(fā)杭州建筑業(yè)開展“浙江無欠薪”行動實施細則（杭建市發(fā)2021 614號）等文件精神，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，達成如下協(xié)議：一、乙方根據(jù)關(guān)于實施農(nóng)民工工資專用賬戶制度的通知（以下稱通知）在銀行開設本工程項目農(nóng)民 工工資款專用賬戶，賬戶號：。二、乙

3、方保證工資款專款專用，并每月將工資款通過銀行打卡形式 發(fā)放到每位農(nóng)民工個人銀行賬戶，不挪作他用。二、乙方每月將審核蓋章后委托銀行發(fā)放的工資清單報甲方備案。四、新開工項目:甲方根據(jù)通知第二條第3款規(guī)定，在開工后 一個月內(nèi)將工資性工程預付款足額撥付至工資專戶，并從開工后第二個 月開始，于每月20日前撥付農(nóng)民工工資款10萬元，存入乙方開設的農(nóng) 民工工資款專用賬戶。五、已開工項目:甲方根據(jù)通知第二條第4款規(guī)定，在/年 匚月前將應發(fā)工資性工程款一次性補足，并自次月開始， 于每月20日前，甲方按照雙方約定的月度工程款的/%,存入乙方開 設的農(nóng)民工工資款專用賬戶。六、甲方按施工合同支付工程進度款時，應扣除已

4、撥付的工資性工程款，待乙方已按時足額支付農(nóng)民工工資后，再撥付剩余工程進度七、其他（一）本協(xié)議在履行中發(fā)生爭議，雙方自愿向工程項目所在地人民 調(diào)解委員會申請調(diào)解，任何一方也可直接向人民法院訴訟解決。（ 二 ） 本協(xié)議由甲、乙雙方協(xié)商訂立，雙方簽字蓋章后生效，雙方 必須嚴格履行，共同守信。（三）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，項目所在區(qū)、縣（市） 人力社保部門和建設主管部門各留存一份。甲方：（公章） 乙方：（公章）法定代表人：（簽字） 法定代表人：（簽字）年 月 日 年 月 日（注：本協(xié)議為參考文本，在此基礎上，協(xié)議雙方可根據(jù)工程的 具體情況進行補充。）附件2建設項目直接發(fā)包備案表類別（施工、監(jiān)

5、理等）：編號:項目名稱建設地點工程規(guī)模工程造價建筑面積聯(lián)系人聯(lián)系申請理由申請單位：（公章）日期：年月曰擬承包單位資質(zhì)及等級擬任項目負責人（項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等）資格證書注冊編號項目管理/監(jiān)理機構(gòu)其他人員序號擬任職務姓名證書編號建設行政主管部門意見欄經(jīng)辦 人意 見日 月 年 日招標辦意見日月年 : 3 字W分管領(lǐng)導意見日 月年 宀字: 蠱期 / 日說 明一、本表一式四份，由申請發(fā)包的建設單位填寫。表格采用計算機雙面打印，相關(guān)電子版本可以在“北海建設工程交易信息網(wǎng)”或 QQ “北海住建局建設單位群”中下載。二、建設單位提交備案材料之前，應進入廣西建設廳網(wǎng)上辦事大廳：“廣西建筑市場監(jiān) 管和誠信信

6、息一體化平臺”（以下簡稱“廣西監(jiān)管平臺”）錄入報建信息。三、工程規(guī)模填寫幢數(shù)、層數(shù)、高度、建筑面積等；市政項目填寫長度等四、申請理由要求寫明企業(yè)性質(zhì)、資金來源、項目性質(zhì)或用途等。五、項目管理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員（施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員，監(jiān)理單位的項目總監(jiān)、 專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）的配備必須符合北 海市建設工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法的規(guī)定。高管局建設項目安全管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強省高管局項目建設項目安全管理工作，提高安 全生產(chǎn)管理水平，保障施工過程中人員的安全與健康，預防 傷亡事故和職業(yè)危害，根據(jù)安全生產(chǎn)法等相關(guān)法規(guī)

7、和規(guī) 范，結(jié)合省高管局實際情況，特制定本辦法。第二條貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生 產(chǎn)方針和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)及規(guī)程， 要堅持“管 生產(chǎn)必須管安全”的原則， 執(zhí)行好“誰主管誰負責”、“誰簽字誰 負責”的安全生產(chǎn)責任制。第三條項目辦主任是項目建設的安全負責人，對項目建設安 全負總責。第四條各施工單位項目法人是本單位安全第一責任人， 對本 單位在項目建設過程中的安全生產(chǎn)負全部責任。第五條建設項目安全管理必須堅持從嚴治理，做到嚴明職 責、嚴密制度、嚴肅紀律、嚴格考核。第六條本辦法適用于省高管局范圍內(nèi)所有建設項目。第二章安全目標與措施 第七條安全控制目標 杜絕重大安全責任

8、事故；預防一般事故。 第八條安全基本措施1. 施工現(xiàn)場實現(xiàn)全員安全教育。 特種作業(yè)人員持證上崗率達到 100% ；施工人員三級安全教育率 100% ；2. 按期開展安全檢查活動，隱患整改做到“四定”，即：定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定 整改驗收人；及時消除重大事故隱患，隱患整改率達到 100% ；3. 認真把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”，即：教育關(guān)、措施 關(guān)、交底關(guān)、防護關(guān)、文明關(guān)、檢查關(guān)、驗收關(guān)；4. 認真開展重大安全活動和施工項目的日常安全 活動。5. 認真開展“安全生產(chǎn)標準化建設”和 “平安工地 ”考核評 價工作。第三章安全保證體系第九條項目辦、 施工、 監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)

9、保證組 織機構(gòu)，成立以項目辦主任（項目經(jīng)理、總監(jiān)）為組長的安 全管理領(lǐng)導小組。并設置專職安全管理機構(gòu)，負責日常的安 全監(jiān)督管理工作、落實各項安全技術(shù)措施。各職能部門在各 自相應的業(yè)務范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)負責，使安全生產(chǎn)工作縱 向到底、橫向到邊。第十條施工單位應設安全專職管理人員， 專職安全員須經(jīng)過 任職資格培訓，取得安全生產(chǎn)管理人員資格證書。各級專職 安全人員，應認真履行職責，形成專管成線，群管成網(wǎng)的安 全體系。第十一條各級專職安全人員應相對穩(wěn)定， 人員數(shù)量應滿足有 關(guān)要求。第四章安全生產(chǎn)管理責任第十二條施工單位安全職責1施工單位應建立健全安全管理制度，配備法律、法規(guī)要求的安全管理人員，嚴格落實

10、安全總監(jiān)制度。2須層層簽訂安全生產(chǎn)責任書 ，明確各自的安全生 產(chǎn)管理職責和應采取的安全措施，明確雙方各自應承擔的責 任。施工單位對承包范圍內(nèi)的施工安全工作負全部責任。3施工單位對本單位員工進行安全培訓，要做到所有 特種作業(yè)人員持證上崗，特種設備在有效檢驗期內(nèi)。4在施工過程中除應制定規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度和 操作規(guī)程外，還應遵守省高管局的相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度及 文件要求，并接受現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。5不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包給不具備安全生產(chǎn)條件 和相應資質(zhì)的單位或個人。6施工過程中，有關(guān)爆破、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、 高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動土作業(yè)以及設備、電氣 操作等施工應嚴格按照相關(guān)規(guī)

11、范的要求執(zhí)行。7施工現(xiàn)場配備符合安全要求的設施、設備，配置必須的安全防護器具和安全標志，及時整改事故隱患，確 保施工安全。8對施工過程進行風險分析，編制施工現(xiàn)場安全 生產(chǎn)事故應急救援預案，配備所需的人員、應急救援設 施，對于危險性較大工程需提前編制安全保障方案及風 險評估報告，并邀請相關(guān)專業(yè)人員進行審核通過后方可 實施。第十三條監(jiān)理單位安全職責1監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標 準、設計文件和建設工程承包合同，對施工安全實施監(jiān) 理，并對施工質(zhì)量及安全承擔監(jiān)理責任。2. 監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程 師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要 求，采取旁站、巡視等形式，

12、對建設工程安全生產(chǎn)實施 監(jiān)理。3. 負責審查施工單位安全組織機構(gòu)、 特種作業(yè)人員 操作證、三類人員證書、安全資質(zhì)安全管理網(wǎng)絡、安全 生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度等，審核施工單 位應急救援預案和安全生產(chǎn)經(jīng)費使用計劃和實際投入情 況。4. 監(jiān)理單位對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患， 應書面通知施工 單位，及時督促整改或向有關(guān)部門匯報。第五章安全施工的基本規(guī)定 第十四條要切實保證施工人員在安全的條件下進行施工作 業(yè)。一、施工現(xiàn)場十不準：1. 不戴好安全帽，不準進入施工現(xiàn)場；2. 不系安全帶，不準懸空高處作業(yè)；3. 未經(jīng)培訓和未持證人員，不準上崗；4. 高處作業(yè)不準打鬧， 不準從高處向下拋擲拋擲物料和工

13、具 等雜物；5. 不準乘坐吊盤， 不準跨越運行中的鋼絲繩， 吊鉤下不準站 人；6. 不準私合電閘和私自啟動機械設備；不準私拉亂扯電線；7. 不準穿高跟鞋、拖鞋或赤腳進入施工現(xiàn)場；8. 不準任意拆除有效安全裝置、安全設施和安全標志。9. 不準酒后作業(yè)，施工現(xiàn)場不準吸煙；10. 不準使用未成年工人，施工區(qū)域禁止閑人進入。 二、十項安全技術(shù)措施：1. 按規(guī)定使用安全“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)） ；2. 施工現(xiàn)場要設消火栓、并備有足夠有效的滅火器材， 在消火栓周圍五米范圍內(nèi)不準堆放物料；3. 機械設備防護裝置必須齊全有效； 塔吊等起重設備必 須有限位保險裝置，不準帶病運轉(zhuǎn)，不準超負荷使用，不準

14、在運行中維修和保養(yǎng)。4. 架設臨時用電線路必須符合 施工現(xiàn)場臨時用電安全 技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，電氣設備必須全部接零接地；電動機械 和手持電動工具必須要有漏電保護裝置；5. 在鄰近高壓線施工時， 要遵照供電公司和消防部門有 關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，不準堆放物料，不準搭設臨建設施，不準 停放機械設備。在高壓線或其他架空線一側(cè)從事起重吊裝等 作業(yè)時 , 要按起重機械安全管理規(guī)程的規(guī)定要求執(zhí)行。6. 凡三米以上工程， 均要采取有效的防護措施。 腳手架、 安全網(wǎng)的架設必須符合規(guī)程標準。腳手材料和腳手架搭設必 須滿足建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 的要求；7. 各種纜風繩及其設置必須符合相關(guān)規(guī)程要求；8. 在建

15、工程的樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口必須 有安全標志標語和有效的防護措施；9. 遇深坑深槽施工，除按規(guī)定放坡支護外，坑槽周邊應 按要求搭設紅白相間防護欄桿及下部擋腳板；施工現(xiàn)場的陡 坎等危險地區(qū)應有警戒標志，夜間要設紅燈示警；10. 施工現(xiàn)場的各種機具設備、安全設施、材料、構(gòu)件 等均要按照現(xiàn)場施工各階段的平面布置圖堆放、布置，保證 場內(nèi)道路暢通、平整。第六章安全培訓教育 第十五條安全培訓教育1. 施工單位進入施工現(xiàn)場實施作業(yè)前， 必須接受施 工前的安全教育培訓，教育內(nèi)容主要包括作業(yè)現(xiàn)場的特 點、主要危險和應急處理措施、進入現(xiàn)場的安全注意事 項等，并做好培訓記錄。2. 作業(yè)人員在特殊區(qū)域施工或

16、從事特殊作業(yè)前， 施 工單位對作業(yè)人員進行特殊區(qū)域內(nèi)或特殊作業(yè)所需要 的安全知識的培訓。3. 施工單位負責對本單位各類作業(yè)人員進行國家 規(guī)定的培訓教育，特種作業(yè)人員必須持證上崗。4. 施工單位負責組織 臨時用工的安全教育，內(nèi)容 為：現(xiàn)場安全生產(chǎn)特點、進入現(xiàn)場須知、所從事工作的 性質(zhì)、操作規(guī)程、注意事項和事故教訓及有關(guān)的安全制 度等。5. 外來檢查、參觀、技術(shù)服務等人員的安全教育， 由接待部門負責。內(nèi)容為：施工現(xiàn)場的安全規(guī)定及安全 注意事項。檢查、參觀、技術(shù)服務人員要有專人全程陪 同。危險性較大的場所一般不接待參觀。第七章安全技術(shù)交底第十六條要嚴格實行三級安全技術(shù)交底制度，進行層層交底。1. 工

17、程開工前，要將工程概況、施工安全措施等情 況向全體施工管理人員進行詳細交底。2. 每一分項工程施工前， 施工單位管理人員要根據(jù) 工程情況，向施工隊長或班組長進行書面安全技術(shù)交 底。3. 對特殊工種的作業(yè)、機械設備的安拆與使用，安 全防護設施的搭拆等，施工員均要對操作班組作書面安 全技術(shù)底。4. 對專業(yè)性較強的分項工程，要先編制施工方案， 然后根據(jù)施工方案作針對性的安全技術(shù)交底，不能以交 底代替方案，或以方案代替交底。5. 班組長要根據(jù)交底要求， 對操作工人進行針對性 的班前作業(yè)安全交底，操作人員必須嚴格執(zhí)行安全交底的要求。6. 安全交底要全面、有針對性，符合有關(guān)安全技術(shù)操作 規(guī)程的規(guī)定，內(nèi)容包

18、括施工要求、作業(yè)環(huán)境及可能存在的問 題等，嚴禁施工員和勞務隊長、班組長違章指揮。7. 安全技術(shù)交底要經(jīng)技術(shù)負責人審閱簽字， 安全員簽字 認可，班組長簽字接收生效。交底字跡要清晰，必須本人簽 字, 不許代簽名。8. 安全交底后，施工員、安全員、班組長等要對安全交 底的落實情況進行檢查和監(jiān)督，督促操作工人嚴格按交底要 求施工 , 制止違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。9. 安全技術(shù)交底書均要及時履行簽字手續(xù)，做到及時歸 檔保存。若發(fā)生工傷事故，要逐級追究安全交底履行情況的 責任。第八章施工現(xiàn)場管理第十七條 加強施工現(xiàn)場安全管理1. 施工總平面和分項工程施工的平面布置應符合安全 要求；施工需要的臨建設施及機具、材料

19、和水、電、氣（汽） 管網(wǎng)等，都應符合安全、防火和職業(yè)衛(wèi)生要求。2. 施工現(xiàn)場應實行封閉管理， 施工安全防護措施應符合 建設工程安全標準。應根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣 條件的變化，采取相應的安全防護措施；在施工現(xiàn)場的顯著 或危險部位設置符明顯的安全警示牌及危險源告知牌。3. 對施工過程中可能導致?lián)p害的毗鄰建筑物、 構(gòu)筑物和 特殊設施等做好專項防護措施。4. 明確劃分施工區(qū)和生產(chǎn)區(qū)， 應通過設置圍墻等方式將 施工區(qū)和生產(chǎn)區(qū)進行有效隔離，并制定相應的安全管理措 施。5. 圍擋防護上應張貼和懸掛適當?shù)臉酥竞途九埔愿?知所存在的危險；晚間仍需保留的圍擋防護以及靠近運營公 路的圍擋防護，應正確安裝

20、爆閃警示燈。6. 在施工現(xiàn)場采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、 廢水、固體廢物及噪聲、振動對人和環(huán)境的污染和危害。7. 采取必要的防護措施，以防止油品、化學品等泄漏對土壤、地下水、地表水造成污染。8. 施工現(xiàn)場嚴禁存放易燃、易爆、有毒物質(zhì)。材料 必須妥善放置， 通道應保持暢通； 存儲材料應遠離熱源。9. 施工現(xiàn)場的工作區(qū)與生活區(qū)分開設置。 施工現(xiàn)場 臨時搭設的活動房屋應具有產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場應設 置必要的醫(yī)療和急救設備；加強食品安全管理，作業(yè)人 員的膳食、飲水等供應，必須符合衛(wèi)生標準， 。10. 當施工區(qū)域內(nèi)設有地下管線時，應明確標識地 下管線的位置、走向、管內(nèi)介質(zhì)等，嚴禁在施工過程中 從

21、事可能損壞地下管線的作業(yè)活動。11. 施工現(xiàn)場安裝的臨時用電設施必須符合安全標 準。臨時使用的電力線路必須相對固定， 符合安全要求， 必須配有專職電工對施工現(xiàn)場的電器設備、工具、線路 維護管理。所有電氣設備、電氣線路的絕緣必須良好； 電氣設備金屬外殼及其相連的金屬構(gòu)件，必須采用保護 接地或保護接零。12. 施工現(xiàn)場內(nèi)的坑、井、孔洞、陡坡、高壓電氣 設備、易燃、易爆場所等，必須設置圍欄、蓋板、危險 標志，夜間應設信號燈。每天施工結(jié)束時，不得留有明 溝；如果管溝沒有回填，應采取設置路障和標識、安裝 照明設施、安排值班人員等措施。13. 施工現(xiàn)場設置的各種防護設施、安全標志，未 經(jīng)施工安全管理負責人

22、批準，不得移動或拆除。移動或 拆除后必須做好記錄。14. 施工現(xiàn)場便道必須保持通暢，道路寬度、轉(zhuǎn)彎 半徑必須保證行車安全要求，場地狹小、行人來往和運 輸頻繁地點，應設臨時交通指揮和交通標志。15. 施工區(qū)域內(nèi)車輛應限速行駛。16. 各施工單位在施工作業(yè)前須進行危險識別和風 險評價，根據(jù)具體的作業(yè)活動特點，開展危險源辨識、 風險評價和風險控制活動，以明確從事作業(yè)活動時的控 制重點；根據(jù)人員和設備情況，有針對性地采取安全控 制措施，明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)；針對作業(yè)活動特點和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境條件，制定安全防護措施，編制緊急 情況下的應急預案。17. 項目辦、 監(jiān)理單位應對施工單位危險辨識、 風險評

23、價 的結(jié)果及制定的安全控制措施和應急預案進行審查，以確保 其有效性、適用性。18. 在項目建設現(xiàn)場有兩個以上施工單位進行施工時， 應由項目辦和監(jiān)理單位統(tǒng)一組織管理現(xiàn)場安全工作，并明確 各個施工單位各自的安全管理職責。19. 夜間作業(yè)時必須提供具有足夠強度的照明設備，夜間施工人員應配備手電或者應急燈等急救設施，施工單位應 盡可能的減少夜間作業(yè)。在雨、風、雪或者沙暴天氣嚴禁夜 間作業(yè)。第九章安全監(jiān)督檢查第十八條安全檢查采用日常、定期、專項三種檢查方式。各 種形式的安全檢查，都應認真填寫安全檢查臺帳，按要求形 成安全檢查總結(jié)。第十九條對查出的隱患要逐項研究， 編制整改方案， 做到“四 定”（定措施、

24、定負責人、定資金來源、定完成期限）進行整 改。第二十條檢查查出的重大事故隱患，應責令立即停工整改， 暫時不能整改的項目， 除采取有效防范措施外， 應限期整改， 并對落實情況進行跟蹤檢查。第二十一條安全檢查內(nèi)容包括安全管理和現(xiàn)場安全兩部分。安全管理內(nèi)容主要查：安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度的執(zhí) 行情況和安全基礎工作的開展情況等。現(xiàn)場安全內(nèi)容主要 查：工藝、設備、儲運、儀表、變配電、消防、工業(yè)衛(wèi)生、 工程施工等方面1. 檢查安全生產(chǎn)管理人員的責任心是否強， 是否有忽視 安全生產(chǎn)的思想和行為。2. 檢查是否有違章作業(yè)、違章指揮、違犯勞動紀律的情 況；安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況；安全規(guī)程執(zhí)行情況；有無冒險 作

25、的情況；檢查作業(yè)人員是否持證上崗。3. 檢查勞動保護用品穿戴情況、 防護器材的保管和使用情況、崗位勞動紀律執(zhí)行情況、安裝用設備設施運行情 況、電器設備是否符合相關(guān)安全要求。4. 檢查各轉(zhuǎn)動設備是否都有防護裝置， 各設備設施安全附件是否齊全、靈敏、可靠，廠房建筑有無不安全 因素，平臺樓梯、欄桿是否安全可靠等。第十章應急及事故管理 第二十二條應急管理1. 根據(jù)各自的管理職責制定不同級別的應急預案， 制定的應 急預案內(nèi)容應滿足相關(guān)規(guī)定的要求。2. 組織相關(guān)人員進行各種應急預案的培訓， 并參加現(xiàn)場的應 急演練。3. 根據(jù)演練結(jié)果和施工階段的變化，對應急預案進行評估， 進行必要的修訂，修改后的應急預案應

26、及時通知相關(guān)人員。 第二十三條事故管理1. 施工過程中發(fā)生的所有事故必須向上級主管部門匯報， 做 到不拖延、不虛報、不隱瞞。2. 發(fā)生傷亡事故，應按事故的大小程度組織相應的 調(diào)查組，進行調(diào)查、處理。調(diào)查、處理本著“四不放過” 的原則進行。3. 事故調(diào)查應集中在事故根源或管理制度缺乏方面，并采取妥善的糾正和預防措施，以防再次發(fā)生。4. 要認真分析事故原因、制定措施、吸取教訓、限期整 改，并詳細寫出書面材料報省高管局安監(jiān)處存查。高管局、 項目辦對糾正和預防措施的效果實施跟蹤、驗證。第十一章考核評價及獎懲 第二十四條各建設項目參建單位要高度重視安全生產(chǎn)考核 工作，嚴格按照考核標準， 開展和落實好安全

27、生產(chǎn)相關(guān)工作。 各建設項目辦以省高管局安全生產(chǎn)工作考核細則為考核 標準，其他各參建單位以“平安工地”考核評價表為標準進行 考核。 第二十五條根據(jù)安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)情況和全年安全生產(chǎn)工作開展情況，并結(jié)合本年度安全生產(chǎn)工作考核及日常安全生產(chǎn)檢查情況對各單位安全生產(chǎn)工作進行年終綜合評定，并評 選出局安全生產(chǎn)先進集體、應急管理先進集體；安全生產(chǎn)先 進個人、應急管理先進個人。第二十六條凡忽視安全生產(chǎn)、管理不善、有章不循、違章不 究的，省高管局相關(guān)部門及項目辦有權(quán)根據(jù)青海省高等級 公路建設管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法進行責任追究和處 罰。第二十七條本辦法如與國家規(guī)范、標準和上級部門規(guī)定、文 件不相符時，按規(guī)范

28、和上級部門規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本辦法與省高管局安全監(jiān)督管理辦法、省高管局安全生產(chǎn)考核細則、青海省高等級公路建設管理局公 路及養(yǎng)護工程安全生產(chǎn)費用計量支付細則（試行）、省高管局評先選優(yōu)辦法、公路水運工程平安工地”考核評價 標準等合并使用。第二十九條本辦法自頒布之日起施行。水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定（1995 年 4月 21日水利部水建 1995130 號頒發(fā) ）第一章總則第一條 為加快社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，加強對水利工程建設 項目施工招標投標工作的管理， 維護水利建設市場秩序， 保護國家和招標投標者 的合法權(quán)益，達到控制建設工期、 確保工程質(zhì)量、 降低工程造價和提高投資效益 的目

29、的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設項目的特點制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨 資、合資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中 型水利工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復）以及配套和附屬工程。地方 小型工程管理，可由省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門制定具體管理辦法。第三條 水利工程施工招標投標，是招標方和投標方法人之間的經(jīng)濟 活動，受國家法律的保護和約束，應當堅持合法、公正、平等、有償、講求信用 的原則。第四條 凡具備本規(guī)定第十一條條件的項目法人（或代表項目法人對 建設項目進行管理的建設單位） 可作為招標單位組織建設項目的招

30、標工作。 凡持 有施工企業(yè)資質(zhì)等級證書，具備有關(guān)專業(yè)資質(zhì)要求的水利水電施工企業(yè)，均 可參加與其資質(zhì)相適應的水利工程施工投標。非水利水電行業(yè)的施工企業(yè)參加投標，其資質(zhì)應符合“水利水電施工企 業(yè)資質(zhì)等級標準”， 對參加有特殊水工要求建設項目的投標， 還應取得水利部門 招標投標管理機構(gòu)核發(fā)的針對該建設項目的投標許可證。第二章 組織管理與職責第五條 全國水利工程建設項目招標投標工作由水利部統(tǒng)一歸口進行 行業(yè)管理，其主要職責是：1 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設項目招標投標的方針、政策和法律、法規(guī)，制 定水利建設項目招標投標的規(guī)定和辦法；2 指導、檢查各流域機構(gòu)，各省（自治區(qū)、直轄市）水利建設項目施工 招標投標工

31、作實施；3 總結(jié)、交流全國水利建設項目招標投標的經(jīng)驗，為基層提供服務；4 協(xié)調(diào)處理招標投標工作中出現(xiàn)的重大問題；5 監(jiān)督重要水利建設項目的招標投標活動， 提出對有損國家利益、 嚴重 違反水利建設項目施工招標投標管理規(guī)定行為的處理意見。第六條 水利部重點建設項目施工招標投標工作由水利部建設司直接 管理或委托流域機構(gòu)進行管理，其主要職責是：1 組織審查招標單位或招標投標代理機構(gòu)的資格；2 組織審查招標申請書和招標文件；3 組織審查資格預審文件和資格預審報告；4 組織建立或?qū)徟u標領(lǐng)導機構(gòu)；5 指導或參與開標、評標和定標等招標工作；6 組織審批招標單位；7 監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。第七條 地方水

32、利建設項目招標投標工作由所在省 （自治區(qū)、 直轄市） 水利（水電）廳（局）歸口管理， 并成立專門的招標投標管理機構(gòu)負責具體工作。 其主要職責是：1 貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)建設項目招標投標的方針、政策和法律、 法規(guī)，制定本省（自治區(qū)、直轄市）招標投標實施辦法或?qū)嵤┘殑t；2 指導監(jiān)督、檢查招標投標工作的實施；3 總結(jié)交流招標投標工作的經(jīng)驗；4 組織審查招標單位或招標投標代理機構(gòu)資格；5 組織審查招標申請書和招標文件；6 組織建立或?qū)徟u標領(lǐng)導機構(gòu)；7 監(jiān)督參與開標、評標和定標工作；8 審批中標單位；9 調(diào)解處理施工招標投標活動中出現(xiàn)的較大問題；10 監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。第八條 中央?yún)⑴c投

33、資的地方大中型水利建設項目招標投標管理工作 由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）會同水利部建設司或流域機構(gòu)共同進行管理。第九條 招標投標的基本方為招標單位與投標單位。上級主管部門、 設計單位、咨詢單位以及當?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導機關(guān)、 業(yè)務監(jiān)督單位， 在招標投標中均不 構(gòu)成單獨一方。第三章 招標第十條 招標單位在招標活動中有下列權(quán)利和職責：1 按照國家和水利部的有關(guān)規(guī)定、 辦法和國家頒布的施工企業(yè)資質(zhì)標準， 正當選擇投標單位；2 根據(jù)招標辦法、 評標原則和價格管理規(guī)定， 正當選擇中標價格和中標 單位；3 接受上級招標投標管理機構(gòu)的指導、 監(jiān)督、 管理以及對不正當招標投 標行為的處理意見。第十一條 招標單位應當具備下

34、列條件：1 是依法成立并具有法人地位的事業(yè)和企業(yè)組織或是代表項目法人對工 程建設進行管理的建設單位；2 有與組織招標項目相適應的經(jīng)濟、技術(shù)、法律、管理人員；3 有組織編制招標文件的能力；4 有組織審查投標單位資質(zhì)的能力；5 有組織開標、評標、定標的能力；6 有與中標單位談判、簽訂合同的能力。不具備上述26項條件的招標單位，應委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位、 咨詢單位等代理機構(gòu)進行招標。招標代理機構(gòu)可按國家的有關(guān)收費標準收取費 用。第十二條 建設項目施工招標應當具備下列條件：1 初步設計及概算已經(jīng)批準； 2建設項目已列入國家、地方的年度投資計劃；3 招標文件、標底的編制工作已完成；4 已與設計單位簽

35、訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；5 項目建設資金和主要建筑材料來源已經(jīng)落實或已有明確安排， 并能滿 足合同工期進度要求；6有關(guān)建設項目永久征地、 臨時征地和移民搬遷的實施、 安置工作已經(jīng) 落實或已有明確安排；7 施工準備工作基本完成，具備施工單位進入現(xiàn)場施工的條件；8 施工招標申請書已經(jīng)上級招標投標管理機構(gòu)批準；9 已在相應的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。第十三條 施工招標可根據(jù)建設項目的規(guī)模大小、技術(shù)復雜程度、工 期長短、施工現(xiàn)場管理條件等情況采用全部工程、 單位工程或者分項工程等形式 進行招標。同一工程中不同的分標項目可采取不同的招標方式。 主體工程不宜分 標過多， 分標的項

36、目以有利于項目管理、 有利于吸引施工企業(yè)競爭為原則。 分標 方案應在施工招標申請書中注明。第十四條 建設項目施工招標可采用下列方式：1 公開招標。 由招標單位通過有關(guān)報刊公開發(fā)表招標通告。 公開招標時， 不得限制合格投標單位的數(shù)目。經(jīng)資格審查后認可的投標單位不得少于 3 家。2邀請招標。由招標單位向有承擔該工程能力的 3個以上施工企業(yè)發(fā)出 招標邀請書。至少要有 3 個以上（含 3 個）施工企業(yè)參加投標。3 邀請議標。 對不宜公開招標的特殊工程或項目比較零星的工程， 經(jīng)上 級招標投標管理機構(gòu)批準，可采用邀請議標。議標應邀請 3 個以上（含 3 個）有 承擔該工程能力的施工企業(yè)參加，采用商議方式選

37、定承包單位。第十五條 建設項目施工招標工作由招標單位按下列程序進行：1 向上級招標投標管理機構(gòu)提交招標申請書， 并經(jīng)批準。 招標申請書的 主要內(nèi)容包括： 招標工程具備的條件， 招標機構(gòu)的組織情況， 分析方案與招標計 劃，擬采用的招標方式和對投標單位的資質(zhì)要求等；2組織編制招標文件和標底并報上級招標投標管理機構(gòu)審定；3 發(fā)布招標通告，出售資格預審文件；4 投標單位填報資格預審書和有關(guān)資料，申請投標；5 對投標單位進行資格審查，并提出資格預審報告；6 向資審合格的投標單位發(fā)出投標邀請書并出售招標文件及有關(guān)資料；7 召開標前會，組織投標單位進行現(xiàn)場勘查，解答招標文件中的問題；8 組建評標領(lǐng)導小組或評

38、標委員會，制定評標定標原則和辦法；9 召開開標會議，當眾開標；10 組織評標，在評標期間，召開澄清會議，邀請投標單位對投標書作 必要的澄清；11 選定中標單位和修補中標單位，報上級招標管理機構(gòu)批準；12 與初選的中標單位進行中標前談判；13 發(fā)中標通知書，與中標單位正式簽訂合同。合同副本報上級招標投 標管理機構(gòu)備案；14 通知未中標單位。第十六條 應根據(jù)招標工程的具體情況采用不同形式。通常宜采用單 價合同。在設計工作比較充分，工程比較準確，工期較短的情況下，可采用總價 合同，即按總價承包。第十七條 施工招標文件應包括下列主要內(nèi)容：1 工程綜合說明（包括水文地質(zhì)條件、建設項目內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量

39、 標準、現(xiàn)場施工條件、建設工期等）；2 投標邀請書；3 投標須知；4 投標書格式及其附件；5 工程量報價表及其附錄；6 合同協(xié)議書格式及履約保函；7 合同條款 （其中包括材料及設備供應方式、 工程量的量測和工程款的 支付方式、預付款的百分比、 材料標準價格的采用和材料及設備價差的調(diào)整方法 等）；8 技術(shù)規(guī)范、驗收規(guī)程；9 圖紙、技術(shù)資料和設計說明。第十八條 招標單位應按預先確定的日期召開標前會，組織各投標單 位勘察現(xiàn)場， 并進行答疑；答疑紀要作為招標文件的補充并以書面形式通知所有 投標單位。在投標截止日期前 15 天內(nèi)，招標單位不再解答問題。第十九條 招標文件發(fā)出后，不得隨意更改。如確定修改或

40、補充，至 少應在投標截止日期前 15 天正式通知到所有投標單位，延期發(fā)出通知，投標截 止日期應當相應后延。第二十條 根據(jù)建設項目規(guī)模和復雜程度，確定招標活動的安排。投 標截止時間應以保證投標單位能認真地了解有關(guān)情況， 研究招標文件和編制投標 書。第四章 標底第二十一條 施工招標必須編制標底， 標底由項目法人 （或建設單位） 委托具有相應資質(zhì)的單位編制， 編制人員必須是持證的熟悉有關(guān)業(yè)務的概預算專 業(yè)人員，編制標底的單位及有關(guān)人員不得介入該工程的投標書編制業(yè)務。第二十二條 標底編制原則：1 招標項目劃分、工程量、施工條件等應與招標文件一致；2 應根據(jù)招標文件、 設計圖紙及有關(guān)資料按照國家和部頒發(fā)

41、的現(xiàn)行技術(shù) 標準、經(jīng)濟定額標準及規(guī)范等認真編制， 不得簡單的以概算乘以系數(shù)或用調(diào)整概 算做為標底；3 在標底的總價中， 必須按國家規(guī)定列入施工企業(yè)應得的 7計劃利潤；4 施工企業(yè)基地補貼費和特殊技術(shù)裝備補貼費可暫不計入標底， 使用方 法另行規(guī)定；5 一個招標項目， 只能有一個標底， 不得針對不同的投標單位而有不同 的標底。第二十三條 標底必須控制在上級批準的總概算內(nèi)。如有突破，應說 明原因，由設計單位進行調(diào)整，并在原概算批準單位審批后才可招標。第二十四條 標底一經(jīng)審定應密封保存至開標，所有接觸過標底的人 員均負有保密法律責任，不得泄漏。第二十五條 實行議標的建設項目，其合同價由招投標雙方商議，

42、報 上級招標投標管理機構(gòu)批準。第五章 投標第二十六條 施工企業(yè)應根據(jù)自身的實際能力，正確選擇投標項目。 對一個投標項目，只允許投一次標，一次標只能填一個報價。第二十七條 申請參加投標的單位應按資格預審公告（通知）的要求 填寫資格預審文件，并向招標單位提供下列材料：1 施工企業(yè)資質(zhì)證書（副本）、營業(yè)執(zhí)照（副本）及會計事務所或銀行 出具的資信證明；2 企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級，企業(yè)主要 施工機械設備；3 近二年承建的主要工程情況 （要附有質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量評定意 見）；4 現(xiàn)有主要施工任務（包括在建和已中標尚未開工的建設項目）；5 近二年企業(yè)的財務狀況。預審合格者，即

43、可在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取招標文件。第二十八條 投標單位應按招標文件的要求，認真編制投標書，應做 到：1 充分理解招標文件和項目法人（或建設單位）對投標者的要求；2 弄清工程性質(zhì)、規(guī)模和質(zhì)量標準；3 確定本企業(yè)的各種定額水平；4 施工企業(yè)應得的 7 計劃利潤要計入單價；5 擬定最優(yōu)投標方案。第二十九條 投標文件的內(nèi)容應符合招標書的要求，主要應包括：1 投標書綜合說明，工程總報價；2 按照工程質(zhì)量清單填寫單價分析、單位工程造價、全部工程總造價、 三材用量；3 施工組織設計， 包括選用的主體工程和施工導流工程施工方案， 參加 施工的主要施工機械設備進場數(shù)量、型號清單；4 保證工程質(zhì)量、進度和施工安全的主要

44、組織保證和技術(shù)措施；5 計劃開工、各主要階段（截流、下閘蓄水、第一臺機組發(fā)電、 竣工等） 進度安排和施工總工期；6 參加工程施工的項目經(jīng)理和主要管理人員、技術(shù)人員名單；7 工程臨時設施用地要求；8 招標文件要求的其他內(nèi)容和其他應說明的事項。第三十條 投標單位對招標文件個別內(nèi)容不能接受者，允許在投標書 中另作聲明。 投標時未作聲明， 或聲明中未涉及的內(nèi)容， 均視為投標單位已經(jīng)接 受，中標后， 即成為雙方簽訂合同的依據(jù)。 不得以任何理由提出違背招標文件的 附加條件，或在中標后提出附加條件。第三十一條 施工企業(yè)在規(guī)定投標內(nèi)容以外，可以附加提交“建議方 案”，包括修改設計、更改合同條款和承包范圍等，并

45、做出這類變更的報價，供 招標單位選用。 在投標書面上應注明“建議方案”字樣。 招標單位有權(quán)拒絕或接 受“建議方案”。第三十二條 如果一個施工企業(yè)力量不足以承擔招標工程的全部任 務，或不能滿足投標資格的全部條件時， 允許由兩個或兩個以上施工企業(yè)聯(lián)營體， 接受資格審查， 進行聯(lián)合投標。 聯(lián)合投標應出具聯(lián)合協(xié)議書， 明確責任方和聯(lián)營 體各方所承擔的工程范圍和責任， 并由責任方做為聯(lián)營體的法人代表。 聯(lián)合協(xié)議 書應經(jīng)公證處公證。聯(lián)合投標，不得以變換責任單位的方式來增加投標的機會。第三十三條 投標單位必須出具銀行的投標保函，保證金額按工期規(guī) 模大小，在招標文件中明確規(guī)定。第三十四條 投標書提交招標單位后

46、，在投標截止時間前，允許與投 標單位以正式函件調(diào)整已報的報價， 或作出附加說明， 此類函件與投標書具有同 等效力。投標書分“正本”和“副本”，“正本”具有法律效力。第三十五條 中標單位不得對投標項目的主體工程進行轉(zhuǎn)包、分包 非主體工程如要分包，應提供分包單位承包能力證明，并征得招標單位的同意。 分包工程仍由原中標單位負責，不改變原承包合同。第六章 開標、評標、定標第三十六條 開標、評標、定標活動在上級招標投標管理機構(gòu)監(jiān)督下， 由招標單位主持進行。第三十七條 招標單位應按招標文件所規(guī)定的時間、地點開標，開標 應在所有投標單位的代表在場的情況下公開進行。當眾啟封投標書及補充函件， 公布各投標單位的

47、報價及招標文件規(guī)定需當眾公布的其他內(nèi)容。第三十八條 投標書有下列情況之一者無效。1 未密封；2 缺投標保函；3 未加蓋單位印章和法人代表或法人代表委托的代理人的印章（或簽 名）；4 未按規(guī)定格式、內(nèi)容填寫，或字跡模糊不清、內(nèi)容不全；5 逾期送達；6 投標單位未參加開標會議。第三十九條 為保證評標的公正性，一般由招標單位聘請上級招標管 理機構(gòu)、建設項目主管部門、設計、監(jiān)理等單位的有關(guān)領(lǐng)導、專家組成評標領(lǐng)導 小組或評標委員會，負責評審工作。第四十條 評標委員均不代表各自的單位或組織，并嚴禁私下與投標 單位接觸，更不得泄漏評標情況和評標結(jié)果。第四十一條 評標前，應制定評標原則和辦法，包括評標程序和評標 方式，并經(jīng)評標機構(gòu)通過。第四十二條 開標以后，投標單位提出的任何修正聲明或附加優(yōu)惠條 件，一律不得作為評標依據(jù)。第四十三條 為防止投標哄抬報價，或盲目壓低報價，投標的有效投 標在標底價的上 5和下 8之間。遇有特殊情況，須經(jīng)上級招標投標管理機構(gòu) 批準，方可不受此限。第四十四條 開標后，對投標書中不清楚的問題，招標單位有權(quán)向投 標單位提出詢問。對所澄清和確認的問題，應采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作 為投標書的組成部分。第四十五條 評標應根據(jù)投標報價、工期、施工