2022年整理—關于施工安全責任的思考 (2)

1、關于施工平安責任的思考 監(jiān)理工程師承擔施工平安事故責任的依據問題行政法規(guī)。?中華人民共和國建筑法?第四十五條明確規(guī)定：施 工現場平安由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位 負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安 全生產管理。第七十一條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、 強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的， 依法追究刑事責任。這些條款非常明確，施工平安責任應由承包單 位負責，不是由業(yè)主或監(jiān)理單位負責，這符合“誰生產，誰負責的 平安根本原那么。技術法規(guī)。為了保障建筑施工平安，建設部先后出臺了一系列行 業(yè)標準：如?施工現場臨時用電平安

2、技術標準?、?建筑施工高處作 業(yè)平安技術標準?、?龍門架及井架物料提升機平安技術標準?等。 為了科學地評價建筑施工平安生產情況，提高平安生產工作的管理水 平，預防傷亡事故的發(fā)生，實現平安生產檢查工作的標準化、標準化， 又制定了?建筑施工平安檢查標準?。從執(zhí)行角度，這些標準標準都 是從技術上要求施工單位應遵守的準那么，而非工程監(jiān)理單位；從監(jiān)督 角度，建設部第81號令?實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定?第六條規(guī)定：“建筑平安監(jiān)督管理機構應當對工程建設施工階段執(zhí)行 施工平安強制性標準的情況實施監(jiān)督。這里的平安監(jiān)督管理機構是 指具有一定行政執(zhí)法權的專門機構，而非目前的監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理性質與特點。從概念上講

3、，工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的 委托和授權，根據有關法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關工程建設合同， 對工程建設實施的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理者與生產組織者是不一樣的。 按誰組織生產，誰承擔平安責任的根本原那么，現有條件下，監(jiān)理單位 承擔施工的平安責任的權力缺乏；從性質上講，監(jiān)理人員利用自己的 工程建設知識技能和經驗為業(yè)主提供監(jiān)督管理效勞，它既不同于承建 商的直接生產活動，也不同于業(yè)主的直接投資活動，它不向業(yè)主承包 工程報價，不參與承包單位的利益分成。因此，監(jiān)理單位承擔施工安 全責任的理由缺乏；從目的講，工程建設監(jiān)理的目的是力求使工程項 目能在方案的投資、進度和質量目標內建成使用。因此，在監(jiān)理過程 中，監(jiān)理工程師只能承擔效勞責任，所以監(jiān)理單位承擔施工平安責任 的能力缺乏。 內容總結1關于施工平安責任的思考 監(jiān)理工程師承擔施工平安事故責任的依據問題行政法規(guī)2實行施工總承包的，由總承包單位 負責3分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安 全生產管理4為了保障建筑施工平安，建設部先后出臺了一系列行 業(yè)標準：如?