工成本管理中對材料用量的管控

1、工成本管理中對材料用量的管控標簽：施工 -成本- 材料施工成本管理兩條主線，一個是量，一個是價。價，無外乎指導 價、控制價、信息價和市場價，按照其性質在相應范圍內確定。而量 則是成本管理的本質， 關乎工程項目的盈虧命脈， 因為材料價格通常 占到項目總造價的 70%左右。量，首先是工程量，當施工單位拿到施工圖紙后第一步就是計算 工程量，也就在這時候我們就要開始對材料成本的管理， 因為有了工 程量，我們才能計算出工程的材料用量。要做到精細化管理，材料量 我們要分開預算用量和施工用量， 預算用量由經營預算人員通過工程 量套取定額含量， 計算出定額用量， 這應該作為我們控制材料用量的 最高上限， 因為

2、定額含量為社會平均先進水平的綜合用量， 含量是相 對偏高的。施工用量則由技術員根據設計圖紙、施工方案、現場實際 施工條件及經驗消耗量綜合計算得出。 然后進行兩量對比， 糾正錯誤， 調整偏差， 得出預算用量和施工用量的合理偏差值， 作為后續(xù)分期材 料用量的控制指標。第二步，我們根據技術部門編制的調整后施工進度計劃將預算用 量和施工用量調整為分期用量（按月或季度），并進行同期的兩量對 比，按施工進度計劃確定當期的用料計劃， 便于隨時對材料用量進行 監(jiān)控，及時糾偏，做好過程管理。第三步就是過程中的控制了，技術部門按進度提出材料使用計劃， 材料部門按計劃采購，過程中對用料計劃進行調整和糾偏， 并按月或

3、 季度對實際用量進行匯總。對于周轉材料和設備，技術部門除了要提 出使用計劃外，還應該提出退還計劃，便于材料部門提前安排。在過 程中，技術部門和材料部門要隨時進行溝通， 技術部門要給材料部門 考察、詢價、貨比三家的時間，材料部門要充分了解技術部門對材料 用途、規(guī)格尺寸、質量的要求，從而保證合同要求的施工質量。最后就是材料部門對實際使用數量的匯總，并和技術部門的計劃 量進行對比，找出偏差的原因，分析原因，形成材料管理的經驗數據。 而預算部門則通過實際用量和預算用量的對比， 得出材料的節(jié)約數量, 從而作為成本分析的有力數據，用以分析項目施工過程中成本控制情 況。對于有些無法做到精細化管理的施工單位，

4、通常把預算用量作為 施工中材料用量的控制指標。在進行材料數量控制的同時，我們可以 同時以價格來衡量成本控制效果，有了數量，預算價格對應預算數量， 實際價格對應實際數量，同時我們也就進行了材料價格上的控制了， 而對工程造價的控制也就自然在材料控制的同時形成了。工程結算技巧(絕對讓你受用)頂級震撼(2013-03-16 16:02)分享到:工程結算技巧 （絕對讓你受用 ） 頂級震撼 目前，施工方大部分都是在最低讓利后中標的， 這就造成了施工方會 在結算時想盡一切辦法多要一點， 幾條施工方常用的結算技巧， 供大 4介廿家參考。1、虛報工作量。認真核對工作量可以避免；2、重復報量，重復報洽商。同一變更

5、內容往往會有兩份以上的洽商 變更；3、曲解合同條款；4、含糊洽商部位。有一個施工單位上報預算，曾利用洽商含糊不清 的部位及建設單位結算人員不熟悉工地及工作態(tài)度的不認真， 通過一 份洽商偶多要了 600 多萬元；5、涂改洽商內容；6、變換定額編號；7、對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量達到工程造價的加 大；8、更改預算軟件自動計算的工作量，如高層建筑超高費等；9、虛增工作項目；10、不光明的手段。意見及觀點：1、做為施工方結算時多報的情況是環(huán)境造成的，因為總要給審核方 留有一定的審核余地。實事求是的報也會被審掉一部分的2、說的情況也是存在的，但究其原因，也是各為其主、各盡其責而 亦。但只要

6、不違背定額規(guī)定、文件精神，雙方都能過得去就達到最高 境界了，這也是我們做造價人員所追求的最終目標。3、每個問題都要辯證地去看 , 買賣不同.但是施工方往往處于弱勢喲4、還是要講究公平公正！審查工程預結算的技巧編制工程預結算是一項資料多、 分析計算量較繁重的工作， 有許 多政策性和技術性的問題， 因此對造價咨詢報告的復核審查也是一項 技術性、政策性、 經濟性強的工作。審查的主要內容主要是工程量計 算和預算單價套用是否正確、 各項費用標準是否符合現行規(guī)定等。 如 果做好審查前的準備工作和采取合適的審查方法、 技巧，那么審查工 程預結算就可能取得事半功倍的效果。（一）做好審查前的準備工作1、熟悉施工

7、圖紙。施工圖是編審預結算分項數量的重要依據， 必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。2、了解預結算包括的范圍。根據預結算編制說明，了解預結算 包括的工程內容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的 設計變更等。3、弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有 一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價、 定額資料。（二）審查工程預結算的技巧。為實現工程預結算的快速審查，就要按照從粗到細、對比分析、 查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預結算采用對比，逐項篩選和 利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、 方法，使審查工作達到事半功倍的 實效。1、分組計算審查法。分組計算審

8、查法是把預結算中的項目劃分 為若干組， 并把相連且有一定內在聯系的項目編為一組， 審查或計算 同一組中某個分項工程量， 利用工程量間具有相同或相似計算基礎的 關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。如：（1）地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土。（2）底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找 平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。（3）內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗 和圈過梁、外墻砌體。在第（ 1）組中，先將挖地槽土方、基礎砌體體積（室外地坪以 下部分）、基礎墊層計算出來，而槽坑回填土、外運的體積按以下確 定：回填土量 =挖土量 -

9、 （基礎砌體 +墊層體積）余土外運量 =基礎砌體 +墊層體積在第（ 2）組中，先把底層建筑面積、 樓（地） 面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓（地）面面積相同；墊 層工程量等于地面面積乘墊層厚度， 空心樓板工程量由樓面工程量乘 樓板的折算厚度；底層建設面積加挑檐面積，乘坡度系數（平層面不 乘）就是屋面工程量；底層建筑面積乘坡度系數（平層面不乘）再乘 保溫層的平均厚度為保溫層工程量。在條（ 3）組中，首先把各種厚度的內外墻上的門窗面積和過梁 體積分別列表填寫，再進行工程量計算。先求出內墻面積，再減門窗 面積，再乘墻厚減圈過梁體積等于墻體積 （如果室內外高差部分與墻 體材料不

10、同時，應從墻體中扣除，另行計算）。外墻內抹灰可用墻體 乘定額系數計算，或用外抹灰乘 0.9 來估算。2、對比審查法。本方法是用已建成工程的預結算或雖未建成但 已審查修正的工程預結算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法， 對比審查法一般有以下幾種情況，應根據工程的不同條件區(qū)別對待。（1）兩個工程采用同一施工圖，但基礎部分和現場條件不同， 其新建工程基礎以上部分可采用對比審查法； 不同部分可分別采用相 應的審查方法進行審查。（2）兩個工程設計相同，但建筑面積不同。根據兩個工程建筑 面積之比與兩個工程分項工程量之比例基本一致的特點， 可審查新建 工程各分部分項工程的工程量。 或者用兩個工程每平方米建

11、筑面積造 價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程預結算是正確的，反之， 說明新建工程預結算有問題，找出差錯原因，加以更正。（3）兩個工程面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同 的部分，如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等，進行工程量的對比審查，不能對比的分部分項工程按圖紙計算3、分解對比審查法。是把一個單位工程，按直接費與間接費進 行分解， 然后再把直接費按工種和分部工程進行分解， 分別與審定的 標準預結算進行對比分析的方法。對比分析審查法一般有三個步驟：第一步，全面審核某種建筑的定型標準施工圖或復用施工圖的工 程預結算， 經審定后作為審核其他類似工程預結算的對比基礎。 而且 將審定預結算按

12、直接費與應取費用分解成兩部分， 再把直接費分解為 各工種工程和分部工程預結算， 分別計算出他們的每平方米預結算價 格。第二步，把擬審的工程預結算與同類型預結算單方造價進行對比， 若出入在 1% 3%以內，根據本地區(qū)要求，再按分部分項工程進行分 解，邊分解邊對比，對出入較大者，就進一步審核。第三步，對比審核。其方法是：（1）經分析對比，如發(fā)現應取費用相差較大，應考慮建設項目 的投資來源和工程類別及其取費項目和取費標準是否符合現行規(guī)定； 材料調價相差較大， 則應進一步審查材料調價統(tǒng)計表， 將各種調價材 料的用量、單位價差及其調增數量等進行對比。（2）經過分解對比，如發(fā)現土建工程預結算價格出入較大時

13、， 再進一步對比各分項工程或工程細目。 在對比時， 先檢查所列工程細 目是否正確，預結算價格是否一致。發(fā)現相差較大者，再進一步審查 所套預算單價，最后審核該項工程細目的工程量。4、其他審查方法。（1）全面審查法。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工 程，編制工程預結算的技術力量又比較薄弱，可采用全面審查法。此 方法具體審查過程與編制預算基本相同，比較全面、細致，經審查的 工程預算差錯比較少，質量比較高，但工作量大。（2）重點抽查法。重點審查工程量大或造價較高、工程結構復 雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎、取費標準 等。此方法審查時間短，重點突出，效果好。（3）利用手冊審查法

14、。把工程常用的預制構配件，如洗池、大 便臺、檢查井、化糞池、碗柜等按標準圖集計算出工程量， 套上單價， 編制成手冊，利用手冊進行審查，可大大簡化預結算的編審工作。（4）篩選審查法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但 是他們的各個分部分項工程的工程量、 造價、用工量在每個單位面積 上的數值變化不大，把這些數據加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造 價、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值 猶如“篩子孔”用來篩選各分部分項工程， 篩下去的就不審查了， 沒 有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范 圍之內，應對該分部分項工程詳細審查。 此法適用于住宅工程或不具 備

15、全面審查條件的工程。結算匯總必看1、工程完工后， 乙方依據后來變化的施工圖做了結算，結算仍然采 用清單計價方式，結算價是 1200萬元，另外還有 200 萬元的洽商變 更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告， 不少材料和作法變更也無 簽字）。咨詢公司在對此工程審計時依據乙方結算報價與合同價格不 符，且結算的綜合單價和作法與投標也不盡一致， 另外施工圖與投標 時圖紙變化很大， 已經不符合招標文件規(guī)定的條件了。 因此決定以定 額計價結算的方式進行審計， 將結算施工圖全部重算， 措施費用也重 新計算。得出的審定價格大大低于乙方的結算價。 而乙方以有清單中 標價為由，堅持以清單方式結算， 不同意調整綜合

16、單價費用和措施費。 雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應如何判定 ? 答：此問題的焦點在是否按定額計價結算方式。 因此在雙方確認按定 額價結算時有無簽認，如果有無論價格多少都是正確的。如果沒有， 雙方得重新確定結算方式后再辦理結算。2、清單結算時，材料差價、暫估價調整后、清單子目內容有調整時 應如何結算， 按合同約定？材料差價、 暫估價調整后的價格可以按合 同約定執(zhí)行， 但如果是清單項目所包括的內容發(fā)生變更， 增加或減少 應如何處理呢？另外， 如果甲方規(guī)定變更單項子目價格在某限額之內 不予調整，應如何規(guī)避風險？同時前述的清單內容變更后的價格是否 使用該條款呢？ 答：在結算時，材料價差、暫估價

17、調整應該按合同約定。清單項的變 更有兩部分，第一是工程量的變化，第二是工作內容發(fā)生變化。第一 種完全按單項子目價格的限額要求調整。 第二種要根據合同對設計變 更或簽證的具體要求。3、清單計價模式招標項目，在辦理竣工結算時，有幾個方面的問題 該如何處理 （合同注明按實際完成的工程量結算， 即不考慮是否超過 清單誤差）：工程量出現了增減，可按投標單價計算分部分項工 程費；那么原投標價中的措施費是否也要相應調整？直接費或者包 括措施費調整后，原投標中的規(guī)費是否也要相應調整？稅金是否也 隨之調整？答: 工程量出現增減后，分部分項按實進行調整，措施項要分析是否 是由工程量的變化而引起的變更， 如果是按合

18、同約定屬于索賠的范圍。 不論什么原因發(fā)生變化，規(guī)費和稅金按結算額進行調整。4、招標工程結算中新增項目綜合單價的組價， 材料價格是按施工單 位投標時所報材料價格還是按工程施工過程實際材料價格組價。 比如 原招標基礎為帶基，后變更為滿堂基礎，滿堂基礎須重新組價？ 答：按合同對結算項的具體要求， 要分析材料價是否包干及清單項內 容發(fā)生變化是否引起措施項的變化。 如果沒有要求， 應該按實際材料 價格組價， 如果清單項發(fā)生變化也應重新組價， 但必須得到建設單位 或監(jiān)理的認可。5、工程量清單的工程數量有誤引起的工程量的增減 , 在結算時應怎樣 解決？答：按合同對結算條款的具體要求執(zhí)行。如沒有要求，要分析此

19、合同類型，是開口合同還是閉口合同，一般情況是雙方協(xié)商結算辦理，補 充明細合同條款后再進行結算。6、現在有一個工程，采用清單計價，合同是可調單價合同，決算造 價不含甲供材料為 1000萬，另外有 500 萬甲供材料，甲方認可給我 們 10%采保費，現在要退甲供材料，問題是這 500 萬是否記取措施費 及規(guī)費？另外，那 10%采保費 50 萬是否也記取措施費及規(guī)費？ 答：甲供材料與措施費是兩個獨立的費用，之間可以沒有任何關系。 合同簽訂后如果沒有明確的規(guī)定措施項是不能變化的， 是完成合格工 程必須發(fā)生的費用。至于甲供材料在退回時，施工單位只留保管費。 當然結算額發(fā)生變化，規(guī)費和稅金應該相應地調整。

20、7、一建設工程施工合同，根據初步預算的工程總價，勞動保險費應 為 18 萬余元，但雙方在合同中約定以 15 萬元包干。后因建設方的資 金原因使工程停工且長達 18 個月不能復工。雙方在解除合同并對實 際完成工程進行結算時， 按正常取費標準， 只應取 8 萬元的勞動保險 費。施工方認為，合同簽訂為“包干使用”， 即工程不論增加或減少， 都應以 15 萬元包干，不再調整。而建設方則認為，原合同勞保費在 18 萬元的預算基礎上下降到 15 萬元，現實際完工的勞動保險費亦應 按同等比例下調， 應在勞動保險費 8 萬元的基礎上按比例下調？這類 情況應如何處理？ 在前述情形下，工程實際結算總價款遠遠小于合

21、同發(fā)包時工程總價， 臨時設施費按實際完成工程量也被下調。 但施工方稱， 臨時設施費在 施工前期已按工程規(guī)模一次性投入， 且因建設方原因使臨時設施超過 了合同約定的建設工期， 臨時設施已無多少殘值可利用， 故臨時設施 費應按原合同預算金額不變。 本人認為施工方的說法有一定道理， 不 知按行業(yè)規(guī)則，這類情況應如何處理？ 答：此問題屬于合同解除后已完工程的結算辦法， 原則按合同中對合 同終止結算條款的要求，如果無任何要求，雙方協(xié)調確定結算辦法， 但決不能按工程正常運作的結算辦法。 常規(guī)來說按實進行結算， 這就 不存在臨時設施費按比例下調的問題， 除此之外還要增加由于合同解 除發(fā)生的索賠。8、如果總包

22、方把防水工程大包給別人，且對方有單價明細（是材料 費+人工費）并由甲方簽字認可。故我方結算時按甲方認可單價裝入 結算，但是審計方只同意調整主材費用， 不同意調整定額含量和人工 費用。原則是 2001 定額市場價、 定額量。請問這種情況應如何結算？ 答：第一，結算必須依據合同的約定，是總包方的大包不大包沒有關 系。合同約定按實，甲方簽字是認可的，如果合同有明確約定按定額 進行結算， 無論甲方是否簽字必須找到變更結算依據的證據， 如果沒 有不能認可。9、機械大開挖的工程，合同既沒有約定，甲方也沒有特殊要求，施 工單位采取了擋土墻及砂袋護坡，是否應計入結算造價？答：如果此工程是采用招投標，投標方案是

23、否采用擋土墻，如果是就 不能單獨計取， 如果是其它方案， 在改變方案時必須征得建設單位及 監(jiān)理的同意，如果有簽認手續(xù)應該增加，如果沒有就不能增加。10、我在實際工作第一次用清單結算， 請教各位大俠綜合單價可以因 為材料價格或者實際情況的變化改變嗎？在合同中沒有約束時， 能改 變多少？比如：土方開挖過程中，運距的增加或者使用的設備的改變， 綜合單價能變嗎？如果能變需要履行什么手續(xù)？ 材料價格的變化很大，投標時石頭的單價為 65 元，由于工程工期較 長，石頭出廠價變?yōu)?110 元，可以改變綜合單價嗎？或者怎么結算才 能讓雙方都比較合適？答：一般工程量清單計價， 是固定單價合同，綜合單價中考慮一部分

24、 風險，只要工作內容沒有改變材料價格是不應調整， 能不能調整要根 據合同對結算條款的約定，如沒有約定，雙方協(xié)商解決。11、招標工程的中標價在竣工決算時，工程量變更，能否對投標書部 分重新計算，還是只計算變更部分？投標書中的材料價格在竣工決算 時能否調整？（簽訂的是可調價格合同）答：要根據合同約定， 一般只能對變更部分按合同約定的辦法進行計 算，至于材料價格仍要依據合同約定， 如果沒有約定只能對變更部分 按實結算，投標書部分不應調整。對于特殊情況雙方協(xié)商解決。12、工程合同簽的是固定總價合同， 綜合單價是按花崗巖沙漿鋪設計 算的，洽商為改用進口微晶石粘接劑鋪設， 結算時施工單位將原工程 量也加大

25、了，請問諸位同行，工程量的變化允許么？ 答：要依據合同對變更條款的約定，從此問題來看，如果合同沒有約 定，是兩個不同的清單項， 在結算時變更后的清單項重新組價由建設 方確認，工程量是允許變更的。13、總價包死的合同，施工單位竣工結算時怎么報結算資料 ? 答；很簡單，如果沒有任何變更合同額等于結算額。如何有變更按合 同約定是否可以調整， 如何可以調整加上變更費用。 其次還要根據合 同約定增加索賠費用。14、在現行的法律法規(guī)中，對于工程造價結算有沒有這樣的規(guī)定：如 果工程一經招投標， 在工程結算時， 必須按投標價 +簽證 +變更的形式 計算，如果雙方在結算方式中約定按實際完成工程量決算， 能否對招

26、 標報價中遺漏的工程量和項目（實際已完成）進行追加。 答：準確的說，法律法規(guī)中不會硬性規(guī)定， 必須用哪種結算方式結算。 如果雙方結算方式約定為按實際完成工程量結算， 可以做為合同的補 充條件，具有法律效力， 對于招標報價中遺漏的工程量和項目可以進 行追加。15、施工挖孔樁土方工程項目，包工不包料，其中合同規(guī)定土方按實 計算，遇到塌方時另行計算，現在甲方代表和監(jiān)理因為對甲方不滿， 隨意簽證，造成土方數量、 塌方數量增加很多，請問作為甲方該怎么 結算？ 答：這是甲方內部管理的問題，如果甲方代表和監(jiān)理都簽證認可，應 該給施工單位結算。 如果甲方發(fā)現內部人員失職， 應出示充分證據資 料或走法律程序。1

27、6、關于甲供材在結算中應該怎么退還，一直有爭議，想請教一下？ 答：甲供材料應甲乙雙方自行商定。一般采用正常結算后，甲供材按 結算價扣除。甲供材的采購市場價與結算價的差額由甲方自行解決， 在扣除過程中乙方可以計取甲供材料的保管費。17、我公司最近有一個工程竣工，正在進行最后結算工作，此工程的 承包價很低，而且有近三分之一的工程量屬于甲供材和甲方分包工程， 合同約定工程結算時按 01 定額及相關取費后下調 10%執(zhí)行，而本工 程的洽商核減量很大， （ 甲方工程師在簽證時注明，由于一些洽商是 我方提出的，不再計入經濟變更內，而核減的確計入 ） 如果按合同約 定核減部分也按此規(guī)定執(zhí)行， 我們的損失較大

28、， 我認為本工程的合同 價本來很低， 而且有很大一部分是甲供或甲方分包項目， 此部分基本 是一個固定數， 而做為核減， 只能是甲方分包及甲供材之外我們的實 際工作量，所以我認為核減部分不能按此合同執(zhí)行，請給以明示。 答：結算應該是從預算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程， 所 剩工程款作為合同價款， 然后按合同約定計算增加的工程項目 （按約 定下?。?8、我現在做的一個結算工程是采用工程量清單招標的， 發(fā)包方在招 標時提供的工程量與竣工實際工程量有出入時，按當地部門的規(guī)定， 應該是多列部分不予扣除， 按相應清單量的中標價結算； 漏項和少列 部分應按建設行政主管部門頒發(fā)的計價依據及指導價結算

29、。 我現在遇 到問題是我們中標的預算書中配電箱安裝子目報價太低， 主要是預算 中配電箱報價過低造成， 按規(guī)定不能調整。 但如果是有些配電箱漏算 （甲方發(fā)包時的工程量中） 我是應按中標預算書中的類似配電箱的子 目綜合單價報結算， 還是按實際的設備價格計入子目， 按新的綜合單 價結算？ 答：一般來說施工圖紙、經甲方簽認的施工方案、現場簽證單、技術 核定單、工程變更單、有效的竣工資料都可以作為結算的依據；但有 的甲方會規(guī)定作為結算經濟依據的資料必須專門簽認裝訂， 為避免結 算時扯皮盡量在合同中明確約定。19、合同中約定結算依據為施工圖預算，設計變更及現場簽證。該工 程在辦理結算時施工單位提出隱蔽資料

30、可作為結算依據，行嗎？ 答：隱蔽工程可以做為設計變更或現場簽證的依據， 不過還得補充設 計變更及現場簽證單。20、今年電纜、電線的價格上漲幅度太大了，我在結算時要求甲方給 我們調整價差，但甲方不給我們調整，甲方說這在合同中已約定，包 括了風險系數。 請問這樣的風險也太大了， 不知可以要求甲方給我們 調整。另外，不知道關于銅的上漲是不是有什么文件規(guī)定，上漲在多 少到多少范圍內不予調整， 上漲在多少到多少范圍內需在合同中有約 定但任可以調整。而且，我用什么方法才能讓甲方給我調整差價。 答：按合同約定，如果合同沒有約定只能雙方協(xié)商解決。21、工程量清單描述與施工圖紙不符，且施工中有現場簽證，在固定

31、總價情況下，結算價格是否可調整。答：依據合同中結算條款對變更及簽證的約定， 如果有明確則按合同 執(zhí)行。如果沒有明確規(guī)定雙方協(xié)商確定變更和簽證的結算方式后進行 結算。22、工程招標文件和合同規(guī)定 , 結算按當地公報信息價計算主材價格 , 但在施工中雙方簽證了主材價格 ,明顯高于當地公報信息價 , 且監(jiān)理 單位也簽字認可 , 作為審計部門應如何處理 ? 答：如果合同有約定應首先執(zhí)行合同約定。另監(jiān)理單位簽字，建設單 位是否簽認， 因為有的合同約定監(jiān)理職責只負責現場情況， 涉及費用 的必須甲方簽認，如果甲方也簽認了，可以認為是補充的結算資料， 應予計價。23、工程招標文件和合同規(guī)定 , 結算按當地公報

32、信息價計算主材價格 , 但在施工中雙方簽訂了補充協(xié)議 , 結算的主材價格為當地公報信息價 加運輸費用 ,且議定二次運輸費用 , 運輸費用和二次運輸費用明顯高 于市場價 ,作為審計部門應如何處理？ 答：如果甲方簽認了補充協(xié)議，審計時發(fā)現不合理應再告知甲方，但 如果甲方同意，或說明了特殊的原因，應按補充協(xié)議給予結算， （政 府審計除外）。一、結算部分1、某工程 （ 為定額計價 ） 合同約定基礎按實結算，結算時發(fā)現其基槽 開挖寬度大于定額工程量計算規(guī)則 （即按基礎底寬加工作面 ） ，建設單 位與施工單位發(fā)生了分歧， 建設單位認為， 其超出定額工程量計算規(guī) 則的，屬于施工措施，按合同”超出設計部分不予

33、計量”的規(guī)定，只 認可按定額工程量計算規(guī)則計算的工程量 . 而施工單位則認為，既然 合同約定為”按實結算”，就應按實際開挖的基槽寬度結算。請問： 1）、什么叫”按實結算” ?怎樣理解 ? 2 ）、本工程的基槽該怎樣結 算?答： 1、按實結算是指按規(guī)范要求施工，完成某項成活實際消耗的工 作量或費用。2、基槽結算首先要看超挖部分發(fā)生的原因，如果超挖部分是業(yè)主原 因或不可抗力造成的， 則需要辦理設計變更或進行簽證， 施工后按實 際發(fā)生量結算。 如果是由于施工方的原因， 則可認為其沒有按規(guī)范要 求施工，應按規(guī)則結算。2、有一個工程的結算工作，變更和簽證很多，涉及簽證的計算現在 理解上有分歧，分歧如下：

34、增加某項工作簽證費用 53000 元，但沒有 注明是否包括了全部費用， 因此在計算時是計入直接費內參加計取利 潤、稅金，還是直接計入稅前造價，或者直接計入稅后造價？另外因 為對甲方有個優(yōu)惠8%,請問簽證部分是否還要優(yōu)惠？ 答：1、簽證是針對實際發(fā)生的費用，一般簽證只需另外計取稅金， 即直接計入稅前造價。2、簽證部分是否優(yōu)惠要看合同約定,如果有約定則按合同執(zhí)行,如 果沒有約定,則需要甲乙雙方進行協(xié)商。一般來說,優(yōu)惠是針對該項 目而言,而簽證也包含在單項工程總造價內,所以也需要優(yōu)惠。3、有一工程,招標文件中工程量清單的獨立基礎挖土方的描述如下： “挖基礎土方 三類土 基礎類型 :獨立基礎 層底面積

35、 :1.8m*2.0m 挖 土深度:2.7m棄土運距：自行考慮 地下水位:-1.2米”，根據圖紙明 確獨立基礎的面積是 1.8M*2.0M, 基礎底標高為 -2.7 米沒有錯 . 而在 獨立基礎混凝土的描述“獨立基礎 , 墊層材料種類、厚度 :100 厚 C15 素砼墊層，1000厚砂石墊層，基邊各出50CM混凝土強度等級:C25”。 想請教一下 , 獨立基礎已按描述施工完畢 , 請問獨立基礎中的” 1000 厚砂石墊層，基邊各出50CM .在土方工程量結算時是否可算？ 答：根據清單計價規(guī)范的規(guī)定, 挖基礎土方清單項的工程量是以“墊層面積 *挖深”來計算，挖深是從墊層底部開始計算，所以底面積應

36、該計算基邊各出50CM的工程量，另外挖深也應計算墊層厚度。 由于以上案例只列出了清單的項目特征， 并沒有說明甲方提供的土方 工程量是否是按“墊層面積 *挖深（墊層底部）”計算的，所以不好 判斷甲方是否漏算。 施工方需要驗證一下， 如果確實漏算需要向甲方 提出加上這部分工程量。4、包干價里遇到新增項目要不要加施工措施費呢， 比如新增一道墻， 要不要計算腳手架呢？ 答：應該看合同約定。正常來說包干價中不包括新增項目，新增項目 后，如果因為該項施工引發(fā)了額外的施工措施費 （一般是指技術措施 費），則需要計取。5、我所在的一凈水廠項目，近日遇到一個索賠問題，我方在土方開 挖施工組織沒有正式提交監(jiān)理和業(yè)

37、主前， 經監(jiān)理及業(yè)主同意情況下進 行土方大開挖，基坑挖深度為4.5M,上口長98M寬46.5M,在基坑一 側有一已完工投產的沉疊池， 在開挖前我方以口頭形式要求在靠近沉 疊池一側按設計要求打兩排鋼板樁， 但業(yè)主和監(jiān)理以造價太高為由拒 絕，于是我方采取自然放坡的形式開挖， 后由于靠近沉疊池一側土方 部分坍塌和不均勻沉降， 導致原沉疊池邊一排水管破裂， 土方在水浸 泡下大面積坍塌， 事故發(fā)生后我方積極采取措施補救， 在靠近沉疊池 一側重新打兩排鋼板樁并做砼護坡， 調來四臺抽水機連續(xù)抽水。 事后 我方要求索賠，但監(jiān)理和業(yè)主以以下兩個理由拒絕簽證： （1）我方的土方施工組織是在事故發(fā)生后才正式提交給監(jiān)

38、理2）監(jiān)理和業(yè)主口頭拒絕了打兩排鋼板樁，但沒有拒絕打一排鋼板樁為由認為是由于我方施工組織不全，施工措施不周導致的事故。 請問監(jiān)理的理由合理嗎？我方能否提出索賠？ 答：如果從書面材料來講， 監(jiān)理和業(yè)主的理由是合理的，施工方不能 索賠。具體原因如下： 1. 施工方要求打兩排鋼板樁，但業(yè)主和監(jiān)理以 造價太高為由拒絕。 但是業(yè)主沒有叫你不采取有效的措施防止事故的 發(fā)生，從題面上可以看作是業(yè)主希望乙方采取造價低的措施， 但乙方 沒有繼續(xù)提出合理化建議， 而采取的自然放坡措施沒有保證好施工質 量。所以乙方要承擔主要責任。 2. 乙方的土方施工組織是在事故發(fā)生 后才正式提交給監(jiān)理，說明業(yè)主和監(jiān)理 沒有認同乙

39、方的施工措施計 劃，不能形成正式協(xié)議，所以乙方是在沒有和甲方 監(jiān)理達成共識的 情況下進行的施工，后果當然由乙方承擔責任。6、按藍圖實施后才來的設計變更存在返工的問題，問簽證應該簽的 范圍是什么？是已經做了的， 加拆除部分， 要不要把設計變更要求的 重新實施部分也作為簽證的內容之一呢。 比如原藍圖200厚墻，2.9M 高。變更下來前已經做了 2M高，現在變更要求變?yōu)?20厚，那我簽 證的范圍應該是已經做了 2M高的240厚磚墻的費用、拆除費用。那 么請問重新按變更要求實施的 120厚墻是按變更直接進入結算還是 簽證？ 答：對于已經施工完成部分因為返工全部浪費， 按完成的工程量結合 合同條款，計算

40、出人工費、 材料費、機械費；另外需要計算拆除費用， 完成的部分需要拆除，要計算相應的人工費、機械費 （若有） ，垃圾搬 運費； 至于按設計變更重新施工部分 （120 厚墻），可以不要簽證， 今后根據設計變更單直接納入結算。7、做安裝工程造價時 , 實際布線的管線往往與圖紙有出入， 圖紙所畫 的管線為看了清楚起見，會避免交叉，所以與實際施工相差很多，我 們認為應按實際的管線走向結算。 但施工方就是堅持說應該按照圖紙 結算，并說這個竣工圖紙也是這樣畫的， 可我們這竣工圖紙是施工方 畫的，我們工程部也就沒有仔細看就簽字了， 這種情況是按實際發(fā)生 的結算, 還是按竣工圖紙結算？ 答：這是一個普遍性的問

41、題，按理說水暖按圖量算，量會少點，電器 會多很多， 實際設計只是一種示意性的表達， 所以應該按實際的最佳 路線計算，比如水暖立管，應該按規(guī)范要求的離墻距離來確定，平管 的尺寸就是唯一的了，電氣工程，要按最短的直線距離來算，最好有 隱蔽資料，按資料來計算就沒有分歧。8、某工程采用固定總價合同 （ 清單） ，合同只約定：若發(fā)生設計變更， 對設計變更引起的造價增減， 其增減額相加與總價相比， 在± 5%以內 的不作調整。若原合同價為 100萬，設計變更導致造價增加 8 萬，變 更價款超出了原合同價的± 5%，那么，結算價款應 = 100+8=108 萬， 還是應 =100+（8-

42、5）=103萬？答：合同中對超過 5%的情況未做詳細說明，實際上可能造成雙方理 解歧義。出現歧義后按合同法的精神有可能會向有利于承包人的方法 解釋，即按全額調整。二、工程量計算部分1、構造柱鋼筋在施工時 , 是在柱頂和柱底的框架梁內預留插筋 ,等到 構造柱施工時 ,構造柱的鋼筋跟上下預留鋼筋分別搭接就可以了 , 請 問我算的時候 ,是不是要把上下的預留鋼筋 , 中間的柱筋分開來 ,按三 個簡圖計算啊 ?還是可以合在一起一次計算 ? 答：可以合在一起來算，這是框架結構內填充墻的構造柱，正常情況 下軟件按一個搭接長度計算， 處理這種構造柱時， 可以將構件屬性中 的搭接長度調為兩個搭接長度值，問題就

43、解決了。2、屋面角度為 55 度,屋脊和屋檐口高差達 11 米 ，斜屋面外墻腳手 架按規(guī)則高度算到屋檐口還合理嗎 ?答：屋脊高度超過檐口 1.2 米，按規(guī)則高度算到屋檐口是合理的，高 度超過 1.2 米，應當按檐口高差的 1/2 高度加到檐口高度內。3、請問落地飄窗是否計算建筑面積？ 答：關于建筑面積的計算問題 , 文件中有很多情況并沒有完全說明到 , 但文件的精神已經是很明確了 : 對規(guī)范中未明確的內容，原則上可先 判斷其是屬于建筑內部空間， 還是外部空間， 還是有永久性頂蓋無圍 護的半室外空間。其中，屬內部空間的需計算面積；屬外部空間的不 需計面積；屬半室外空間的，設計利用的計算面積，設計

44、不利用的不 計算面積。而針對于飄窗的問題 , 各地建設管理部門應該也是有相應解釋文件出 臺的。我這里節(jié)選南京市的寧規(guī)字 (2006)133 號文中一段 , 供大家理 解參考：飄窗與室內樓地面高差達到 0.45m 的不計算面積；高差小于 0.45m、 且窗洞高度達到 2.20m 的等同于落地飄窗，計全部面積；高差小于 0.45m、窗洞高度小于2.20m的，計一半面積；落地窗高度達到2.20m 的計算全面積，在2.20m以下的計算一半面積。4、清單規(guī)范里所說的首層面積是指的那些部分。挑陽臺和凹陽臺在 第一層算不算呢？這個也算是首層嗎？答：根據GB/T50353-2005,首層建筑面積應按其外墻勒腳

45、以上結構外圍水平面積計算。這里需要說明圍護結構的概念，規(guī)范中定義為 “圍合建筑空間四周的墻體、門、窗等”，所以陽臺圍護欄板是不能 算在建筑物的圍護結構中的。 只能按照陽臺的計算規(guī)則按一半計入首 層建筑面積中。規(guī)范中陽臺的計算規(guī)則說明如下：“建筑物的陽臺， 不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺、不封閉陽臺均按其水平投影面積 的一半計算建筑面積。 ”所以計算首層建筑面積時， 陽臺部分仍按一 半計算面積并計入首層建筑面積。5、新規(guī)范中規(guī)定：陽臺不論封閉不封閉，均按投影面積的一半計！ 但是在圖紙上原來是外挑的陽臺處標成了廚房， 這部分應怎么記取面 積？ 答：計算規(guī)范中有關陽臺的面積計算是從使用功能上來考慮的

46、。 規(guī)范 中對陽臺的解釋是：供使用者進行活動和晾曬衣物的建筑空間。 在設計規(guī)范中， 廚房是不能設置在陽臺的， 所以如果設計圖紙上標明 為廚房，也就是按廚房的使用功能進行設計， 那么就應按廚房的計算 規(guī)則計算。6、在河南鄭州大石橋西一個小區(qū)，12層小高層，地下室設計有一 個架空層，高度為3米，四周及頂板均為砼結構，架空層的底即為滿 堂基礎。但是此架空層沒有入口現在有分歧：意見 1：此架空層應該計算建筑面積；意見 2：此架空層屬于基礎的組成部分，類似于箱形基礎，不應該計 算建筑面積請問到底該怎么計算呢？ 答：是否計算建筑面積需要從其使用功能及結構考慮， 由于其設計四 周及頂均為砼結構， 如果其能用

47、于人們的生產生活， 則應該計算全面 積。7、板筋分布筋是否加 180彎鉤?一般情況是不加 ,但是 GB50204-2002 又規(guī)定圓鋼未端必須加 180 彎鉤, 在哪里能查到相關依據 ?答：GB50204-2002第531條規(guī)定：受力鋼筋的彎鉤HPB235級鋼筋末端應做 180彎鉤,說的是受力筋 , 而板分布筋不是受力鋼筋 ,是構造 鋼筋。所以不矛盾的。一、 工程完工后，乙方依據后來變化的施工圖做了結算，結算仍然 采用清單計價方式，結算價是 1200萬元，另外還有 200萬元的洽商 變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告， 不少材料和作法變更也 無簽字）。咨詢公司在對此工程審計時依據乙方結算報

48、價與合同價格 不符，且結算的綜合單價和作法與投標也不盡一致， 另外施工圖與投 標時圖紙變化很大， 已經不符合招標文件規(guī)定的條件了。 因此決定以 定額計價結算的方式進行審計， 將結算施工圖全部重算， 措施費用也 重新計算。 得出的審定價格大大低于乙方的結算價。 而乙方以有清單 中標價為由， 堅持以清單方式結算， 不同意調整綜合單價費用和措施 費。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應如何判定 ? 答：首先此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不符合結算條件，應 在辦理竣工圖和竣工驗收報告后再明確結算的方式， 根據雙方簽訂承 包合同規(guī)定的結算方式進行結算。 本工程招標時按照清單報價的方式招標， 并且甲

49、乙雙方合同約定按照 清單單價進行結算， 合同約定具有法律效力， 那么在工程結算時就應 該遵守雙方合同的約定， 咨詢公司作為中介機構是無權改變工程的結 算計價方式的。材料和作法變更無簽字不能作為工程結算的依據， 應該以事實為依據： 如隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程質量檢驗批、影像資料、雙方的 工作聯系單、 會議紀要等資料文件。 如果乙方又不能提供這些事實依 據，甲方有權拒結相應項目的變更費用。 工程在施工過程中出現變更 時，甲乙雙方應該及時辦理相應手續(xù)， 避免工程以后給結算時帶來的 扯皮。在工程施工過程中出現變更， 合同中應該有約定出現變更時變更部分 工程價款的調整方式和辦法：如采用定額計價方式

50、 、參考近似的清 單單價、雙方現場綜合單價簽證等。 再是工程量清單報價中有一張表 格分部分項工程量清單綜合單價分析表，在出現變更時，可以參 照這個表格看一下清單綜合單價的組成， 相應的增減變更的分項工程子目，重新組價， 組成工程變更后新的清單單價，但管理費率和利潤 率不能修改。 二、我公司中標一工程，采用清單計價，報價時未仔細計算工程量， 合同規(guī)定工程量超出 3時允許調整。請問結算時是不是需要根據圖 紙和清單計算規(guī)則重新計算？ 答：結算時要根據圖紙和清單計算規(guī)則計算實際發(fā)生的工程量的， 當 超出 3時可以調整，反之不可調整，最終確定工程結算值。三、某工程用清單投標報價時，措施費為0 ,根據招標

51、文件規(guī)定，結算 時 , 此項目不進行調整 , 即不能再計取措施費 但合同約定如有清單漏 項或設計變更增加新的工程量清單項目時 , 可套定額計取 , 那么 , 工程 結算時 , 套定額的這部分措施費也不能計取嗎 ?答：施工合同與招標文件有矛盾。 合同約定是甲乙雙方真實意圖的表 達，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如 有清單漏項或設計變更增加新的工程量清單項目時 , 可套定額計取 , 那么 , 工程結算時 , 套定額的這部分措施費是應該計取的。四、我結算的工程實際工程量超出清單工程量， 清單工程量由業(yè)主提 供，結算時調整工程量時業(yè)主提出該項工程量重新分析單價， 并且由 于工程

52、量增加超出清單量一半， 分析單價時超出部分工程量不允許計 取管理費。是否合理？ 答：主要看合同約定，合同如對此情況有明確說明，按合同執(zhí)行，如 果沒有那么業(yè)主這種做法不合理。 工程量清單計價的原則就是政府宏 觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格，量變綜合單價不變，最后的結算就是根據投標時雙方認可的綜合單價乘以實際發(fā)生的工程量來 計算的。業(yè)主以實際工程量增加超出清單量一半， 分析單價時管理費 超出部分工程量不允許計取管理費和重新分析單價這種做法是不合 理的。五、一工程為清單結算，材料由施工單位采購，現在甲方要求將電氣 配管中鍍鋅鋼管改為KBG電線管，合同規(guī)格是采用固定綜合單價，原 來投標時已按鍍鋅鋼

53、管報價并已確定。 現在作為施工單位請問： 1.KBG 管是否請甲方批價，待結算時光調整主材價格，這樣可否？2.KBG管定額與鍍鋅鋼管定額不一樣了， 是否要同甲方先重新確定該部分綜合 單價？ 答：KBGt的市場購置價必須經過甲方審批，另外加上運費和采購保 管費組成KBG管的預算價。鍍鋅鋼管改為KBG電線管因為清單項目的 項目特征改變， 況且兩種材料施工的施工工藝也有區(qū)別， 需要與甲方 一同參照原組價費率重新確定該部分綜合單價。 結算時， 扣減鍍鋅鋼 管的分項合價，增加KBG1的分項合價。六、我們在一個工程合同中簽訂所有材料為甲方供應， 在結算中我們 是否按甲方供應材料的原始憑證 （材料領用單）

54、數量進行退甲供材料？ 答：需要按照合同規(guī)定的結算方式處理。原則上這樣處理是合理的， 但也會出現不合理的情況， 就是材料實際消耗量與供應量出現差別時 會糾纏不清。也就是我們常說的“材料超欠供”的問題。舉例說明： 鋼筋材料，工程預算 100噸，乙方領了 200噸，如果甲方供應價低于 市場價，在退材料款時仍按原始憑證（材料領用單）數量進行退甲供 材料，那么甲方在經濟上就會遭受損失。 如果甲方供應價比市場價高， 乙方就會遭受損失了。再比如木材，預算用量需要 50 立方，施工單 位通過加強管理，采取了其他可行的措施，增強了模板的周轉次數， 實際領用了 10 立方，如果仍按原始憑證（材料領用單）數量進行退

55、 甲供材料的話， 那施工單位可就吃大虧了。 現在有一個辦法來處理這 個問題：那就是甲方按定額預算數量供應材料， 按照預算價扣材料款。 甲供材超出預算量的部分， 甲方就按照市場價格高價扣回。 甲供材不 足預算量的部分， 仍按預算數量計算材料費， 按實際供應的數量扣材 料款，結余歸施工單位。七、因圖紙變更， 原先砼澆筑時預留的管洞取消，現需要將預留洞封 堵，并作防水處理，預留和洞口封堵及防水處理應如何套用定額？ 答：洞口封堵可套現澆零星砼定額子目。但有一個問題，一般預留的 管洞體積都很小， 按定額的計算規(guī)則來計算工程量的話， 計算出來的 價格會很少，施工單位都會虧損，甚至連基本的材料費都不夠。在施

56、 工現場，出現這種情況時，一般是和甲方協(xié)商，簽訂一個市場價格， 一個管洞連封堵帶防水多少錢，既簡單又不會虧算。八、在結算時， 對于總價合同中的清單工程量是否要重新計算？總價 合同清單工程中的隱蔽工程是否要簽證？招標范圍內的隱蔽工程沒 有按設計要求施工是否需要調整？ 答：1、總價合同我的理解是固定總價合同，也就說是一次包死的工 程。這種合同一般適用于工程量小，構造簡單，工期短，對在施工期 內的材料價格和地質情況有充分的預見性， 或者在一定的區(qū)域范圍內 有相同的可參照的成品建筑物價格， 并能夠承擔一定的市場風險， 才 可以簽訂固定總價合同。 對于總價合同中的清單工程量在簽訂合同前 是已經計算了的，

57、沒必要重新計算； 2、總價合同清單工程中的隱蔽工程一定要做隱蔽工程驗收記錄的， 至于是否要做簽證，要看是否有變更； 3、招標范圍內的隱蔽工程沒有按設計要求施工， 是屬于變更的內容， 需要調整（除非合同約定不調整）。九、一施工單位在投標時 ,其中一項清單項目按運距 10 公里計算的綜 合單價,但實際施工時運距達到了 20公里, 請問該清單項目綜合單價 該不該調整 ?答：如果建設單位在招標清單明確了運距為 10 公理，則可調整，如 果招標清單未明確，而投標單位自行按 10 公理計算，則不可調整。 十、工程量清單招標， 規(guī)定中標單位在中標一個月內和編制清單的單 位核對工程量，對造價影響在 1以上的，工程量予以調整。施工單 位核對后，沒有超過 1，也就是沒有調整。現在工程結算了，有如 下問題：圖紙畫出但是不明確的地方在圖紙會審或者設計聯系單中明 確了，這部分應該計算嗎？ （比如圖紙明確畫出了某部位的梁，但是 沒有標明梁號， 后來明確梁號； 標明了梁號可是根本沒有這個梁的詳