海關(guān)論文：直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式研究

1、 海關(guān)論文：直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式研究【中文摘要】經(jīng)過10多年時(shí)間的海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐與應(yīng)用,國內(nèi)海關(guān)對風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)逐步提高,海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理理念、思想逐步融入到海關(guān)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面,海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究有了較快發(fā)展,海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)、方法和手段也有不同程度的進(jìn)步,但是各直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理仍處于低效率運(yùn)行狀態(tài),實(shí)際效果并不明顯,原因是多方面的,除了現(xiàn)有海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理理論與具體實(shí)踐的差別較大以外,海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理理論和國內(nèi)現(xiàn)行行政管理體制、機(jī)制(或公共管理體制、機(jī)制)排斥性問題也是一個(gè)比較重要因素,如何建立起符合國內(nèi)現(xiàn)行行政管理體制、機(jī)制實(shí)際的海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式,以探求高效實(shí)現(xiàn)海關(guān)管理目標(biāo)的方法、手段、

2、方案、措施、途徑成為本文研究的重點(diǎn)。本文以沈陽海關(guān)為例,通過剖析在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理具體實(shí)踐過程中遇到的困難和問題,分析按照原有模式對直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制方面嘗試和探索的有益經(jīng)驗(yàn),在海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、功能定位、管理效果等方面指出目前國內(nèi)直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題和弊端,并根據(jù)國內(nèi)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)際情況,在充分運(yùn)用國外風(fēng)險(xiǎn)管理理論剖析國內(nèi)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)有海關(guān)管理體制,提出有效提高直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理工作效能和完善海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式的一些解決方案,并對改進(jìn)直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式進(jìn)行了系統(tǒng)地、深入地研究與探討,對于構(gòu)建符合國內(nèi)直屬海關(guān)自身特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式具有一定的

3、參考借鑒作用?！居⑽恼緼lthough Risk Management having applied and practiced in China Customs Office about 10 after years, the knowledge of Customs Risk Management having infiltrated every lines and every segments of China Customsadministration, China Customs risk management theory、methods and techniques havi

4、ng achieved rapid development, the result of China Customs Office risk management is still practicing in low level, and efficiency is not obvious too. Besides the reason of the big difference between modern China Customs risk management theory and the realistic practice of China Customs risk managem

5、ent, one more important reason is the compatible problem of the China Customssystem of structure and mechanism excluding to foreign risk management theory. How to build a kind of China Customs risk management model and mechanism to fit in with the needs of the Chinese government system, in order to

6、seek a set of methods、techniques and improvement scheme approaching China Customs administrative policy effectively is the main point of view in this dissertation.This article use the case of Shenyang Customs Office, through the analysis of the difficulties and problems in practicing Customs risk ma

7、nagement, and the analysis of the accumulate experience in a good try and exploration on reforming the old risk management model and mechanism, point out the malpractice and disadvantage in modern China Customs risk management practice including the basis of theory、the structure of organization、the

8、model of operating mechanism and management performances. According to the actual situation of China Customs risk management practice and Chinese government system, this article uses foreign risk management theory analyze domestic Customs risk management practice, advance a set of practical scheme o

9、n raising China Customs Office risk management efficiency and improving the model and mechanism of China Customs Office risk management, approach the subject from different angles to improve the model systematically, and give out references and proposals on building China Customs Office risk managem

10、ent fit for its own characters.【關(guān)鍵詞】海關(guān) 風(fēng)險(xiǎn)管理 模式 研究【英文關(guān)鍵詞】Customs Risk management Pattern Research【目錄】直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式研究 摘要 5-6 ABSTRACT 6 導(dǎo)論 7-14 一、直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式研究的意義 7 二、直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式研究的現(xiàn)狀 7-10 三、本文研究思路與研究方法 10 四、相關(guān)概念 10-14 第一章 現(xiàn)行直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本架構(gòu) 14-22 第一節(jié) 直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式的發(fā)展淵源 14-17 一、建立海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架方案簡介 14 二、海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理作為現(xiàn)代海關(guān)

11、制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略中心環(huán)節(jié)的確立 14-15 三、風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的推廣應(yīng)用 15-16 四、風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心的構(gòu)建 16 五、風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)中心(分中心)的建立 16-17 第二節(jié) 各直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式現(xiàn)狀 17-22 一、組織結(jié)構(gòu) 17-18 二、運(yùn)行模式 18-19 三、功能定位 19-20 四、工作績效 20-22 第二章 直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式分析:以沈陽海關(guān)為例 22-32 第一節(jié) 沈陽海關(guān)基本情況簡介 22-23 一、業(yè)務(wù)管轄范圍及人員、組織機(jī)構(gòu)等情況 22 二、沈陽海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理基本情況 22-23 第二節(jié) 沈陽海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理思路的演變 23-25 一、從目標(biāo)管理向風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)變 23 二、

12、從重視正面監(jiān)管向重視綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變 23-24 三、從為緝私辦案服務(wù)向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變 24-25 第三節(jié)、沈陽海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè) 25-27 一、沈陽海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(試行)簡介 25-26 二、相關(guān)工作制度 26-27 第四節(jié)、沈陽海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式的弊端 27-29 一、風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中層次與幅度、職能交叉重疊等不合理 27 二、風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行模式中資源、勞動(dòng)的浪費(fèi)與重復(fù) 27-28 三、風(fēng)險(xiǎn)管理功能定位不準(zhǔn) 28 四、內(nèi)部管理資源分散,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮 28 五、海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)測量評估技術(shù)匱乏,風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 28-29 第五節(jié)、沈陽海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式弊端產(chǎn)生原因分析 29-32

13、 一、用傳統(tǒng)觀念理解、應(yīng)用海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理 29 二、照搬照抄國外風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐模式 29-30 三、直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理目的不明確 30 四、直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式設(shè)計(jì)缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性安排 30-31 五、直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理研究基礎(chǔ)薄弱 31-32 第三章 直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理模式改進(jìn)對策 32-45 第一節(jié) 應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論,夯實(shí)管理基礎(chǔ) 32-36 一、全面、準(zhǔn)確把握直屬海關(guān)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理特點(diǎn) 32-33 二、科學(xué)分析、正確判斷,明確直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理目的 33 三、因地制宜,將風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)融入相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié) 33-34 四、系統(tǒng)規(guī)劃,統(tǒng)一指揮兼顧整體協(xié)調(diào) 34-35 五、明晰職能邊界,合理定位功能 35 六、夯實(shí)管理基礎(chǔ),加強(qiáng)理論研究 35-36 第二節(jié) 優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制 36-38 一、科學(xué)選擇決策理論模型 36-37 二、合理調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu) 37 三、有效整合、配置管理資源 37-38 第三節(jié) 建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí) 38-40 一、研發(fā)直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理測量技術(shù) 38-39 二、科學(xué)設(shè)定直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn) 39 三、對不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)海關(guān)管理對象分類管理 39-40 四、動(dòng)態(tài)調(diào)整海關(guān)管理對象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 40 第四節(jié) 結(jié)合