事故應(yīng)急救援預(yù)案編制指南——編制方法

1、應(yīng)急預(yù)案 事故應(yīng)急救援預(yù)案編制指南編制方法 一、應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本原則 (一)目的性原則。為正確、科學(xué)、快速、有效處置突發(fā)性重特大傷亡事故，防止傷亡事故擴(kuò)大，削減損失而制定應(yīng)急救援預(yù)案。 (二)科學(xué)性原則。事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，制定預(yù)案也必需以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查討論的基礎(chǔ)上，開(kāi)展科學(xué)分析和論證，制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急救援方案，使預(yù)案真正具有科學(xué)性。 (三)有用性原則。要講究實(shí)效。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和當(dāng)?shù)氐目陀^狀況，具有適用性和有用性，便于操作。 (四)權(quán)威性原則。應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急工作，所制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確救援工作的管理體系

2、，救援行動(dòng)的組織指揮權(quán)限和各級(jí)救援組織的職責(zé)和任務(wù)等一系列的行政性管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮，保證預(yù)案具有肯定的權(quán)威性和法律保障。 (五)從重、從大的原則。以本單位可能發(fā)生最高級(jí)別的事故考慮。 (六)分級(jí)的原則。分級(jí)制定，分組管理和實(shí)施。 二、應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 應(yīng)急救援預(yù)案通常應(yīng)當(dāng)包括以下要素： (一)對(duì)緊急狀況和事故災(zāi)難的辨識(shí)、評(píng)價(jià)； (二)對(duì)人力、物資和工具等資源的確認(rèn)與預(yù)備； (三)指導(dǎo)建立現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織； (四)設(shè)計(jì)應(yīng)急救援行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)； (五)制定事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除、整理及恢復(fù)措施等。 應(yīng)急預(yù)案除上述要素外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)下列要求：明確應(yīng)急系統(tǒng)中各機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)、建立

3、培訓(xùn)及演習(xí)等預(yù)備程序、對(duì)所涉及到的法律法規(guī)的論述、對(duì)特別危急建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等等。 三、應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本步驟 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制一般按以下步驟進(jìn)行： (一)成立應(yīng)急救援預(yù)案編制組，并進(jìn)行分工，明確職責(zé)； (二)收集有關(guān)資料：含收集水文、地質(zhì)、基本狀況，本轄區(qū)的地理、氣象、環(huán)境、人口、重大危急源分布狀況，社會(huì)公用設(shè)施和應(yīng)急救援力氣現(xiàn)狀。 (三)進(jìn)行危急源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 對(duì)于事故應(yīng)急救援預(yù)案來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定和評(píng)估危急因素、重大危急源，它們可能導(dǎo)致什么事故和緊急大事發(fā)生，即對(duì)危急源進(jìn)行潛在事故分析。并且不僅要分析那些簡(jiǎn)單發(fā)生的事故，還應(yīng)分析雖不易發(fā)生卻會(huì)造成嚴(yán)峻后果的事故。 企業(yè)所

4、作的潛在事故分析應(yīng)包括以下問(wèn)題： l、可能發(fā)生重大事故； 2、導(dǎo)致發(fā)生重大事故的過(guò)程： 3、非重大事故可能導(dǎo)致發(fā)生重大事故需經(jīng)受的時(shí)間； 4、假如非重大事故被消退后，它的破壞程度如何； 5、事故之間的聯(lián)系； 6、每一個(gè)事故可能導(dǎo)致的后果。 要分析重大危急源所存在的危急物質(zhì)的危急性，以便在危急化學(xué)品的平安貯存管理和處置方面完善事故應(yīng)急處理預(yù)案。可從生產(chǎn)廠家附帶的危急物質(zhì)說(shuō)明書(shū)中獲得危急物質(zhì)的特性。 (四)編制應(yīng)急救援預(yù)案： 在對(duì)危急源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，就可著手進(jìn)行事故應(yīng)急處理預(yù)案的編制。依據(jù)各企業(yè)重大危急源的詳細(xì)狀況不同，應(yīng)急救援預(yù)案也應(yīng)有所區(qū)分。編寫(xiě)的內(nèi)容要詳細(xì)細(xì)致，落實(shí)到人：每一項(xiàng)任務(wù)

5、要注明執(zhí)行單位、負(fù)責(zé)人、配備器材、通訊方式、行動(dòng)路線、實(shí)施步驟等。編制時(shí)還應(yīng)留意以下事項(xiàng)： 1、對(duì)每一個(gè)重大危急源都應(yīng)編制一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急處理方案； 2、企業(yè)必需進(jìn)行重大事故潛在后果的評(píng)估； 3、對(duì)于一個(gè)只有簡(jiǎn)潔裝置的重大危急源，事故應(yīng)急處理預(yù)案可支配工人在一旁觀看并要求其在發(fā)生緊急狀況時(shí)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告應(yīng)急機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施； 4、對(duì)于具有簡(jiǎn)單設(shè)施的重大危急源，事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)更詳細(xì)，應(yīng)充分考慮每一個(gè)可能發(fā)生的重大危急，以及它們之間可能的相互作用，還應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）對(duì)潛在事故危急的性質(zhì)和規(guī)模及緊急狀況發(fā)生時(shí)的可能關(guān)系進(jìn)行猜測(cè)和評(píng)估： （2）制訂與場(chǎng)外事故應(yīng)急處理預(yù)案實(shí)施機(jī)

6、構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系的方案，包括與緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系； （3）在存在重大危急設(shè)施的危急源內(nèi)外，報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)的步驟； （4）任命現(xiàn)場(chǎng)事故的管理者和現(xiàn)場(chǎng)主要管理者，并確定他們的義務(wù)和責(zé)任； （5）確定應(yīng)急掌握中心的地點(diǎn)和組成； （6）在事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)工人的行動(dòng)步驟、撤離程序等； （7)在事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)外工人和其他人的行為規(guī)定。 5、在存在危急設(shè)施的危急源內(nèi)外，應(yīng)制訂事故現(xiàn)場(chǎng)的工人應(yīng)實(shí)行的緊急補(bǔ)救措施。特殊應(yīng)包括在突發(fā)事故發(fā)生初期能實(shí)行的緊急措施，如緊急停車(chē)等： 6、預(yù)案應(yīng)包含召集在危急源其它部位或非現(xiàn)場(chǎng)的主要人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定； 7、企業(yè)應(yīng)確保事故應(yīng)急處理預(yù)案所需的人員和應(yīng)急物資等能準(zhǔn)時(shí)、快

7、速到達(dá)或供應(yīng)； 8、企業(yè)應(yīng)與事故應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估可能發(fā)生的事故，并保證一旦事故發(fā)生以后有足夠的人員和應(yīng)急物資以執(zhí)行應(yīng)急處理預(yù)案： 9、在事故應(yīng)急處理預(yù)案需要社會(huì)應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)心的狀況下，企業(yè)應(yīng)弄清這些服務(wù)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)頭進(jìn)行搶救所需的時(shí)間，然后考慮在這個(gè)時(shí)間內(nèi)工人能否抑制事故的進(jìn)一步進(jìn)展； 10、事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)充分考慮一些可能發(fā)生的意外狀況，如由工人生病、節(jié)日和危急設(shè)施停止運(yùn)行期間工人不在崗位時(shí)，應(yīng)配備足夠的人員以預(yù)防和處理事故發(fā)生。 (五)形成應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 應(yīng)急救援預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。一個(gè)完整的應(yīng)急救援預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、

8、說(shuō)明書(shū)、記錄的一個(gè)四級(jí)文件體系。 l、一級(jí)文件總預(yù)案。它包含了對(duì)緊急狀況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。 2、二級(jí)文件程序。它說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容非常詳細(xì)，例如該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。它的目的是為應(yīng)急行動(dòng)供應(yīng)指南，但同時(shí)要求程序和格式簡(jiǎn)潔明白，以確保應(yīng)急隊(duì)員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤會(huì)，格式可以是文字?jǐn)⑹?、流程圖表或是兩者的組合等，應(yīng)依據(jù)每個(gè)應(yīng)急組織的詳細(xì)狀況選用最適合本組織的程序格式。 3、三級(jí)文件說(shuō)明書(shū)。對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。 4、四級(jí)文件對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄。包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。 從記錄到預(yù)案，層層遞進(jìn)，組成了一個(gè)完善的預(yù)案文件體系，從管理角度而言，可以依據(jù)這四類(lèi)預(yù)案文件等級(jí)分別進(jìn)行歸類(lèi)管理，即保持了預(yù)案文件的完整性，又因其清楚的條理性便于查閱和調(diào)用，保證應(yīng)急預(yù)案能得到有效運(yùn)用。 (六)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估： 預(yù)案編制出來(lái)后，要