黑龍江省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定

1、黑龍江省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)我省建筑起重機(jī)械的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、使用行為，杜絕和減少建筑起重機(jī)械事故，根據(jù)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部第166號(hào)令）、建筑起重機(jī)械備案登記辦法（建質(zhì)200876號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于調(diào)整建筑起重機(jī)械備案管理有關(guān)工作的通知（建辦質(zhì)函2014275號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。本規(guī)定所稱建筑起重機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱“起重機(jī)械”），是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)

2、械。第三條 省住建行政主管部門對(duì)全省房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府住建行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。省農(nóng)墾總局、省森工總局按權(quán)限負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國(guó)有森工林區(qū)內(nèi)起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。第四條 我省行政區(qū)域內(nèi)從事起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸和使用活動(dòng)的起重機(jī)械租賃企業(yè)、安裝拆卸企業(yè)和使用單位（以下簡(jiǎn)稱“起重機(jī)械企業(yè)”），應(yīng)遵守本規(guī)定。第五條 起重機(jī)械企業(yè)必須遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，制定并落實(shí)

3、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度。第六條 起重機(jī)械企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交起重機(jī)械備案、登記資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第七條 起重機(jī)械安裝拆卸工、司機(jī)、信號(hào)司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省住建行政主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第二章 起重機(jī)械備案第八條 出租單位出租的起重機(jī)械和使用單位（以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)權(quán)單位”）購(gòu)置、租賃、使用的起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格。第九條產(chǎn)權(quán)單位單位的起重機(jī)械首次出租或首次安裝前，應(yīng)當(dāng)?shù)奖締挝还ど套?cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府住建行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)備備案機(jī)關(guān)”）辦理備案。備案應(yīng)提供以下資料：（一）產(chǎn)權(quán)單位法人

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；（二）特種設(shè)備制造許可證；（三）產(chǎn)品合格證；（四）起重機(jī)械設(shè)備購(gòu)銷合同、發(fā)票或相應(yīng)有效憑證。第十條 設(shè)備備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到產(chǎn)權(quán)單位提交的備案資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案資料原件進(jìn)行審核，留存復(fù)印件（復(fù)印件應(yīng)加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章）。符合備案條件的起重機(jī)械按照黑龍江省建筑起重機(jī)械備案編號(hào)規(guī)則（附件1）進(jìn)行編號(hào)，向產(chǎn)權(quán)單位核發(fā)黑龍江省建筑起重機(jī)械設(shè)備備案證（附件2）。第十一條產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：（一）購(gòu)銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、安裝使用說(shuō)明書、備案證明等原始資料；（二）定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行

5、故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料；（三）歷次安裝驗(yàn)收資料。第十二條起重機(jī)械出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并向承租方提供完整的起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。第十三條起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位變更時(shí)，原產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)持起重機(jī)械備案證明到設(shè)備備案機(jī)關(guān)辦理備案注銷手續(xù)。設(shè)備備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回其起重機(jī)械備案證明。原產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將起重機(jī)械的安全技術(shù)檔案移交給現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位。現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定辦理起重機(jī)械備案手續(xù)。第十四條有下列情形之一的起重機(jī)械，不得出租、使用：（一）屬國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的；（二）超過(guò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限，經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估不合格的；

6、（三）經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；（四）沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的；（五）沒(méi)有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。起重機(jī)械有本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形之一的，設(shè)備備案機(jī)關(guān)不予備案并通知產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取解體等銷毀措施予以報(bào)廢，已辦理備案手續(xù)的應(yīng)到原設(shè)備備案機(jī)關(guān)辦理備案注銷手續(xù)。第三章 起重機(jī)械的安裝和拆卸第十五條從事起重機(jī)械安裝、拆卸活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱“安裝單位”）應(yīng)當(dāng)依法取得住建行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬起重機(jī)械安裝、拆卸工程。第十六條起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行施

7、工總承包的工程，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。第十七條安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及起重機(jī)械性能要求，編制起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；（二）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書等檢查起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件；（三）組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；（四）制定起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第十八條 安裝單位辦理起重機(jī)械安裝（拆卸）告知手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)將以下資料報(bào)送施工總承包單位、監(jiān)理單位審核：（一）起重機(jī)械備案證明；（二）安裝單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證副本；（三）安裝單位特種作業(yè)人員證書；（四）

8、起重機(jī)械安裝（拆卸）工程專項(xiàng)施工方案；（五）安裝單位與使用單位簽訂的安裝（拆卸）合同及安裝單位與施工總承包單位簽訂的安全協(xié)議書；（六）安裝單位負(fù)責(zé)起重機(jī)械安裝（拆卸）工程專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員名單；（七）起重機(jī)械安裝（拆卸）工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（八）輔助起重機(jī)械資料及其特種作業(yè)人員證書。第十九條施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在收到安裝單位提交的齊全有效的資料之日起2個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并簽署意見(jiàn)。第二十條安裝單位應(yīng)當(dāng)在起重機(jī)械安裝、拆卸前2個(gè)工作日內(nèi)，填寫黑龍江省建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）告知單（附件3），報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住建行政主管部門，同時(shí)提交本規(guī)定第十八

9、條規(guī)定的經(jīng)施工總承包單位、監(jiān)理單位審核合格的資料。第二十一條安裝、拆卸作業(yè)時(shí)，安裝單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。禁止擅自在起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。第二十二條起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書的有關(guān)要求對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明。第二十三條安裝單位應(yīng)當(dāng)建立起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；（二）安

10、裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案；（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；（四）安裝工程驗(yàn)收資料；（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第二十四條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件；（二）審核起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明等文件；（三）審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（四）審核安裝單位制定的起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（五）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查起重機(jī)械安裝、拆卸情況；（六）對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的

11、檢測(cè)人員的檢測(cè)資格進(jìn)行核實(shí)。未施行總承包的工程，由施工單位負(fù)責(zé)履行上述職責(zé)。 第二十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一）審核起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證明等文件；（二）審核起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（三）審核起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案；（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況。（五）對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)人員的檢測(cè)資格進(jìn)行核實(shí)。第二十六條起重機(jī)械安裝完畢后，驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。使用單位應(yīng)

12、當(dāng)組織產(chǎn)權(quán)、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位，依據(jù)建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ196-2010）、建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ215-2010）和龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ88-2010）等相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。參與驗(yàn)收各單位責(zé)任人均應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果簽字確認(rèn)，企業(yè)加蓋公章。第四章 起重機(jī)械使用登記第二十七條使用單位應(yīng)當(dāng)自起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政

13、府住建行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“使用登記機(jī)關(guān)”）辦理起重機(jī)械使用登記。辦理使用登記時(shí)應(yīng)提供以下資料：（一）黑龍江省建筑起重機(jī)械設(shè)備使用登記表（附件4）；（二）黑龍江省建筑起重機(jī)械設(shè)備備案證（附件2）；（三）起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和安裝驗(yàn)收資料；（四）使用單位特種作業(yè)人員名單和特種作業(yè)操作資格證書；（五）起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)等管理制度；（六）起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。租賃的起重機(jī)械還應(yīng)提供起重機(jī)械租賃合同。第二十八條使用登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到使用單位提交的資料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)于符合登記條件的起重機(jī)械，在黑龍江省建筑起重機(jī)械設(shè)備使用登記表（附件4）上簽署意見(jiàn)并加蓋公章或?qū)Ｓ谜?，并在黑龍江省建筑?/p>

14、重機(jī)械設(shè)備備案證（附件2）進(jìn)行使用登記記錄。 第二十九條有下列情形之一的起重機(jī)械，使用登記機(jī)關(guān)不予使用登記，并有權(quán)責(zé)令使用單位立即停止使用或者拆除：（一） 屬于本辦法第十四條情形之一的；（二） 未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的；（三） 未經(jīng)安裝驗(yàn)收或者經(jīng)安裝驗(yàn)收不合格的。第三十條安裝單位辦理建筑起重機(jī)械拆卸告知手續(xù)時(shí)，使用登記機(jī)關(guān)注銷建筑起重機(jī)械使用登記并在黑龍江省建筑起重機(jī)械設(shè)備備案證（附件2）進(jìn)行注銷記錄。第五章 起重機(jī)械的使用管理第三十一條使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對(duì)起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；（二）制定起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故

15、應(yīng)急救援預(yù)案；（三）在起重機(jī)械活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；（四）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；（五）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；（六）起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。第三十二條使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。使用單位在起重機(jī)械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。起重機(jī)械租賃合同對(duì)起重機(jī)械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。第三十三條起重機(jī)械在使用過(guò)程中需要附著的，

16、使用單位應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，并按照本規(guī)定第二十六條規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。起重機(jī)械在使用過(guò)程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施后，即可投入使用。第三十四條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一）審核使用單位制定的起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查起重機(jī)械使用情況；（三）施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。第三十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一）監(jiān)督檢查起重機(jī)械的使用情況；（二）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事

17、故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改。拒不整改的，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。第三十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一）依法發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。（二）建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，對(duì)拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位立即停工整改。第三十七條起重機(jī)械特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守起重機(jī)械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第六章 起重機(jī)械的監(jiān)督管理第三十八

18、條各級(jí)住建行政主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體行為的監(jiān)督管理。第三十九條 住建行政主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)起重機(jī)械的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。第四十條 負(fù)責(zé)辦理備案或者登記的住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的起重機(jī)械檔案，定期向社會(huì)公布起重機(jī)械的安全狀況。第四十一條 建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、使用違法、違規(guī)行為依法處罰。第四十二條 發(fā)生起重機(jī)械事故后，有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，并按規(guī)定進(jìn)行處理。第四十三條 各級(jí)住建行政主管部門應(yīng)積極推動(dòng)運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理，