鎮(zhèn)域公共設(shè)施規(guī)劃

1、教育設(shè)施（1） 現(xiàn)狀情況 截至2014年初，鎮(zhèn)域現(xiàn)有初中2所，分別位于鎮(zhèn)駐地、圣井村。 截至2014年初，鎮(zhèn)域有12所完整小學(xué)，分別位于鎮(zhèn)駐地、八里溝村、呂樓村、龐家莊村、亓省莊村、江山村、圣井村、大莊村、中小莊村。 截至2014年初，鎮(zhèn)域共有幼兒園9所，其中民辦幼兒園2所。全鎮(zhèn)中小學(xué)專任教師數(shù)497人，中小學(xué)在校生數(shù)5059人。全鎮(zhèn)幼兒園入園率98.6%，中小學(xué)入學(xué)率100%，全鎮(zhèn)初中升高中入學(xué)率93.2%，教育用地面積約為36321。（表1）表1：牛泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)域中小學(xué)情況一覽表學(xué)校名稱位置在校學(xué)生數(shù)班級數(shù)校舍面積（）教師數(shù)牛泉鎮(zhèn)中心中學(xué)鎮(zhèn)駐地1451307920126劉瑩中學(xué)圣井村983197

2、262110牛泉鎮(zhèn)中心小學(xué)鎮(zhèn)駐地95921372362育才聯(lián)小八里溝村1696128026呂樓小學(xué)呂樓村905148314羲之小學(xué)龐家莊村2106316025省莊聯(lián)小亓省莊村27610260036江山小學(xué)江山村96560912圣井小學(xué)圣井村2759144428大莊聯(lián)小大莊村25410342028希望小學(xué)中小莊村29610342030合計505913136321497（2） 設(shè)置依據(jù)千人比分析 現(xiàn)狀初中生大約在33生/千人；小學(xué)生35生/千人。此外牛泉鎮(zhèn)近八年的平均出生率為8.93人/千人。（表2）表2：牛泉鎮(zhèn)近八年出生率統(tǒng)計表 年份2005200620072008200920102011201

3、2平均值 出生率9.718.449.578.498.378.698.519.658.93 從表中可以看出牛泉鎮(zhèn)自2005至2006年，人口出生率呈下降狀態(tài)，到2007年又有所上升。2008年至2011年，出生率基本保持穩(wěn)定，根據(jù)國家人口計生委預(yù)測，從2008年開始“雙峰疊加”的生育小高峰將持續(xù)十幾年，牛泉鎮(zhèn)的人口出生率自2012年起，已呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢。 規(guī)劃參考相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套千人指標(biāo)為：托幼37生/千人，小學(xué)63生/千人，初中32生/千人。綜合考慮牛泉鎮(zhèn)居民點規(guī)劃的情況以及萊城市區(qū)教育設(shè)施的吸引力，并參考山東省各地縣（縣級市）教育設(shè)施配置情況，確定全鎮(zhèn)的適齡學(xué)生千人指標(biāo)如下：初中階段適

4、齡學(xué)生數(shù)為28生/千人；小學(xué)階段適齡學(xué)生數(shù)為60生/千人；幼兒園階段適齡學(xué)生數(shù)為30生/千人。班級規(guī)模 根據(jù)山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）山東省幼兒園基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定初中每班額定人數(shù)50生，小學(xué)每班額定人數(shù)45生，幼兒園每班額定人數(shù)35生；本次規(guī)劃確定班級規(guī)模為：初中50生，小學(xué)45生，幼兒園30生。（3）規(guī)劃配置高中 高中階段所有適齡學(xué)生數(shù)按30生/千人計；生均用地嚴(yán)格參照山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)對生均用地面積的要求執(zhí)行。 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)規(guī)劃全國2020年高中階段中職業(yè)教育占比要達(dá)到50。因此確定牛泉鎮(zhèn)域適齡高中生50%進(jìn)入高中階

5、段接受教育。 規(guī)劃期末2030年牛泉鎮(zhèn)域人口7.4萬，則牛泉鎮(zhèn)域共有高中生： 74×30生/千人×50=1110生，則共需要21班（54人/班）。 考慮到我國城市市域內(nèi)高中教育資源在市區(qū)內(nèi)的聚集，牛泉緊鄰萊城區(qū)，交通便捷，因此，本次規(guī)劃不考慮在鎮(zhèn)域內(nèi)配置高中。 規(guī)劃建議在鎮(zhèn)域內(nèi)，依托鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（如礦產(chǎn)開采業(yè)、紡織業(yè)等）設(shè)置專向職業(yè)教育機構(gòu)，培養(yǎng)適齡人群，實現(xiàn)本土就業(yè)。初中 初中適齡學(xué)生數(shù)按28生/千人計；生均用地嚴(yán)格參照山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）對生均用地面積的要求執(zhí)行。 遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域人口7.4萬，預(yù)測牛泉鎮(zhèn)域共有初中生： 74×28生/千人=2072

6、生，則共需要42班（50人/班）。 規(guī)劃統(tǒng)籌考慮牛泉鎮(zhèn)域教育設(shè)施布置，堅持利用現(xiàn)狀資源，尊重多元化的需求，允許空間不均衡布局，同時考慮教育資源的聚集效益，鎮(zhèn)區(qū)初中生主要接納初中生，中心社區(qū)利用原有教育設(shè)施接納周邊社區(qū)初中生。鎮(zhèn)區(qū)設(shè)30班初中一所，圣井社區(qū)設(shè)19班初中一所。（表3） 初中的標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)條件嚴(yán)格參照山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定的辦學(xué)條件要求執(zhí)行。 小學(xué) 小學(xué)適齡學(xué)生數(shù)按60生/千人計；生均用地嚴(yán)格參照山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）對生均用地面積的要求執(zhí)行。 結(jié)合牛泉實際，充分利用現(xiàn)狀小學(xué)。要求小學(xué)設(shè)置以就近、方便學(xué)生入學(xué)為原則。 遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域人口7.4萬，預(yù)測鎮(zhèn)

7、域小學(xué)生數(shù)： 74×60生/千人=4440生，則共需要99班（45人/班）； 鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)生：33×60生/千人=1980生，則共需要44班（45人/班）； 農(nóng)村型社區(qū)小學(xué)：41×60生/千人=2460生，則共需要55班（45人/班）。 因此，結(jié)合現(xiàn)狀，至規(guī)劃期末牛泉鎮(zhèn)共設(shè)小學(xué)10所，其中鎮(zhèn)區(qū)2所，農(nóng)村型社區(qū)8所。（表3） 小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)條件嚴(yán)格參照山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定的辦學(xué)條件要求執(zhí)行。幼兒園 幼兒千人指標(biāo)按30生/千人計；生均用地嚴(yán)格參照山東省城市幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)對生均用地面積的要求執(zhí)行。 按照幼兒園設(shè)置以就近、方便幼兒上學(xué)為原則。

8、位于鎮(zhèn)區(qū)的幼兒園規(guī)模以612個班為宜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園規(guī)模以3-9個班為宜，幼兒園服務(wù)半徑一般控制在1.5公里內(nèi)。規(guī)劃期末鎮(zhèn)域幼兒園學(xué)生共有：74×30生/千人=2220生，則共需要74班（30人/班）。 鎮(zhèn)區(qū)幼兒園生：33×30生/千人=990生，則共需要33班（30人/班） 農(nóng)村型社區(qū)幼兒園生：41×30生/千人=1230生，則共需要41班（30人/班） 遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域共設(shè)幼兒園10所，鎮(zhèn)區(qū)2所，農(nóng)村型社區(qū)8所。（表3） 幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)條件嚴(yán)格參照山東省城市幼兒園基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定的辦學(xué)條件要求執(zhí)行。 鎮(zhèn)域教育設(shè)施規(guī)劃詳見表3。表3：鎮(zhèn)域規(guī)劃教育設(shè)施一覽表級

9、部學(xué)校名稱現(xiàn)狀班級規(guī)劃班級所在位置備注中學(xué)牛泉鎮(zhèn)中心中學(xué)3030鎮(zhèn)駐地保留劉瑩中學(xué)1919圣井村保留小學(xué)牛泉鎮(zhèn)中心小學(xué)2121鎮(zhèn)駐地保留新建小學(xué)125鎮(zhèn)駐地新建育才聯(lián)小66八里溝村保留呂樓小學(xué)55呂樓村保留羲之小學(xué)66龐家莊村保留省莊聯(lián)小1010亓省莊村保留江山小學(xué)55江山村保留江山小學(xué)99圣井村保留大莊聯(lián)小1010大莊村保留希望小學(xué)1010中小莊村保留幼兒園 牛泉鎮(zhèn)中心幼兒園16鎮(zhèn)駐地保留新建幼兒園117鎮(zhèn)駐地新建新建幼兒園24呂樓村新建新建幼兒園34江山村新建新建幼兒園47圣井村新建新建幼兒園56八里溝村新建新建幼兒園65龐家莊村新建新建幼兒園79亓省莊村新建新建幼兒園87小莊村新建新建幼

10、兒園99大莊村新建醫(yī)療衛(wèi)生用地一、醫(yī)療設(shè)施（1）現(xiàn)狀情況鎮(zhèn)駐地有中心衛(wèi)生醫(yī)院一處，其位于商業(yè)街和平安路交叉口西南，建筑面積達(dá)5000平方米，用地面積10478平方米，醫(yī)院設(shè)有門診、住院部、婦產(chǎn)科、防疫站等部門，有3個門診醫(yī)療站，目前已脫離醫(yī)院管理，獨立經(jīng)營。醫(yī)院員工130人，在崗職工 80-90人。 牛泉鎮(zhèn)現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生用地基本情況名稱位置用地面積（）牛泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院金牛東街北側(cè)，圣泉北路東側(cè)10478 （2）設(shè)置依據(jù)1.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位規(guī)模宜控制在100床以內(nèi)，每千人口宜設(shè)置0.61.2張床位。2.根據(jù)山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃醫(yī)院每床用地120，衛(wèi)生院每床用地7

11、0。 3.根據(jù)山東省農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則（試行）規(guī)定，按照建筑面積每千人不低于20平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生室，每所衛(wèi)生室不低于60平方米。 結(jié)合牛泉鎮(zhèn)實際情況，確定床位配置標(biāo)準(zhǔn)為2床/千人。 （3）規(guī)劃配置規(guī)劃形成中心醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。牛泉鎮(zhèn)域規(guī)劃期末總?cè)丝?.4萬人，確定牛泉鎮(zhèn)規(guī)劃期末需要床位148床。規(guī)劃保留并擴建原牛泉醫(yī)院100床。在圣井社區(qū)設(shè)40床的衛(wèi)生所。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各居住片區(qū)根據(jù)規(guī)模配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所5床，建筑面積不小于150平米?；鶎由鐓^(qū)各配建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1處，建筑面積不小于100平米。二、養(yǎng)老設(shè)施（1） 現(xiàn)狀情況鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)文化南路西側(cè)，朝陽街南側(cè)

12、有一敬老院，共有220個床位，其中入住大約60位老人。 根據(jù)相關(guān)研究，2020年中國老年人口占總?cè)丝诘?7.17%；到2050年到30%以上。針對我國當(dāng)前城鎮(zhèn)養(yǎng)老居住設(shè)施嚴(yán)重不足、建設(shè)中追求床位數(shù)量“規(guī)?；保ㄔO(shè)場所“郊區(qū)化”所產(chǎn)生的問題，國內(nèi)外很多專家、學(xué)者提出城鎮(zhèn)養(yǎng)老居住設(shè)施建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)向生活形式“家庭化”、設(shè)施“社區(qū)化”的新方向。其中“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔。（2）設(shè)置依據(jù)根據(jù)城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范規(guī)定養(yǎng)老院的總床位數(shù)按1.53.0床位/百老人計算，地區(qū)級養(yǎng)老院不小于150張床位，用地面積45/床；居住區(qū)級養(yǎng)老院不小于30床，用地面積40 /床。結(jié)合牛泉實際情況，養(yǎng)老

13、院的總床位數(shù)按2.5床位/百老人計算，用地面積為40/床。根據(jù)山東省農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則（試行），社區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)置日間照料中心，建議建設(shè)老年公寓，為社區(qū)老人服務(wù)。（3）規(guī)劃布置規(guī)劃形成機構(gòu)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老居家養(yǎng)老三級養(yǎng)老系統(tǒng)。牛泉鎮(zhèn)2030年末鎮(zhèn)域總?cè)丝?.4萬人，鎮(zhèn)域老年人口為1.3萬，規(guī)劃養(yǎng)老院的總床位按2.5床位數(shù)/百老人計算，遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域共需325張床。鎮(zhèn)區(qū)：考慮到鎮(zhèn)區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不僅服務(wù)于鎮(zhèn)區(qū)5萬人口，也服務(wù)于其他農(nóng)村社區(qū)人口，保留原來的牛泉敬老院。并在圣井社區(qū)設(shè)置50床敬老院一所。隨著“社區(qū)養(yǎng)老”理念的推進(jìn)，在牛泉區(qū)結(jié)合各居住片區(qū)各設(shè)置“日間照料中心”1處，為老年人提供助餐、助潔、助

14、浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)：農(nóng)村社區(qū)需設(shè)置社區(qū)日間照料中心。農(nóng)村中心社區(qū)設(shè)二類日間照料中心，建筑面積不小于180平米，農(nóng)村基層社區(qū)設(shè)三類日間照料中心，建筑面積不小于120平米。行政 文體 其他1、 行政（1）現(xiàn)狀情況目前，牛泉鎮(zhèn)的行政辦公機構(gòu)基本都集中于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)?，F(xiàn)牛泉鎮(zhèn)人民政府位于金牛東街北側(cè)，平安路西側(cè)，其它各行政機關(guān)還包括國土局、城建局、財政局、工商管理等多個行政機關(guān)，沿金牛東西街分布，分布較分散。（2）設(shè)置依據(jù)按照山東省農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則（試行）中制定的公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，每個社區(qū)內(nèi)中心村需配建中心村委員會一處，按照建筑面積每千人200的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每個基層村設(shè)村服務(wù)

15、中心一處，面積為50150。實行“一站式服務(wù)”，將面向群眾的行政審批、社區(qū)警務(wù)、流動人口管理、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、人民調(diào)解、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、信息咨詢、文化活動等納入社區(qū)服務(wù)中心。（3） 規(guī)劃配置鎮(zhèn)區(qū)行政辦公設(shè)施按照小城市標(biāo)準(zhǔn)并依托現(xiàn)有行政機關(guān)進(jìn)行配建。包括黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位等辦公機構(gòu)及其相關(guān)設(shè)施用地，同時根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)選設(shè)法庭。中心村服務(wù)周邊基層社區(qū)，因此應(yīng)設(shè)綜合服務(wù)中心，建筑面積不少于200。主要功能包括行政審批、社區(qū)警務(wù)、流動人口管理、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、人民調(diào)解、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、信息咨詢、文化活動等?；鶎哟逍枧浣ㄉ鐓^(qū)辦公服務(wù)中心，

16、具備社區(qū)“八室”（社區(qū)組織辦公室、慈善聯(lián)絡(luò)室、規(guī)劃環(huán)衛(wèi)室、信訪調(diào)解室、警務(wù)室、圖書閱覽室、文體活動室、多媒體室），“四站”（衛(wèi)生計生站、勞動保障站、公共服務(wù)站、流動人口服務(wù)管理站）建筑面積200 以上。2、文化體育合理布局、突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級配置。農(nóng)村地區(qū)分為鎮(zhèn)文化活動站、農(nóng)村社區(qū)中心文化大院、村莊文化活動室。鎮(zhèn)駐地全部擁有廣播電視站、圖書館、影劇院、公園、青少年活動中心；農(nóng)村社區(qū)中心全部擁有農(nóng)民業(yè)余文化組織、圖書室、文化站、老年活動場所、青少年活動室。（1）現(xiàn)狀情況2010年投資600萬元完成位于鎮(zhèn)區(qū)用地面積3800,建筑面積1800的綜合文化站建設(shè)，全鎮(zhèn)69個行政村全部建成文化大院，

17、有40個村建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋，有48個村建成了高標(biāo)準(zhǔn)文體活動廣場。（2）設(shè)置依據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：文化設(shè)施用地包括圖書展覽（公共圖書館、博物館、檔案館等）、文化活動用地（綜合文化活動中心、文化館、青少年宮等）；體育用地包括體育場館用地（體育館等）。鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定類型中心鎮(zhèn)文化站（室）、青少年及老年之家體育場館科技站圖書館、展覽館、博物館影劇院、游樂健身場廣播電視臺（站）注：表中-應(yīng)設(shè)的項目；-可設(shè)的項目山東省農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則（試行）規(guī)定：文化體育文化活動室建筑面積100平米以上圖書閱覽室及公用電子閱覽室建筑面積50平米以上，配置10臺計算機，并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)文化健身

18、廣場占地面積不應(yīng)小于500，并配備必要的健身器材 （3）規(guī)劃配置鎮(zhèn)區(qū)按照小城市級文化體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。鎮(zhèn)域中心村設(shè)置中心村文化中心，包括老年活動中心、兒童活動中心與農(nóng)民培訓(xùn)中心，建筑面積均在200以上；文化活動站建筑面積300以上；結(jié)合綠地設(shè)文化健身廣場1處，用地面積不低于1000，并配備必要的健身器材。基層村設(shè)文化活動室，建筑面積不低于80，設(shè)圖書報刊閱覽室及公共電子閱覽室；結(jié)合公園綠地設(shè)文化健身廣場，用地面積不低于1000。農(nóng)村社區(qū)文化體育設(shè)施配置詳見表。表：農(nóng)村地區(qū)居民點文化體育設(shè)施配置一覽表等級配置等級配置要求中心村老年活動中心、兒童活動中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心建筑面積均在200以上文化活動站建筑面積300以上文化健身廣場用地面積不應(yīng)小于1000，并配備必要的健身器材基層村文化活動室建筑面積80以上，結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置社區(qū)圖書閱覽室及社區(qū)公用電子閱覽室建筑面積50以上，配置10臺計算機，并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)文化健身廣場用地面積不應(yīng)小于1000，并配備必要的健身器材3、其他設(shè)施其他設(shè)施主要為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施。（1）設(shè)置依據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地