淺談高速公路水保方案編制中應(yīng)注意的問題

1、科技論壇淺談高速公路水保方案編制中應(yīng)注意的問題姜華(朝陽市水土保持工作總站,遼寧朝陽122000中圖分類號:S157文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B文章編號:1673-5366(200604-0025-02摘要:現(xiàn)行水土保持方案編制主要存在方案編制的滯后、土石方平衡的理想化、圖紙的可操作性問題。建議編制公路水土保持方案時應(yīng)注重收集設(shè)計主體工程相應(yīng)階段資料、工程周邊環(huán)境基礎(chǔ)資料及行政關(guān)系的理順,方案編制過程中幾個技術(shù)要點(diǎn)是水土流失預(yù)測及土石方平衡、防治責(zé)任范圍及水土流失防治分區(qū)。關(guān)鍵詞:高速公路;水土保持方案;存在問題;技術(shù)要點(diǎn)高速公路的飛速發(fā)展,帶動了國民經(jīng)濟(jì)的騰飛。但高速公路修建的同時也破壞了原有的地貌和植被

2、,不同程度地破壞了水土保持設(shè)施,人為地造成了新的水土流失現(xiàn)象。為使公路沿線水土流失得到有效防治,就必須要做好高速公路水土保持方案的編制工作。筆者針對公路方案編制中存在的問題進(jìn)行探討。1方案編制過程中存在的問題1.1方案編制的滯后性一些高等級公路的水保方案編制往往有一定的滯后性,這不利于水土流失防治措施的同步實(shí)施。如當(dāng)高速公路在主體工程設(shè)計完成之后,才委托編制初步設(shè)計水土保持方案,明顯違背“三同時”制度。從而導(dǎo)致主體工程設(shè)計單位已完成施工圖設(shè)計,而方案編制單位剛剛進(jìn)入沿線查勘、資料分析階段;當(dāng)公路沿線各段施工隊(duì)伍也已進(jìn)場開工,而方案報告書還沒有出臺;致使實(shí)際的工程施工與水土保持方案嚴(yán)重脫節(jié),也使

3、得水土保持監(jiān)督執(zhí)法部門缺少有效的檢查監(jiān)督依據(jù)。這樣的水保方案編制已失去其實(shí)際意義。1.2土石方平衡的理想化性在高等級公路水土保持方案編制過程中,基本遵循盡量減少棄渣的原則,公路沿線各標(biāo)段內(nèi)開挖的土石方能利用的都在本標(biāo)段內(nèi)加以綜合利用。過于理想化,未考慮棄渣處置綜合性。如應(yīng)考慮將棄渣與公路沿線地方規(guī)劃相結(jié)合,予以重新利用,或用來填筑當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)區(qū)場地,或周邊村民也會自發(fā)拉運(yùn)棄渣用以填筑宅基地、填筑沿線附近的低洼地等。雖然在各階段水保方案編制過程中,對這些綜合利用的因素存在不確定性和方案編制單位很難準(zhǔn)確地估算這部分棄渣的利用量,但事實(shí)上,施工單位從棄渣的土(石質(zhì)地、經(jīng)濟(jì)效益、政策處理等多方面因素考慮

4、,往往將部分棄渣堆置于棄渣場之外,不可能完全按水保方案進(jìn)行堆棄土石方的。1.3圖紙的可操作性方案編制單位在棄渣場、取土場等位置標(biāo)注過程中,采用的圖紙一般都是主體設(shè)計中12000或110000的路線圖,此類圖紙根據(jù)主體工程施工的需要都是以其樁號來定位的。而地方水保監(jiān)督執(zhí)法人員希望在水保執(zhí)法過程中,通俗采用當(dāng)?shù)氐孛驑?biāo)志性建筑物來進(jìn)行定點(diǎn),對于以樁號定位的路線圖來說,往往在水保執(zhí)法過程中不具有很強(qiáng)的可操作性。因此在水保方案編制過程中盡可能提供詳盡的公路沿線水土保持措施平面布置圖,同時在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計中提供小比例尺設(shè)計圖,有利于地方水保行政主管部門的執(zhí)法操作。2有關(guān)資料的收集要修建一條高速公路

5、,一般要經(jīng)過不同的行政區(qū)劃地區(qū),要跨越不同的自然地理位置,如沿線要經(jīng)過低山丘陵,跨越河湖平原等等。路基的挖填地段較多,這就人為地,不同程度地破壞了水土保持設(shè)施。因此,在編制方案的過程中,要準(zhǔn)確地進(jìn)行水土流失預(yù)測、提出詳盡可行的防治措施,就必須收集詳實(shí)的基礎(chǔ)資料,才能保證收集方案編制合理性、科學(xué)522006年第4期水土保持應(yīng)用技術(shù)性、針對性。2.1設(shè)計主體工程相應(yīng)階段資料收集高等級公路主體工程各階段設(shè)計往往存在較大的改動性,這要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況而定。如某一合同段在初步設(shè)計階段時為挖方段,若在施工圖設(shè)計階段調(diào)高路基的標(biāo)高,有可能變?yōu)樘罘蕉巍Ｒ虼?主體工程各階段的設(shè)計資料對工程相應(yīng)階段水土保持方案編

6、制有決定性的導(dǎo)向作用。準(zhǔn)確、合理收集對應(yīng)階段的相關(guān)資料對水保方案編制來說是非常有參考價值的。2.2工程周邊環(huán)境基礎(chǔ)資料收集水文、土壤、地質(zhì)和植被等基礎(chǔ)資料是編制水土保持方案最基本材料。尤其對選取料場、棄渣場位置尤為重要。由于高速公路的路基對填筑材料的要求較高,故應(yīng)對主體工程設(shè)計中已定取料場的具體資料加以收集,從水土保持上考慮取料場位置的確定是否可行;還要考慮棄渣與公路沿線地方土地利用規(guī)劃是否結(jié)合,盡量予以重新利用。準(zhǔn)確了解周邊環(huán)境狀況,所編制的水土保持方案更具有可操作性。2.3行政關(guān)系的理順為了使各階段編制的水土保持方案能更緊貼主體工程的實(shí)際,需要方案編制單位、主體工程設(shè)計單位、工程建設(shè)單位和

7、工程所在地的水土保持管理部門的對接配合。如主體工程設(shè)計單位想對原設(shè)計提出變更(如取料場位置的更改、路基標(biāo)高的調(diào)整等時,應(yīng)由工程建設(shè)單位及時將信息反饋給水保方案編制部門,使編制部門能根據(jù)主體工程的變動更切合實(shí)際地編制方案;編制單位在進(jìn)行現(xiàn)場勘查時,要與當(dāng)?shù)厮帘３植块T配合,請他們從監(jiān)督、執(zhí)法兩方面提出具體建議,可使方案編制更加完善。3方案編制過程中幾個技術(shù)要點(diǎn)3.1水土流失預(yù)測及土石方平衡高等級公路沿線預(yù)測范圍為工程建設(shè)區(qū),主要包括路基填(挖方路段、棄渣場、臨時便道、改移工程、橋梁工程、拆遷安置區(qū)、取料場等。高等級公路土石方開挖量很大,其主要來源有主線路基、互通立交、其它公路沿線設(shè)施3個方面。在

8、主體工程設(shè)計中,對主線路基的土石方量平衡已給予充分考慮,而對互通立交和其它公路沿線設(shè)施的土石方方量平衡考慮較少。因此在水保方案編制過程中,應(yīng)基于主體工程土石方在各合同標(biāo)段內(nèi)綜合平衡的設(shè)計思路,加強(qiáng)對互通立交和其它公路沿線設(shè)施的土石方平衡工作。對于因不確定因素而造成的土石方處置變更,應(yīng)向當(dāng)?shù)厮帘３止芾聿块T提出申請,在由水保方案編制單位論證可行及當(dāng)?shù)厮帘３止芾聿块T批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.2防治責(zé)任范圍及水土流失防治分區(qū)高等級公路水土流失防治責(zé)任范圍包括工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。工程建設(shè)區(qū)是指本項(xiàng)目的征地范圍或項(xiàng)目建設(shè)者的土地管轄和借地范圍,主要包括工程永久占地、工程臨時占地、移民安置區(qū)、取料場、棄渣

9、場等;直接影響區(qū)指沿線公路建設(shè)對周邊造成水土流失及危害的區(qū)域。根據(jù)不同的水土流失防治措施,高等級公路水土流失防治分區(qū)一般可分為主線防治區(qū)、沿線服務(wù)設(shè)施防治區(qū)、臨時設(shè)施防治區(qū)、改移工程防治區(qū)、移民安置防治區(qū)、取料場防治區(qū)、棄渣場防治區(qū)等。3.3水土流失防治重點(diǎn)方案編制過程中應(yīng)根據(jù)不同的分區(qū)提出相應(yīng)的水土流失防治措施。主線防治區(qū)、沿線服務(wù)設(shè)施防治區(qū)、改移工程防治區(qū)的工程措施和植物措施在公路設(shè)計中應(yīng)予以考慮;臨時設(shè)施防治區(qū)應(yīng)盡量恢復(fù)原有土地功能,按公路招標(biāo)設(shè)計要求,清場及植被恢復(fù)(包括復(fù)耕工作由施工單位負(fù)責(zé);移民安置防治區(qū)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣墒褂?。因?各階段水土保持方案編制的重點(diǎn)是取料場防治區(qū)和棄渣場防治區(qū)。參考文獻(xiàn)1朱永明.公路勘測