6128公務(wù)員制度講座課程終結(jié)性考核說(shuō)明（201311修訂）

1、開(kāi)放教育公務(wù)員制度講座課程終結(jié)性考核說(shuō)明湖南廣播電視大學(xué)經(jīng)管教學(xué)部 豐 云一、基本說(shuō)明（一）考核對(duì)象本課程考核對(duì)象電大為開(kāi)放教育行政管理專(zhuān)科的學(xué)員。（二）啟用時(shí)間本考核說(shuō)明從2013年春季開(kāi)始使用。（三）考核目標(biāo)通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，要求培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣和與人協(xié)作的素質(zhì)，掌握公務(wù)員制度的基本知識(shí)和基本原理，結(jié)合公務(wù)員制度相關(guān)實(shí)踐和實(shí)際案例，提高學(xué)生的理解與分析問(wèn)題能力，并在此基礎(chǔ)上要求學(xué)生能夠深入政府部門(mén)實(shí)際，就公務(wù)員制度相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋、分析和研究，能對(duì)公務(wù)員制度改革提出一定的創(chuàng)新建議。（四）考核依據(jù)本課程考核依據(jù)是湖南廣播電視大學(xué)公務(wù)員制度課程教學(xué)大綱、文字主教材、本考核說(shuō)明和公務(wù)員制度

2、講座網(wǎng)絡(luò)課程，文字主教材是由張柏林主編、中國(guó)人事出版社、黨建讀物出版社出版的中華人民共和國(guó)公務(wù)員法教程（2006年版）。（五）考核方式及計(jì)分方法本課程考核采取終結(jié)性考試，終結(jié)性考試成績(jī)即為課程最終的考試成績(jī)。二、終結(jié)性考試方式與要求（一）考試目的本課程終結(jié)性考核旨在考查學(xué)生靈活運(yùn)用所學(xué)公務(wù)員制度相關(guān)理論知識(shí)，去分析、解決公務(wù)員制度領(lǐng)域相關(guān)案例或?qū)嶋H問(wèn)題的綜合能力。（二）考試方式采用提交調(diào)查報(bào)告或案例分析報(bào)告的方式替代期末考試，不再進(jìn)行期末紙質(zhì)試卷考試。（三）提交方式與截止時(shí)間學(xué)生應(yīng)利用平時(shí)時(shí)間完成調(diào)查報(bào)告或案例分析報(bào)告，使用word2003版編輯作品，生成Word文檔（后綴名為doc），并于期

3、末考試之前上傳到省電大考試中心“網(wǎng)絡(luò)終考管理系統(tǒng)”中的“綜合性管理系統(tǒng)”中，地址為：（四）選題參考注意：選題要圍繞本課程相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)，主要分為調(diào)查報(bào)告內(nèi)與案例分析類(lèi)，不主張學(xué)生寫(xiě)作小論文。1調(diào)查報(bào)告類(lèi)對(duì)公務(wù)員考試熱狀況的調(diào)查關(guān)于××省（市、縣）公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)的調(diào)查關(guān)于公務(wù)員法實(shí)施情況的調(diào)查 關(guān)于××省（市、縣）公務(wù)員招考制度的調(diào)查關(guān)于××?。ㄊ?、縣）公務(wù)員考試錄用公平性問(wèn)題的調(diào)查 對(duì)××?。ㄊ?、縣）公務(wù)員考核情況的調(diào)查對(duì)××?。ㄊ?、縣）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的調(diào)查關(guān)于××?。ㄊ?/p>

4、、縣）公務(wù)員培訓(xùn)狀況的調(diào)查關(guān)于××?。ㄊ?、縣）公務(wù)員掛職鍛煉的實(shí)施與調(diào)查關(guān)于××?。ㄊ?、縣）公務(wù)員回避制度實(shí)施情況的調(diào)查對(duì)××省（市、縣）公務(wù)員工資福利的調(diào)查對(duì)××?。ㄊ?、縣）聘任制公務(wù)員實(shí)施情況的調(diào)查關(guān)××于?。ㄊ?、縣）現(xiàn)行公務(wù)員績(jī)效評(píng)估體系運(yùn)行現(xiàn)狀的調(diào)查關(guān)于××?。ㄊ?、縣）公務(wù)員健康狀況的調(diào)查關(guān)于××?。ㄊ小⒖h）公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的調(diào)查關(guān)于開(kāi)展大學(xué)生“村官”制度長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研報(bào)告2案例分析報(bào)告案例的選擇，請(qǐng)查看公務(wù)員制度講座網(wǎng)絡(luò)課程（為湖南電大精品課，全國(guó)電

5、大精品課）每一模塊后面的案例分析，選擇其中的一個(gè)案例，圍繞案例所提供的問(wèn)題，展開(kāi)分析，并寫(xiě)成案例分析報(bào)告（注意：網(wǎng)絡(luò)課程上所呈現(xiàn)的“分析提示”僅作參考，學(xué)生需根據(jù)相關(guān)提示，自己做出進(jìn)一步的分析）。案例地址：打開(kāi)公務(wù)員制度講座網(wǎng)絡(luò)課程，地址為：（五）調(diào)查報(bào)告或案例分析報(bào)告撰寫(xiě)要求字?jǐn)?shù)：不少于1500字，不超過(guò)3000字（案例原文字?jǐn)?shù)除外）。內(nèi)容：觀點(diǎn)新穎、明確，材料詳實(shí)、有力，結(jié)構(gòu)完整、嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言通順。格式：依次按調(diào)標(biāo)題、正文、參考文獻(xiàn)等內(nèi)容進(jìn)行排版。大標(biāo)題三號(hào)宋體加粗居中，正文文字字體五號(hào)宋體，一級(jí)、二級(jí)標(biāo)題五號(hào)宋體加粗，全文行距為固定值20榜，參考文獻(xiàn)格式符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要求：請(qǐng)分校為每位學(xué)生

6、安排具體指導(dǎo)老師，指導(dǎo)老師嚴(yán)格把關(guān)。三、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)終結(jié)性考核成績(jī)?cè)u(píng)定采用百分制，主要從選題、觀點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、字?jǐn)?shù)、語(yǔ)言、格式等七方面考核，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按100分計(jì)，劃分為5個(gè)等級(jí)：90-100分為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為中等，60-69為及格，60分以下為不及格。詳細(xì)評(píng)分細(xì)則如下表。公務(wù)員制度講座課程終結(jié)性考核評(píng)分細(xì)則評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值（比例%）選題選題在課程規(guī)定范圍內(nèi)，問(wèn)題有針對(duì)性，有實(shí)際意義與新意，計(jì)20分；選題在專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)，問(wèn)題有一定針對(duì)性，有一定意義，計(jì)1-19分；選題不在課程規(guī)定范圍內(nèi)，全文計(jì)0分。20結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)完整，思路嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯嚴(yán)密，層次清楚，計(jì)10分；結(jié)構(gòu)較完整，邏

7、輯較嚴(yán)密，計(jì)6-9分；結(jié)構(gòu)不完整，層次不清楚，視具體情況，計(jì)0-5分。10內(nèi)容內(nèi)容充實(shí)，觀點(diǎn)正確，材料翔實(shí)，分析深入，論證具體，措施得力，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，表達(dá)流暢，計(jì)50分；內(nèi)容較充實(shí)，論證較深入，觀點(diǎn)較為正確，表達(dá)較清楚，計(jì)30-49分；內(nèi)容不夠完整，分析不夠透徹，觀點(diǎn)不正確或不明確，表達(dá)不清，視具體情況，計(jì)0-29分；內(nèi)容抄襲或相互雷同，全文計(jì)0分。50字?jǐn)?shù)字?jǐn)?shù)在2000字之上，計(jì)6-10分；字?jǐn)?shù)在15002000字之間，計(jì)0-5分；字?jǐn)?shù)少于1500字，全文計(jì)0分。10格式格式標(biāo)準(zhǔn)，完全符合要求，計(jì)10分；格式不完全符合要求，計(jì)0-9分；格式完全不符合要求，視具體情況，計(jì)0-5分。10備注選題不

8、在課程范圍內(nèi)，全文計(jì)0分。內(nèi)容抄襲或相互雷同，全文計(jì)0分；字?jǐn)?shù)少于1500字，全文計(jì)0分。合計(jì)100附件（參考調(diào)查報(bào)告）：關(guān)于藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)狀況的調(diào)查注意：更多參考材料分析報(bào)告請(qǐng)登錄湖南電大行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)網(wǎng)站，網(wǎng)址：關(guān)于藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)狀況的調(diào)查林曉屏“十一五”時(shí)期，是藍(lán)山縣加快發(fā)展、加快提升的關(guān)鍵時(shí)期，是藍(lán)山城市化和工業(yè)化加速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型和綜合實(shí)力迅速擴(kuò)張的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。全面加強(qiáng)藍(lán)山縣公務(wù)員的培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，將有效推動(dòng)“十一五”時(shí)期藍(lán)山縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析為了深入了解藍(lán)山縣公

9、務(wù)員培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀。探索公務(wù)員培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展方向，我采用訪談方式，首先選取了藍(lán)山縣56名公務(wù)員作為訪談對(duì)象，在訪談結(jié)果的基礎(chǔ)上，編制了藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)調(diào)查問(wèn)卷。隨后，我對(duì)藍(lán)山縣18個(gè)單位進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查范圍包括黨群系統(tǒng)、縣直各部門(mén)。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收380份?；厥章蕿?5。1被調(diào)查者的基本情況此次被調(diào)查的公務(wù)員中，男性占65.7，女性占34.3。在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下占26.5，3040歲占41.5，41-50歲占23.9，50歲以上占8.1。在學(xué)歷方面，高中(中專(zhuān))占12.6，大專(zhuān)占56.1，本科占31.7。另外，被調(diào)查者中綜合管理類(lèi)占56.3，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)占21.5，行政

10、執(zhí)法類(lèi)占22.2。處級(jí)占13.7，科級(jí)占38.4，科員以下占47.9。比較全面代表了藍(lán)山縣公務(wù)員的組成現(xiàn)狀。2藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷從公務(wù)員是否參加和培訓(xùn)的時(shí)間兩方面來(lái)調(diào)查公務(wù)員參與培訓(xùn)的狀況。在回答“近五年是否參加過(guò)公務(wù)員培訓(xùn)”這一問(wèn)題時(shí)，80的人都回答“是”；在平均每年參加培訓(xùn)的時(shí)間上，68的被調(diào)查者選擇“兩個(gè)星期左右”。這說(shuō)明公務(wù)員的培訓(xùn)進(jìn)展順利，大部分公務(wù)員都參加了培訓(xùn)，但是這種培訓(xùn)的現(xiàn)狀離“公務(wù)員五年一輪訓(xùn)”的目標(biāo)還有很大的差距；此外，32的被調(diào)查者平均每年的培訓(xùn)時(shí)間在兩到三天，培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短，培訓(xùn)效果就會(huì)相應(yīng)降低。按照公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的不同，培訓(xùn)的組織形式主要有兩種：本系統(tǒng)培

11、訓(xùn)和黨校培訓(xùn)，在所參加的培訓(xùn)中。76的被調(diào)查者參與的是本系統(tǒng)培訓(xùn)。本系統(tǒng)培訓(xùn)一般是由上級(jí)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，它因上下對(duì)口，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)制度和人員都比較健全，已形成比較正規(guī)化的培訓(xùn)體系。在對(duì)所參加培訓(xùn)的評(píng)價(jià)上，78.2的被調(diào)查者對(duì)培訓(xùn)比較滿意，也有20以上的人對(duì)所參加培訓(xùn)的評(píng)價(jià)持消極態(tài)度；在培訓(xùn)后的能力變化上，72的被調(diào)查者承認(rèn)能力提高很大或有較大提高，其余的認(rèn)為培訓(xùn)效果不甚明顯?？傮w看來(lái)。公務(wù)員培訓(xùn)得到了公務(wù)員的基本認(rèn)可。在公務(wù)員參加培訓(xùn)的主要?jiǎng)恿Ψ矫妫?0以上的公務(wù)員參加培訓(xùn)的動(dòng)力是適應(yīng)工作崗位要求和提升自我，還有30的被調(diào)查者將單位安排作為培訓(xùn)的主要?jiǎng)恿χ?，這表明部分公務(wù)員的

12、培訓(xùn)還處于被動(dòng)地位，缺少選擇權(quán)。3藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題及原因分析雖然藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著一些問(wèn)題，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和訪談結(jié)果，主要?dú)w納為三個(gè)方面。第一，藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)存在一些觀念上的誤區(qū)。目前，不少單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在調(diào)查中有46的人將思想上不重視作為當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題之一。以工作忙或經(jīng)費(fèi)緊張為由不愿派公務(wù)員參加培訓(xùn)的現(xiàn)象在一些單位不同程度地存在。也有相當(dāng)一部分公務(wù)員，消極應(yīng)付各類(lèi)培訓(xùn)。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)把公務(wù)員培訓(xùn)投入看作是一種消費(fèi)，很少認(rèn)為培訓(xùn)會(huì)帶來(lái)任何的收益，錯(cuò)誤觀念的存在直接影響了公務(wù)員培訓(xùn)的績(jī)效。第二，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。調(diào)

13、查中，57的被調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張是目前藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)存在的最主要問(wèn)題之一。經(jīng)費(fèi)緊張是制約基層公務(wù)員培訓(xùn)工作的最大障礙。目前還沒(méi)有將培訓(xùn)投入作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的投入引起重視，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政中缺乏相應(yīng)的保障，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目的工作只停留在口頭上，沒(méi)有真正落實(shí)。第三，藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)的制度化程度不高。一方面，藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)方面的法制條例尚少，對(duì)培訓(xùn)的目的、方式、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、評(píng)估、與其他政策的關(guān)系缺少比較全面的規(guī)定；另一方面，對(duì)現(xiàn)已頒布的培訓(xùn)的政策法規(guī)，也未能積極有效地落實(shí)，使相關(guān)法規(guī)條例成為一紙空文。二、完善藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)的對(duì)策建議 1. 樹(shù)立科學(xué)培訓(xùn)觀念，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入首先要樹(shù)立

14、科學(xué)的培訓(xùn)觀念，要從戰(zhàn)略高度宏觀把握公務(wù)員培訓(xùn)。把當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益和整體利益，個(gè)人利益與集團(tuán)利益結(jié)合起來(lái)，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作合理進(jìn)行決策。其次，要增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)是直接制約公務(wù)員培訓(xùn)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。按照干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)第六章第四十條的規(guī)定，“干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)逐步提高，保證干部培訓(xùn)工作的需要”。積極協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門(mén)，制定操作性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)撥付實(shí)施辦法，保障公務(wù)員培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。2建立健全藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)的多重機(jī)制第一，創(chuàng)建培訓(xùn)需求分析機(jī)制。培訓(xùn)需求是參訓(xùn)者現(xiàn)有的能力和工作崗位需要的能力之間的差距，它是解決公務(wù)員培訓(xùn)針對(duì)

15、性的關(guān)鍵。通過(guò)培訓(xùn)需求分析，可以確立培訓(xùn)目標(biāo)以及確定公務(wù)員的能力及績(jī)效是否達(dá)到了組織的目標(biāo)。培訓(xùn)的需求分析涉及到三個(gè)要素：組織分析、人員分析和任務(wù)分析。依據(jù)對(duì)三個(gè)要素的分析，為培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)提供有價(jià)值的信息與數(shù)據(jù)，避免培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，為培訓(xùn)的開(kāi)展打下基礎(chǔ)。第二，完善并運(yùn)行培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。在國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定中，已經(jīng)將公務(wù)員培訓(xùn)同其他獎(jiǎng)懲、晉升制度、考核制度相聯(lián)系。但在實(shí)際操作中，由于缺乏配套的措施，大多數(shù)縣都未能將此項(xiàng)規(guī)定真正落到培訓(xùn)工作的實(shí)處。因此，藍(lán)山縣要切實(shí)保證公務(wù)員培訓(xùn)的效果，應(yīng)該在實(shí)行“學(xué)分制”的基礎(chǔ)上，提出將公務(wù)員培訓(xùn)同其他獎(jiǎng)懲、晉升制度、考核制度相聯(lián)系的具體措施，進(jìn)一步完善并運(yùn)行培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。3加強(qiáng)對(duì)藍(lán)山縣公務(wù)員培訓(xùn)工作的管理公務(wù)員培訓(xùn)工作的管理水平，是決定培訓(xùn)效果的硬性條件。首先，陳舊的培訓(xùn)內(nèi)容已不能滿足公務(wù)員的實(shí)際需求，應(yīng)按照公務(wù)員的培訓(xùn)需求，建立以提高行政能力為核心內(nèi)容、分級(jí)分類(lèi)的“課程超市”，增加公務(wù)員培訓(xùn)課程的選擇余地；同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容要更加貼近實(shí)際工作，能力訓(xùn)練內(nèi)容的比重也應(yīng)逐步增大。其次，培訓(xùn)方法的選擇在培訓(xùn)過(guò)程中至關(guān)重要，現(xiàn)代培訓(xùn)方法多種多樣，案例教學(xué)法、情景模擬法、討論分析法、“雙講式”培訓(xùn)法、菜單式培訓(xùn)方法、推進(jìn)式培訓(xùn)方法、系統(tǒng)化