處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案

1、處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案        1.總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則 2.應急指揮體系及職責2.1 應急組織機構2.2 應急組織機構職責2.3 相關應急指揮機構2.4 電力調度機構3.預防預警機制3.1 信息監(jiān)測和報告3.2 日常監(jiān)控和防范3.3 健全應急預案體系4.應急響應4.1 應急響應級別4.2 應急響應行動4.3 應急處置4.4 信息發(fā)布4.5 應急結束5.善后工作5.1 事件調查5.2 改進措施6.應急保障6.1 技術保障6.2 裝備保障6.3 人員保障

2、7.監(jiān)督管理7.1 宣傳、培訓與演練7.2責任7.3 監(jiān)督檢查8.附則8.1 名詞術語解釋8.2 預案管理與更新8.3 預案解釋部門8.4 預案實施時間9.附件9.1湖南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應急指揮體系框架圖9.2湖南省處置電網(wǎng)大面積停電事件流程圖 1.總 則 1.1編制目的規(guī)范電網(wǎng)大面積停電事件的應對處置工作，有效預防和正確、快速地處置電網(wǎng)大面積停電事件，最大程度地減少各種影響和損失，保障經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)中華人民共和國電力法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、電力供應與使用條例、電力設施保護條例、國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案、湖南省突發(fā)公共事件

3、總體應急預案等法律法規(guī)和有關規(guī)定。1.3適用范圍本預案適用于本省行政區(qū)域電網(wǎng)大面積停電事件的應對處置。1.4工作原則（1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強預防和隱患控制，加大電力宣傳和行政執(zhí)法力度，防止發(fā)生電力安全事故。（2）統(tǒng)一指揮。堅持在省人民政府和國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急指揮機構的統(tǒng)一指揮和協(xié)調下，開展處置電網(wǎng)大面積停電事件的各項工作。（3）分工負責。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調、各負其責的原則，建立電網(wǎng)大面積停電事件應急處置體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結構和調度管轄范圍，制訂和完善電網(wǎng)應急處置和恢復預案，確保電網(wǎng)盡快恢復供電。發(fā)電企業(yè)完善各項措施，確保機組啟動能力和電廠自身安

4、全。電力用戶應配備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災害。各市州人民政府、省有關部門（單位）按各自職責，做好電網(wǎng)大面積停電事件應急處置工作。（4）保障重點。堅持將大電網(wǎng)安全放在第一位，采取有效措施，防止事態(tài)擴大或發(fā)生系統(tǒng)性崩潰、瓦解。在電網(wǎng)恢復中，應優(yōu)先保障重要電廠、變電站廠（站）用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。在供電恢復中，應優(yōu)先考慮對重要地區(qū)、重點城市、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。（5）依靠科技。有關部門（單位）應大力開展大電網(wǎng)理論技術研究，采用新技術、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強電網(wǎng)建設改造，構建堅強電網(wǎng)，合理布置電源點，提高

5、電網(wǎng)運行方式的靈活性。開展電網(wǎng)大面積停電恢復控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復方案和恢復策略，制定科學有效的“黑啟動”預案，不斷提高電網(wǎng)安全運行水平。2.應急指揮體系及職責2.1應急組織機構省人民政府設立湖南省處置電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱省應急領導小組），由省人民政府分管副省長任組長，省人民政府分管副秘書長、省經(jīng)委主任、長沙電監(jiān)辦專員任副組長，省電力公司、大唐公司湖南分公司、中國電力投資集團湖南分公司、中國華能集團公司湖南岳陽發(fā)電有限責任公司、中國華電集團湖南代表處、省交通廳、省煤炭局、中石化湖南分公司、中石油湖南分公司、廣鐵集團總公司負責人為領導小組成員。省應急領導小組辦公室設在省經(jīng)

6、委，由省經(jīng)委分管副主任兼任辦公室主任。2.2應急組織機構職責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調電網(wǎng)大面積停電事件應急處置工作；研究決定實施預警、啟動本預案和應急處置方案等重大問題；完成省人民政府交辦的其他工作。及時了解電網(wǎng)大面積停電事件有關情況，提請省應急領導小組啟動并解除預警和應急響應，實施和終止本預案；監(jiān)督掌握預案執(zhí)行、應急處置和供電恢復等情況，及時協(xié)調解決應急處置中    的重大問題；負責電網(wǎng)大面積停電事件的宣傳報道、信息傳遞和發(fā)布工作；負責修訂和完善本預案。省經(jīng)委  負責省應急領導小組辦公室的日常工作，組織電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)落實應急處置工作，協(xié)助做好綜合

7、協(xié)調。長沙電監(jiān)辦  負責監(jiān)督電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)做好電網(wǎng)大面積停電事件搶險和應急處置。電網(wǎng)企業(yè)  負責電網(wǎng)大面積停電事件搶險和應急處置。發(fā)電企業(yè)  負責電廠事件搶險和應急處置，并按相應的調度關系配合電網(wǎng)企業(yè)進行電網(wǎng)大面積停電事件應急處置。省交通廳、廣鐵集團總公司  負責保障電網(wǎng)大面積停電事件搶險救援的交通安全暢通和設備、燃料及應急物資運輸工作。省煤炭局、中石化湖南分公司、中石油湖南分公司  負責保障發(fā)電燃料的應急供應。2.3相關應急指揮機構2.4電力調度機構略。3.預防預警機制3.1信息監(jiān)測和報告電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)應建立完備的信息監(jiān)測、預警、報告和應急處

8、置工作制度，對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事件限制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事態(tài)擴大。3.2日常監(jiān)控和防范省電力公司應加強電網(wǎng)安全運行的監(jiān)控和防范，及時發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，通過完善繼電保護和安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)，設置合適解列點，提高電力系統(tǒng)通信和調度自動化水平，加強電網(wǎng)建設，配置合理電源布點，構建靈活可靠的電網(wǎng)結構，保障電網(wǎng)安全運行。 省經(jīng)委等相關單位應落實各自分工的職責，一旦發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件，能迅速、有序地開展應急處置。各級政府及有關部門（單位）應要求轄區(qū)內的重要用戶做好必要的應急準備，包括自備電源、應急照明燈，配備必要的應急物資和技術人員等，提高處置電網(wǎng)大面積停電事

9、件的能力。3.3健全應急預案體系略。4.應急響應4.1 應急響應級別根據(jù)國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴重程度，電網(wǎng)大面積停電事件分為重大（級）、特別重大（I級）兩級。略。略。4.2應急響應行動（1）事件報告。當電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性大面積停電事件、重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續(xù)危機時，電網(wǎng)調度機構立即啟動應急預案，盡快將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等情況報省應急領導小組辦公室。省應急領導小組辦公室在接報后，根據(jù)事件影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、可能后果和應急處理的需要等，判斷是否啟動級響應，并將有關情況報告省應急領導小組，通報相關部門（單位

10、）。級響應啟動后，省應急領導小組同時宣布啟動本預案，立即就有關重大應急問題作出決策和部署，并向省人民政府和國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急指揮機構辦公室匯報有關情況。省應急領導小組成員應迅速到位履行職責。各部門（單位）按職責分工，立即開展應急處置。電力用戶在應急處置的同時，應立即將有關情況報告當?shù)厝嗣裾蜕霞墤敝笓]機構，并視情況請求支援。（2）事件控制。略。（3）事件通報。略。I級停電事件發(fā)生后，省應急領導小組負責在國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，按照國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，開展電網(wǎng)大面積停電事件應急處置工作。4.3應急處置發(fā)生嚴重自然災害、電力設施大范圍破壞

11、、重特大電力生產(chǎn)事故時，省電力公司應迅速調度搶險救援隊伍和物資儲備，并盡快趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織搶險，排除險情，修復電力設備。搶險救援時，省應急領導小組成員單位應在交通、通信、醫(yī)療、物資、人員、安全保衛(wèi)等方面給予保障和支持。略。略。4.4信息發(fā)布電網(wǎng)大面積停電事件信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則。省經(jīng)委會同省政府新聞辦，按照湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。4.5應急結束在同時具備下列條件下，省應急領導小組宣布應急結束：（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。（2）停電負荷恢復80以上，重要城市負荷恢復90以上。（

12、3）發(fā)電燃料恢復正常供應，發(fā)電機組恢復運行，燃料儲備基本達到規(guī)定要求。（4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的情境。5.善后工作5.1 事件調查5.2 改進措施6.應急保障6.1 技術保障略。6    .2 裝備保障 6.3 人員保障7.監(jiān)督管理 7.1宣傳、培訓和演練電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和重要電力用戶應加強對全體員工防范停電事件的安全生產(chǎn)和應急救援知識的學習教育，通過專業(yè)技術交流和研討以及向公眾宣傳出現(xiàn)大面積停電情況下如何采取措施處置等，提高應急救援水平，增強公眾自我保護意識和對電力設施的保護意識。省應急領導小組每年至少組織開展一次處置電網(wǎng)大面積停電事件聯(lián)合應急演練，強化電力企業(yè)間的協(xié)調配合和實戰(zhàn)能力。各電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)應根據(jù)自身特點，定期組織本企業(yè)應急救援演練。7.2責任對玩忽職守、造成嚴重損失的，有關部門（單位）要依法依規(guī)給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。7.3監(jiān)督檢查省經(jīng)委、省應急管理辦公室（省人民政府總值班室）會同省有關部門（單位）對預案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。8.附則8.1名詞術語解釋電網(wǎng)大面積停電事件：指電力生產(chǎn)受嚴重自然災害影響或發(fā)生重