水利經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展探究

1、水利經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展探究    【摘要】在我國當前的水利經(jīng)濟發(fā)展受到“瓶頸”的制約作用的深刻影響，本文初步探討和分析我國現(xiàn)有水利經(jīng)濟的體制的相關的現(xiàn)狀。并且針對我國的計劃經(jīng)濟體制下的一些有關水利產(chǎn)業(yè)法人問題，提出了相關的幾點看法和建議。 【關鍵詞】水利經(jīng)濟；水利產(chǎn)業(yè)；政策 Abstract: Water Economy in our country by the profound impact of the "bottleneck" restricting the role of this article to explore and

2、 analyze the status quo of our existing water system of the economy. And some of the water industry, corporate problem for China's planned economic system, the views and suggestions. Keywords: Water Economy; water industry; policy 中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號： 我國水利經(jīng)濟體制的現(xiàn)狀 1.1“政事不分，事企不分”嚴重 我國的水利工程的建設和管理

3、的現(xiàn)狀基本上是“政事不分，事企不分”，有數(shù)量眾多的所謂事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)，但企業(yè)的相關管理還是處于市場經(jīng)濟的邊緣地位，不能夠作為企業(yè)的獨立單位直接進入市場。縱觀我國水利建設的現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有的水利行業(yè)在生產(chǎn)、交換、分配以及消費等相關環(huán)節(jié)都不能與社會化大生產(chǎn)的趨勢相互協(xié)調(diào)，同時這與社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展對于水利行業(yè)的相關要求不能很好的協(xié)調(diào)，而有些水利管理部門單位連都不能維持簡單的生產(chǎn)。擴大與再生產(chǎn)也成了極為困難的事情。水利行業(yè)中面對的諸多問題正逐漸成為一項制約我國生產(chǎn)力快速發(fā)展的“瓶頸”。受計劃經(jīng)濟體制的約束，我國水利工程管理體制機構(gòu)條塊分割。責權不能很好的分開，而水利建設的現(xiàn)代化管理程度相

4、對較低管理和相關的控制條件也不能得到很好的統(tǒng)一以及相關部門不能很好的互相銜接配合等眾多問題，尤其對于一些管理機構(gòu)大多數(shù)屬于地方水利部門下屬事業(yè)單位。這種運行體制在計劃經(jīng)濟時代，受國家相關政策的嚴格保護，因此在水利工程管理的運行方面所面臨的種種弊端很難引起相關管理者以及有關部門的重視。 12相關的水利管理思想觀念不能得到很好的轉(zhuǎn)變 在我國水利工程建設是一個國家壟斷性的服務行業(yè)，有關部門擔心相關的如果改革不好會進而影響到我國的“國民生計”，因此相關的水利管理思想觀念相對落后，同時整個水利系統(tǒng)的相關的干部職工沒有很好的市場經(jīng)濟意識。雖然近些年來我國的水利水電建設已經(jīng)取得了真多卓有成效的業(yè)績，并且在一

5、定程度上極大的推動了我國了水利體制的改革與發(fā)展，然而我國的水利工程建設還面臨著管理發(fā)展還相當不平衡，有關的水利建設的價格體系以及資產(chǎn)經(jīng)營管理體系建設不能很好的配套。某些水利單位還普遍存在著計劃經(jīng)濟下的相關的管理思維方式，水利建設過程中忽略了市場的相關融資渠道，在水利工程建設中更多的注重投入，而忽略了相關存量資產(chǎn)的盤活。 13在水利建設過程中缺乏具有專業(yè)知識背景的相關的水利經(jīng)濟管理人才 在我國的眾多的水利行業(yè)的相關的管理者，絕大數(shù)的管理者都是源自于水利系統(tǒng)的技術人員這些管理者有著豐富的我水利工程建設經(jīng)驗和學識。但市場開放以來我國的國名經(jīng)濟也正逐漸進入市場經(jīng)濟時代，而這項水利工程管理人員普遍存在著

6、不能及時熟悉、認識、新的經(jīng)營管理模式的現(xiàn)象，并且不能及時轉(zhuǎn)變過去計劃經(jīng)濟時代的管理理念不能及時、迅速的改變相關的管理模式進而提高水利工程建設的管理水平缺乏對于我國水利行業(yè)發(fā)展前景的遠瞻性和相關的市場應變能力。 2對于水利工程建設中相關思考與對策 21采取措施進而加快水利資產(chǎn)相關的經(jīng)營管理體系的建設和完善 改變過去計劃經(jīng)濟時代那種極為分散的管理營運體系。在水利工程建設過程中將水利資產(chǎn)進行條塊分割，會產(chǎn)生并且強化生產(chǎn)集中性與資產(chǎn)分散之間的相關矛盾，進而極大的影響著我國水利資產(chǎn)的整體優(yōu)勢的最大化發(fā)揮。為改變水利工程管理的弊端，可以從下面幾點做起。第一，盡快完善并且確立水利部門相關的法律地位，同時要采

7、取措施推動和進一步深化我國水利國有資產(chǎn)產(chǎn)權相關的界定工作。要運用市場經(jīng)濟發(fā)展的思路，采取眾多辦法加強和完善我國資產(chǎn)經(jīng)營管理體系的相關建設，轉(zhuǎn)變實物管理使之向價值形態(tài)管理方向轉(zhuǎn)變，并且逐步形成一個中央、地方的相關水利部門進行出資，相關的水利建設企業(yè)作為主要的資產(chǎn)經(jīng)營主體，充分良好運作的資產(chǎn)運營管理體系。第二，進一步采取措施加大我國水利經(jīng)濟體制的相關改革。在轉(zhuǎn)變相關的水利水電建設的思想觀念過程中，要始終堅持“三個有利于”的原則。此外為了防止國家相關資產(chǎn)的流失。進一步發(fā)揮相關的水利資源優(yōu)勢，可以做下面幾個方面的工作。一是進一步加強和做好相關的價格收費的基礎性工作，各行各業(yè)要遵循為社會服務的相關宗旨。

8、但是服務并不等于無償服務，同時服務也不是不計經(jīng)營成本。在制定相關的水價過程中要遵循相關的原則并且尊重相關的價值規(guī)律。通閘費、河道維護費、水土保持補償費、水土流失防治費、采砂費的收取都是我國水利部門利用有關的工程設施和資源開展的合法的經(jīng)營活動。這些收費不僅是行政事業(yè)性的服務，而且也是具有經(jīng)營性意義的收費項目。因此在進行費用的確定過程中既要考慮相關的運行成本，又要充分考慮相關投資的回收。 與此同時，還要著重抓好價格收費體系中的人員配置、機構(gòu)建設和有關管理制度的建設等，這樣才能促進管理、定調(diào))價以及相關收費等幾個環(huán)節(jié)相互配合，形成一條完善合理得讓的收費網(wǎng)絡。二是要進一步理順水利工程的相關的經(jīng)濟關系，

9、進而做好相關的資產(chǎn)評估工作?？偲饋砜?，我國的水利工程建設管理體制是以塊為主，人、財、物全都由中央、省、地(市)、縣進行四級的管理。這種管理模式有著相關的優(yōu)勢，但也存在著眾多弊端，在具體的管理過程中極其容易出現(xiàn)畫地為牢，增加相關矛盾的問題。水資源有其獨特的自然規(guī)律在開發(fā)和利用水利資源的過程中要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律。時還要嚴格遵循水利資源的合理配置的基本原理。要充分調(diào)整和優(yōu)化水利資源的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，嚴格按照相關的經(jīng)濟規(guī)律辦事，并且還要充分兼顧各方的相關利益。 22進行水利工程經(jīng)濟體制的改革逐步實現(xiàn)樹立建設的股份制、股份合作制 公有制經(jīng)濟可以有眾多的實現(xiàn)形式，一切能夠反映生產(chǎn)社會化規(guī)律的各種相關經(jīng)營方式都

10、可以大膽的引用并且進行勇敢的嘗試，具體嘗試可以是股份制也可以采取股份合作制。 23進一步建立一個具有多元化、多渠道、多層次特點的水利工程建設的投入體系 在水利建設過程中需要投入大量的資金和勞動力。以此，相關的部門和政府機構(gòu)要進一步解放思想，充分動員各方面的建設力量增加實行投入的建設主體，對政府、受益單位以及水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位等各方面的利益和職責進行嚴格的職權劃分，使各方機構(gòu)能夠很好的實現(xiàn)相互之間的協(xié)調(diào)配合，并且促使各方充分承擔起各自應有的責任。要從機制上進行改革。大改變以前水利投資過程中存在的不受益、不講效益、等眾多弊病，并且還要嚴格按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和市場價值原則，建立一個主動投入的新型的管理機制。充分按照“誰建、誰管、誰受益”的相關原則，進而打破在地域、行業(yè)以及體制之間存在的相關界限，進一步鼓勵有關單位、外商以及相關的個人嚴格的按照相關的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求進行獨資、合資、合作等眾多形式進行水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理工作。首先，相關部門要采取措施進一步加強對相關的水利企業(yè)，特別是一些大型水利企業(yè)的投資管理力度。其次要對傳統(tǒng)的投資方式、相關的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行改革。積極開辟新的籌資、融資渠道，努力進行新的經(jīng)濟增長點的培植。同時可以將一些具有相當經(jīng)濟實力的水利企業(yè)進行重組，增強之間的聯(lián)合，進而組建起一