對績效考核工作的實(shí)踐與思考-

1、 對績效考核工作的實(shí)踐與思考建立健全科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核制度,是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措,對于建設(shè)富有生機(jī)與活力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍具有十分重大的意義。今年上半年,保靖縣著力推進(jìn)績效考核工作,建立了導(dǎo)向、評價(jià)、保障和約束四大機(jī)制,激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)活力,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展。一、主要做法及成效(一主要做法1、建立輿論導(dǎo)向機(jī)制。及時(shí)組織縣級領(lǐng)導(dǎo)及被考核項(xiàng)目單位對省州績效考核工作會(huì)議精神、績效考核與管理辦法進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。充分利用縣有線電視、政府工作網(wǎng)站、報(bào)刊等媒介,加大對績效考核和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作宣傳;創(chuàng)辦了績效考核與管理工作簡報(bào),及時(shí)總結(jié)宣傳工作;制定

2、了宣傳獎(jiǎng)勵(lì)措施,聘請了12名績效考核宣傳員大力宣傳我縣績效考核工作。上半年在州以上報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表績效考核類信息201篇。經(jīng)過努力,全縣上下形成了績效考核工作的良好氛圍。2、建立科學(xué)評價(jià)機(jī)制。圍繞縣委、縣政府的工作中心,科學(xué)提煉具有全局性、可考性和特色性的關(guān)鍵指標(biāo)?？h委、政府及時(shí)下發(fā)了關(guān)于2011年全縣項(xiàng)目工作意見關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位2011年主要工作實(shí)行目標(biāo)管理的通知2011年為民辦實(shí)事實(shí)施意見等文件,將州定任務(wù)層層分解,細(xì)化量化,落實(shí)到有關(guān)單位,并在項(xiàng)目管理中做到定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任、定經(jīng)費(fèi)。制定了重大項(xiàng)目建設(shè)考核辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)限時(shí)制、質(zhì)量責(zé)任制、安

3、全責(zé)任制,做到“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)班子專抓、一個(gè)部門主管、一套工作方案”。3、建立有效保障機(jī)制。把縣績效辦升格為副科級行政單位,主任高配為正科級;縣委辦、縣政府辦、縣為民辦各明確1名人員為縣績效辦副主任,分塊專抓績效考核工作;強(qiáng)化辦公室工作力量,明確2名專職人員專抓;將工作經(jīng)費(fèi)全額納入縣財(cái)政,保證了工作的順利開展。強(qiáng)化項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障,財(cái)政安排600萬元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),目前全縣納入績效考核的21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部啟動(dòng)實(shí)施。推行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境包干負(fù)責(zé)制,由重點(diǎn)項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或村組、相關(guān)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的施工環(huán)境。及時(shí)掌握水、電、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的供求關(guān)系,加強(qiáng)與 供應(yīng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),

4、優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)需要,為項(xiàng)目提供了良好的建設(shè)環(huán)境。4、建立嚴(yán)格約束機(jī)制。采取“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一總結(jié)、一年一考核”辦法,加強(qiáng)績效考核工作管理,建立績效臺帳,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績檔案不斷完善。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制,將年度建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到掛點(diǎn)縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和項(xiàng)目單位責(zé)任人,掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)同項(xiàng)目責(zé)任單位研究和解決項(xiàng)目開發(fā)、爭取、建設(shè)中存在的突出問題,指導(dǎo)和參與項(xiàng)目責(zé)任單位完成全年目標(biāo)任務(wù),并在年終向縣委、縣政府述職。實(shí)行“季督查”制度,每月前5個(gè)工作日上報(bào)上月項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,縣委、政府督查室每月10前形成專題報(bào)告呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣績效辦每季向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次全縣績效考核工作開展

5、情況,便于領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握情況和決策。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)督辦制,每季采取定期和不定期的方式,深入責(zé)任單位和項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行督查,對進(jìn)度滯后的項(xiàng)目及時(shí)督辦,限期整改,及時(shí)總結(jié)推介先進(jìn),通報(bào)批評后進(jìn),促進(jìn)工作落實(shí)。上半年,共召開項(xiàng)目專題調(diào)度會(huì)2次,縣長辦公會(huì)11次,研究解決問題26個(gè);開展督查4次,對3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)滯后的責(zé)任單位進(jìn)行了通報(bào)批評。(二工作成效1、績效考核工作成為推進(jìn)保靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”。通過績效考核工作,有效增強(qiáng)了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的自覺性,引領(lǐng)全縣上下緊扣大局服務(wù)中心,自覺把發(fā)揮本單位本部門職能作用對接到縣委縣政府的決策部署上來,做到了思想統(tǒng)一、目標(biāo)同向、工作同步、形成

6、了助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。2、績效考核工作成為了踐行執(zhí)政為民的“風(fēng)向標(biāo)”。績效考核改變了過去偏重組織評價(jià)的做法,真正實(shí)現(xiàn)了以民聲決定政聲,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到“誰不把群眾放在心上,群眾就不會(huì)把他放在心上”。各單位認(rèn)真開展“請群眾評優(yōu)劣,讓干部知差距”活動(dòng),對照檢查,找準(zhǔn)差距,強(qiáng)化措施,積極整改。3、績效考核工作成為了檢驗(yàn)干部工作實(shí)績的“定位器”。通過考核明確評價(jià)尺度,破除過去干部評價(jià)模糊化、主觀化的做法,讓表現(xiàn)優(yōu)秀的干部脫穎而出,讓能力平庸的干部看到差距;特別是將考核深入到績效層面,對沒有違紀(jì)違法“硬傷”但狀態(tài)不好的領(lǐng)導(dǎo)干部予以誡勉、交流甚至免職,對不勝任、不適應(yīng)、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)真碰硬,

7、少數(shù)干部朝氣不足、暮氣太重的“職務(wù)疲勞癥”得 到有效遏制,激發(fā)了干部隊(duì)伍干部創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力,全縣上下呈現(xiàn)出爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)作為的良好精神風(fēng)貌。二、存在問題1、思想認(rèn)識不高?？冃Э己艘验_展1年多,但也存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目單位操作者對績效考核的理念、政策、規(guī)定學(xué)習(xí)不夠、了解不深、把握不準(zhǔn),一知半解、似是而非的模糊認(rèn)識還不同程度地存在。比如不少領(lǐng)導(dǎo)和被考核單位因受傳統(tǒng)考核實(shí)踐的影響,加上擔(dān)心年終考核名次靠后,出現(xiàn)了在對待績效考核上缺乏明確的目的,為了考核而考核,忽略了績效考核重在“改善績效”的應(yīng)有之意,導(dǎo)致考核目的定位狹窄,脫離了績效考核的初衷。2、指標(biāo)量化不夠。當(dāng)前,績效考核工作還處在起步階段,缺乏

8、一套科學(xué)、合理、細(xì)化的績效指標(biāo)體系。在考核指標(biāo)的設(shè)置上,帶有較強(qiáng)的主觀性,有的只是一種經(jīng)驗(yàn)判斷,缺乏充足的理論依據(jù),過于空泛和抽象,定性指標(biāo)多,定量指標(biāo)少,導(dǎo)致進(jìn)行考核的關(guān)鍵指標(biāo)不具有適合個(gè)體特征的針對性,容易導(dǎo)致考核結(jié)果失真。能否做到更加切合實(shí)際、科學(xué)合理,還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)、完善和提升。3、成果運(yùn)用不明顯。當(dāng)前,受考核主體行為、客觀條件限制或其他不確定因素影響,對考核對象了解多是工作業(yè)績?yōu)橹鞯牟拍鼙憩F(xiàn),而在社交圈、生活圈把握上,還缺乏行之有效的辦法。對部門班子績效結(jié)果如何科學(xué)轉(zhuǎn)化為干部個(gè)人績效,干部個(gè)人績效如何科學(xué)比較,還沒有具體操作辦法。同時(shí),在成果運(yùn)用上,只是停留在一般的獎(jiǎng)罰上,

9、力度不夠,沒有真正運(yùn)用好考核結(jié)果。三、對策建議1、深化思想認(rèn)識。應(yīng)從提高本單位本部門工作績效的角度出發(fā),深化對績效考核工作的認(rèn)識,擺脫傳統(tǒng)的“運(yùn)動(dòng)式、神秘性、被動(dòng)化”考核思維的束縛,將主要精力用于工作推進(jìn)、績效信息收集、績效問題分析、績效改進(jìn)上來?？h績效辦要強(qiáng)化與被考核單位之間的雙向溝通, 盡量減少或消除與被考核單位之間的信息不對稱現(xiàn)象,充分發(fā)揮被考核單位在績效指標(biāo)制定、績效信息、績效自評等方面的作用,與各單位共同研究解決工作中存在的具體問題。2、完善指標(biāo)體系。要按照“突出考核重點(diǎn),簡化考核內(nèi)容,做到撤繁從簡,便于操作”的思路,突出縣委、縣政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn),逐步建立“考少、考實(shí)、考準(zhǔn)”的績效考核指標(biāo)體系。在考核內(nèi)容的確定上,要把重點(diǎn) 放在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作上,放在急難險(xiǎn)重任務(wù)上。對于那些難以體現(xiàn)工作效益的考核指標(biāo)要予以變更,重點(diǎn)落實(shí)到促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定這一主題上來,確保達(dá)到預(yù)期工作質(zhì)量和效果。3、科學(xué)運(yùn)用結(jié)果。要堅(jiān)持把績效考評結(jié)果作為獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的唯一依據(jù),作為改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的極好機(jī)會(huì),努力把考評結(jié)果轉(zhuǎn)化為新的績效。堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,對工作績效突出的要進(jìn)行表彰,尤其是對在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等方面作出突出貢獻(xiàn)的