縣經(jīng)濟管理干部培訓(xùn)考察報告VIP

1、縣經(jīng)濟管理干部培訓(xùn)考察報告今年月底至月初，縣委組織部于組織經(jīng)濟管理部門部分領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干共42人赴江蘇省X市開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)班于月29日在縣委黨校報到并集中培訓(xùn)，月30日晚動身，由縣委常委、政法委書記張有斌帶隊，縣委組織部派員跟班管理，赴江蘇后，在X市委黨校進行了為期7天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。X市委黨校布置專家教授結(jié)合X地區(qū)進展，圍繞“長三角一體化的若干問題分析”、“優(yōu)化經(jīng)濟進展環(huán)境”、“人力資源開發(fā)創(chuàng)新”、“X建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐與探究”、“招商引資”等個專題進行了授課講座，期間還參觀考察了江蘇紅豆集團、隆力奇集團、張家港市容市貌、麥德隆物流、X工業(yè)新區(qū)、華西新農(nóng)村建設(shè)等工程。這次赴外

2、培訓(xùn)，我們根據(jù)縣委的要求，仔細組織，周密布置，事先與X市委黨校聯(lián)系連接了講座課題和考察工程，并對參訓(xùn)人員從學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)看法、培訓(xùn)紀律等方面提出了明確要求。培訓(xùn)期間，除正常上課和布置考察外，還利用晚上的時間，組織進行分組商量，談體會、談熟悉、話進展，撰寫心得體會36篇。由于學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，參觀考察點多面廣，使參訓(xùn)干部開闊了眼界，增長了見識，也看到了差距，增加了加快肅南進展的責(zé)任感和緊迫感。一、X市及X地區(qū)經(jīng)濟社會快速進展的主要原因X市地處長三角地區(qū)，總面積4788平方公里，總?cè)丝?47萬人。入圍中國內(nèi)地城市綜合競爭力十強和十大活力城市、品牌經(jīng)濟城市、最正確商業(yè)城市。長三角經(jīng)濟圈有城市51座，其中

3、包括1個直轄市、3個副省級城市、11個地級市、36個縣級市，1308個建制鎮(zhèn)的巨大城市群。20XX年X市g(shù)dp總量達3000億元，財政大口徑收入517億元，地方一般預(yù)算收入220.9億元。“十五”期間，累計分別完成協(xié)議注冊外資和到位注冊外資252.6億美元和99億美元，五年引進超億美元工程48個，進出口躋身全國十強，全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就，成為全國經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”。根據(jù)該市“十一五”規(guī)劃，要高起點、高標準地建設(shè)“五個中心”（國際先進制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅行度假中心），全力打造“五個名城”（最適合投資創(chuàng)業(yè)的工商名城

4、、最適合創(chuàng)新制造的設(shè)計名城、最適合生活居住的山水名城、最適合旅行度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城）。領(lǐng)先完成現(xiàn)代化，努力建成經(jīng)濟繁華、生活富有、科技興旺、環(huán)境美麗、法制健全、社會文明、和諧宜人的新X。（一）搶抓機遇，敢為人先。X市進展起步早，速度快，工業(yè)化程度高，究其原因除了改革開放先行試點、靠近經(jīng)濟興旺的大上海、外連大都市經(jīng)濟圈黃金地帶外，更主要的在于他們仔細分析和把握國際國內(nèi)形勢，親密關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的改變和國際資本流向，尤其是抓住了三次大的機遇：一是上世紀九十年月初，抓住國有銀行信貸寬松的契機，大做“借錢”建設(shè)的文章，完成了民企規(guī)模擴張和根底設(shè)備建設(shè)，打牢了進展的堅實根底；二是上

5、世紀九十年月中期，黨的十五大之后，抓住建立社會主義市場經(jīng)濟體制的契機，大做“賣廠”改制文章，把一些前景好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛掛靠世界和國內(nèi)的大企業(yè)、大公司，使之成為世界名企的加工廠，在順當完成企業(yè)改制的同時培育出了像紅豆服飾、隆力奇化工等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)；第三次是上世紀九十年月后期，即十六大之后，開展土地儲藏，大做“圈地”文章，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)遍地開花，同時對市中心企業(yè)實施“離城進園，土地批租”，為大進展贏得了空間。正是由于他們超前抓住了這些稍縱即逝的機遇，才造就了今日的輝煌。（二）發(fā)揮優(yōu)勢，把進展民營經(jīng)濟作為立市之本。上世紀八十年月前，機制敏捷、產(chǎn)權(quán)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在X領(lǐng)先進展，曾一度創(chuàng)立了聞名

6、全國的“蘇南模式”，靠的就是其自身地理優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，進展壯大到今日，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)集團。為促進民營經(jīng)濟集約化進展，他們又因勢利導(dǎo)，通過實施“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)夫向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中”的“三集中”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)了一大批技術(shù)創(chuàng)新和綜合效勞功能配套的特色工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。（三）招商引資力度大，經(jīng)濟外向度高。X市一直把招商引資作為加快經(jīng)濟進展的助推器，把優(yōu)化進展環(huán)境作為政府的第一要務(wù)，把效勞作為第一投資環(huán)境，把為企業(yè)提供運營本錢最低、效勞最便捷、產(chǎn)出最高的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為政府工作的重要目標，面對國內(nèi)外爭工程、爭人才、爭進展空間、爭老板、爭資源，使招商引資工作呈現(xiàn)出單體

7、規(guī)模越來越大、利用外資的領(lǐng)域越來越寬和外資企業(yè)對X奉獻率越來越高的良好態(tài)勢。（四）開發(fā)人力資源，推動技術(shù)創(chuàng)新。X市解決經(jīng)濟進展這一深層次問題的關(guān)鍵在于開發(fā)人力資源，推動技術(shù)創(chuàng)新。全市有各類人才36.1萬，且擁有相當數(shù)量的高層次優(yōu)秀人才，在X的兩院院士有7人，國家級專家有150人，有享受特貼人員600人，每萬人中擁有人才800人，位居江蘇全省前列。在人才建設(shè)工作中，激勵干部職工、群眾參與學(xué)歷和非學(xué)歷教育，努力創(chuàng)立學(xué)習(xí)型社會，營造了深厚的學(xué)習(xí)氣氛，廣泛開展人力資源開發(fā)。建立了一套有利于人才培育和運用的機制，鼓勵學(xué)問、技術(shù)創(chuàng)新者，帶動全民學(xué)問技術(shù)素養(yǎng)的提高，為走新型工業(yè)化道路提供了強盛的支持。二、X

8、市及X地區(qū)經(jīng)濟社會進展的主要特點（一）強化進展觀念，一心一意謀進展。他們緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“進展就是硬道理”，強化“工程是生命線，投資者是，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以進展凝聚人心，以進展論英雄的觀念，一直堅持以進展說話，進展以數(shù)字說話，數(shù)字以現(xiàn)實說話。在工作中樹立和宏揚“四千精神”和“四自精神”。“四千”指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出想方設(shè)法”；“四自”指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險、自強不息、自求進展”。堅持圍繞進展抓合力，形成合力促進展，全市各級各部門、廣闊干部群眾都圍繞進展這個中心，轉(zhuǎn)變觀念、互相支持、親密協(xié)作，堅持“親商、安商、富商、扶商”理

9、念，形成了“一心一意抓進展、萬眾一心求進展、千軍萬馬快進展”的良好局面。（二）依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化進展方略。杭州市在大力進展旅行業(yè)的同時，堅持以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，著力構(gòu)建“天堂硅谷”，成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得了明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)，進展“走出去”經(jīng)濟、區(qū)域塊狀經(jīng)濟、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟。昆山由一個60萬人口的農(nóng)業(yè)縣，上世紀80年月大力開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，進展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，完成了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮根底設(shè)備優(yōu)勢，大力進展外向型經(jīng)

10、濟，完成了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成了以開放型經(jīng)濟為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進展，三個文明同步推動的良好局面。上海浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）根底建設(shè)為核心，注意城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心。（三）堅持外向帶動戰(zhàn)略，增加進展動力。X地區(qū)經(jīng)濟進展呈現(xiàn)出強盛的經(jīng)濟活力與其堅決不移實施外向帶動戰(zhàn)略，主動擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷穩(wěn)固進展外向型經(jīng)濟有親密關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴大開放。在招商引資方面主要實行

11、了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)待政策，對有實力和進展?jié)摿Φ纳碳遥‘敔奚隙ǖ难矍昂途植坷?，促使他們落戶生根；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣揚自己，捕獲信息，尋找商機；三是會展招商，派人參與各類會展，搜集信息，結(jié)識好友，捕獲商機；四是以外引外招商，提高管理效勞水平，營造親商、安商、富商、扶商的良好環(huán)境，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、好友來當?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強，增加產(chǎn)業(yè)的集中度，搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺；六是中介招商，凡對招商引資作出本質(zhì)性奉獻的中介人，不管身份，都賜予肯定的嘉獎，形成了“大招商大酬勞，小招商小酬勞，不招商零酬勞”鼓勵機制；

12、七是運用行政手段推動招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成果直接與經(jīng)濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。（四）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增加經(jīng)濟總體素養(yǎng)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè)；以東方通信、ut斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造it產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立了14個國字號輕工業(yè)基地，創(chuàng)立世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)

13、域優(yōu)勢，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為根底，形成了功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（五）注意載體建設(shè)，拓展進展空間。在二十多年的市場磨礪與整合中，規(guī)模化的園區(qū)建設(shè)為長三角經(jīng)濟拓寬了進展空間，接軌國際市場奠定了堅實根底。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟進展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強化了進展主體經(jīng)濟的拉動效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完好的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成根底設(shè)備投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)到達了“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在工程審批、財政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)待政

14、策，制造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時，注意構(gòu)建功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的進展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成了聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)完成區(qū)港合一，形成了自由貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進生產(chǎn)力的代表和象征。（六）優(yōu)化進展環(huán)境，構(gòu)筑社會經(jīng)濟進展的軟硬平臺。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時，標準政務(wù)行為，提高效勞水平，優(yōu)化和改善進

15、展軟環(huán)境?！澳戕k工程，我辦手續(xù)”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程效勞，制造了“四個環(huán)境”：一是上下同心，開明開放的言論環(huán)境。二是主動熱忱、廉潔高效的效勞環(huán)境。確立效勞是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效效勞體系，推行效勞全程制，從各個環(huán)節(jié)降低客商投資本錢。確保政策不在自己手中截留，過失不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是公正嚴明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是優(yōu)待寬松、公正競爭的政策環(huán)境。在創(chuàng)新管理體制上，施行“小政府、大社會”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟相順應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)分于一般行政區(qū)的管理機制，強化效勞功能，寓管理于效勞中，使政府的管理行為具有法制性、標準性、國際性。

16、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)施行時間式管理，運行按電子報關(guān)，口岸直達方式進行，外向型經(jīng)濟特點明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，完成科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。（七）構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成學(xué)問經(jīng)濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟的競爭，主要是人才的競爭。X地區(qū)經(jīng)濟的飛速崛起，很大程度上取決于有一批順應(yīng)新形勢進展要求、高水平、高層次、高素養(yǎng)的人才隊伍。他們大力營造尊重學(xué)問，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氣氛，還通過多種措施，引進、培育了一大批思維創(chuàng)新、

17、銳意進取、層次較高的復(fù)合型人才，為進展蓄積了后勁，滿意了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推動人力資源的市場化運作，引進了國內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育體系。浦東新區(qū)20XX年投入26億元進展社會事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的根底教育、高等教育、衛(wèi)惹事業(yè)完全順應(yīng)了經(jīng)濟進展的需要，吸引1/22/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)受到的啟示這次X之行，給我們留下了深入的印象：一是工業(yè)園區(qū)起點高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

18、層次高。四是投資環(huán)境引力強。五是人才儲藏力量足?？碭，比自己，我們蘇醒地看到，我縣當前加快進展還面臨著一些缺乏和問題，主要表如今：一是創(chuàng)業(yè)條件先天缺乏。我縣地屬西部內(nèi)陸欠興旺的少數(shù)民族地區(qū)，創(chuàng)立大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相比照較大；缺乏大都市的有效輻射，經(jīng)濟進展的外界推力相比缺乏；全縣既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創(chuàng)新力量比擬薄弱。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平不高。祁青工業(yè)園區(qū)配套設(shè)備不完善，規(guī)模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力與外地相比相距甚遠。三是招商引資力度不夠。招商渠道不寬，招商方式不夠創(chuàng)新，鼓勵機制尚不健全。四是效勞環(huán)境不夠優(yōu)化。近年來，雖然我們

19、加大了機關(guān)效能建設(shè)力度，但機關(guān)整體效勞水平仍然不高，個別干部效勞至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，“中梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生，這些與人家自覺劇烈的親商觀念和效勞意識相距頗遠。五是科技創(chuàng)新步伐不快。創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新載體以及制度建設(shè)還不能順應(yīng)創(chuàng)新的實際需求，自主開發(fā)力量不強，產(chǎn)品科技含量偏低，發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、利用科技進步推動經(jīng)濟進展相比缺乏。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、進展魄力等與先進地區(qū)相比，更是黯然失色，差距明顯。X之行，是一次學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的好時機，也是一次對自身反思的過程。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我們從中得到“五大啟示”：啟示之一：有視力才有魄力。蘇南這些城市的勝利

20、首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住XXX南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去完成跨越式的進展。面對經(jīng)濟全球化、學(xué)問化的浪潮，尤其是參加wto后，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必需解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏，才能不辱任務(wù)，一直走在時期的前列。啟示之二：有外力才有活力。興旺地區(qū)吸納民間資金的優(yōu)勢我們也是無法比擬的。正值我們?yōu)橘Y金投入缺乏而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手，經(jīng)濟進展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢。其主要得益于體制創(chuàng)新，擅長借助外力，激發(fā)出經(jīng)濟進展內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟煥發(fā)活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的