關(guān)于建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理的分析

1、 關(guān)于建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理的分析 關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理名目（2021年版）的通知(安監(jiān)總安健202173號)明確指出"名目是指導(dǎo)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生"三同時'分類監(jiān)督管理的依據(jù)，各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生"三同時'監(jiān)督管理暫行方法和名目對建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生"三同時'工作實施監(jiān)督管理，并指導(dǎo)建設(shè)單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展建設(shè)項目職業(yè)病危害評價工作。'同時該文考慮實際操作中可能遇到的問題，做如后述規(guī)定：在實際運用中，假如建設(shè)項目擬采納的原材料、主要生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品

2、等可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的風(fēng)險程度，與其在名目中所列行業(yè)職業(yè)病危害的風(fēng)險程度有明顯區(qū)分的，建設(shè)單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以通過職業(yè)病危害預(yù)評價作出綜合推斷，依據(jù)評價結(jié)果確定該建設(shè)項目職業(yè)病危害的風(fēng)險類別。 該文件自2021年5月31日發(fā)布實施以來，在實踐中因平安監(jiān)管部門理解不同、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)理解不同、參與評審的專家理解不同，最常見的狀況是單純依靠此文件，不結(jié)合建設(shè)項目實際風(fēng)險程度，甚至連加油站都列為職業(yè)病危害嚴(yán)峻的建設(shè)項目；其它狀況亦存在，如：不考慮建設(shè)項目及建設(shè)項目所在單位必需涉及的管理要求，等。筆者試就此文件執(zhí)行中所需要考慮風(fēng)險之外的因素加以探討。 首先，需要對建設(shè)項目加以簡潔分類

3、，一種是建設(shè)項目所在單位僅有一個建設(shè)項目，且職業(yè)病管理尚未形成的；另一種是建設(shè)單位原來早就存在，其職業(yè)病管理業(yè)已存在，因市場需求而開展建設(shè)項目的。 針對第一種狀況，理解及操作起來相對簡潔，只需要依據(jù)73號文中的規(guī)定，加之參考實際采納的原材料、主要生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品等可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害風(fēng)險程度，進(jìn)行綜合判定。 其次種狀況相對簡單，職業(yè)病管理業(yè)已存在，尤其是在新建項目與原生產(chǎn)規(guī)模相比，比重并不大的時間必需考慮管理因素的要求。如：公司原有3個車間，其行業(yè)分類按73號文的要求，屬于職業(yè)病危害較重的用人單位；現(xiàn)因市場需求新建1車間，單純按此車間的狀況來分析，屬于職業(yè)病危害嚴(yán)峻的行業(yè)。由此產(chǎn)生出問題：此建設(shè)

4、項目應(yīng)歸于職業(yè)病危害嚴(yán)峻？還是職業(yè)病危害較重？ 此種狀況下，我們必需依據(jù)73號文件的特別狀況，判別該車間的實際風(fēng)險程序與73號文規(guī)定的行業(yè)是否有明顯區(qū)分？在有明顯區(qū)分的狀況下，還分2種，其中是涉及職業(yè)病危害風(fēng)險較大，或者是職業(yè)病危害風(fēng)險一般。而且在這2種狀況下，包括職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、評審專家、平安監(jiān)管部門審核人員，都需要將原有的依據(jù)行業(yè)判定的風(fēng)險加以調(diào)整，而且筆者建議需要調(diào)整為：較重。不能是一般和嚴(yán)峻，緣由首先是不能僅僅考慮該建設(shè)項目，必需綜合考慮用人單位的實際狀況，原用人單位行業(yè)分類并未實質(zhì)變化，若判定為嚴(yán)峻，則相關(guān)管理要求會加以提升，例：配備的專職人員必需有醫(yī)學(xué)或預(yù)防醫(yī)學(xué)相關(guān)背景，等等；緣由其次是只針對項目提出管理要求并不現(xiàn)實，若在各類評價中依據(jù)建設(shè)項目的行業(yè)分類判定為職業(yè)病危害風(fēng)險嚴(yán)峻提出要求，可操作性不大。 除外上一種狀況，若的確無明顯區(qū)分，必需判定為職業(yè)病危害風(fēng)險嚴(yán)峻的建設(shè)項目，則不僅要在各類評價報告中明確此車間建設(shè)項目是嚴(yán)峻職業(yè)病危害，而且必需提示用人單位，必需根據(jù)職業(yè)病危害風(fēng)險嚴(yán)峻的行業(yè)來管理自己，強化職業(yè)病危害風(fēng)險管理，依據(jù)法律法規(guī)的要