司法行政機(jī)關(guān)行政處罰聽證程序規(guī)定 (1998年1月21日司法部部務(wù)會(huì)議通過)

1、司法行政機(jī)關(guān)行政處罰聽證程序規(guī)定1998年1月21日司法部部務(wù)會(huì)議通過第一章 總 則 第一條 為標(biāo)準(zhǔn)司法行政機(jī)關(guān)行政處罰聽證程序，保障司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前，依照本規(guī)定進(jìn)行聽證。 第三條 本規(guī)定適用于依法享有行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)和依法要求聽證的行政處罰當(dāng)事人和其他聽證參加人。 第四條 司法行政機(jī)關(guān)行政處罰聽證由法制工作部門或者承擔(dān)法制工作的部門負(fù)責(zé)。 第五條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的行政處罰案件不組

2、織聽證，行政處罰不能成立。 第六條 司法行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正原則。第二章 聽證主持人和聽證參加人 第七條 司法行政機(jī)關(guān)的聽證主持人、聽證記錄員由法制工作部門或者由承擔(dān)法制工作的部門的公務(wù)員擔(dān)任。 案件調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人。 第八條 聽證主持人有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避： 一本案當(dāng)事人或者委托代理人的近親屬； 二與本案有利害關(guān)系； 三與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響聽證公正進(jìn)行的。 第九條 當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由。聽證主持人應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的回避申請(qǐng)報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，由本部門負(fù)責(zé)人決定其是否回避；本部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任聽證主持人的

3、，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定其是否回避。 第十條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中依法行使以下職權(quán)： 一決定舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)； 二決定聽證的延期、中止或者終結(jié)； 三詢問聽證參加人； 四接收并審核有關(guān)證據(jù)； 五維護(hù)聽證秩序，對(duì)違反聽證秩序的人員進(jìn)行警告，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者可以責(zé)令其退場； 六提出案件聽證之后的處理意見； 七司法行政規(guī)章賦予的其他職權(quán)。 第十一條 聽證主持人在聽證活動(dòng)中依法承擔(dān)以下義務(wù)： 一將聽證通知書依法及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人及其他有關(guān)人員； 二應(yīng)當(dāng)公開、公正地履行主持聽證的職責(zé)，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)； 三保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私； 四不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。

4、聽證記錄員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、如實(shí)制作聽證筆錄，并承擔(dān)本條第三項(xiàng)的義務(wù)。 第十二條 聽證主持人有違反行政處罰法行為的，視情節(jié)輕重，給予行政處分。 第十三條 聽證參加人是指案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人、委托代理人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員。 第十四條 聽證當(dāng)事人是指要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。聽證當(dāng)事人依法享有以下權(quán)利： 一依法申請(qǐng)聽證主持人回避； 二當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理參加聽證； 三就案件調(diào)查人員提出的案件的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議進(jìn)行申辯； 四對(duì)案件的證據(jù)向調(diào)查人員及其證人進(jìn)行質(zhì)證； 五聽證結(jié)束前進(jìn)行最后陳述。 六審核聽證筆錄。 第十五條 聽證案件的當(dāng)事人依法

5、承擔(dān)以下義務(wù)： 一按時(shí)參加聽證； 二依法舉證； 三如實(shí)答復(fù)聽證主持人的詢問； 四遵守聽證秩序。 第十六條 第三人是指與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。聽證主持人可以通知其參加聽證。 第十七條 聽證當(dāng)事人委托他人代理參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。 授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。 授權(quán)委托書應(yīng)經(jīng)聽證主持人確認(rèn)。 第十八條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽證，向聽證主持人提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議。 第十九條 聽證主持人可以通知與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員參加聽證。第三章 聽證的受理 第二十條 司法行政機(jī)關(guān)在作出以下行政

6、處罰之前，案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在三日內(nèi)有要求舉行聽證的權(quán)利： 一責(zé)令停業(yè)； 二吊銷許可證或者執(zhí)業(yè)證書； 三對(duì)個(gè)人處以三千元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以二萬元以上罰款； 四法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。 第二十一條 案件調(diào)查部門可以直接將聽證告知書送達(dá)當(dāng)事人，也可以郵寄送達(dá)或者委托當(dāng)事人住所地的司法行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)。 第二十二條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到聽證告知書之日起三日內(nèi)以書面或者口頭形式提出，案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人要求聽證之日起三日內(nèi)告知法制工作部門，并將案卷一并移送給法制工作部門。 第二十三條 當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由無法提出聽證要求的，在障礙消除后三日以內(nèi)

7、，可以申請(qǐng)延長聽證期限。案件調(diào)查部門對(duì)其申請(qǐng)和事實(shí)核實(shí)無誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。第四章 聽證舉行 第二十四條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)在接到案件調(diào)查部門移送的當(dāng)事人要求聽證的材料之后確定聽證主持人，并應(yīng)當(dāng)于舉行聽證七日前給當(dāng)事人、聽證參加人送達(dá)聽證通知書，并通知案件調(diào)查人員。 第二十五條 公開舉行聽證的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先期公告當(dāng)事人或者名稱，案由，聽證時(shí)間、地點(diǎn)。 對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私不公開舉行聽證的案件，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向聽證參加人說明不公開聽證的理由。 第二十六條 聽證開始前，聽證記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場，并宣布以下聽證紀(jì)律： 一未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問； 二未經(jīng)聽

8、證主持人允許不得錄音、錄相和攝影； 三未經(jīng)聽證主持人允許聽證參加人不得退場； 四旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他阻礙聽證秩序的活動(dòng)。 第二十七條 聽證主持人核對(duì)聽證參加人，宣布聽證主持人、聽證記錄員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。 當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證，按本規(guī)定第八條、第九條處理。 第二十八條 聽證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行： 一聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由； 二案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰的建議； 三當(dāng)事人及其委托代理人就調(diào)查人員提出的違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議進(jìn)行申辯和質(zhì)證，并可以出示無違法事實(shí)、違

9、法事實(shí)較輕，或者減輕、免除行政處罰的證據(jù)材料； 四案件調(diào)查人員和當(dāng)事人經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問，也可以向到場的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問； 五當(dāng)事人作最后陳述； 六聽證主持人宣布聽證結(jié)束。 第二十九條 聽證主持人根據(jù)以下情形，決定延期舉行聽證： 一當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的； 二當(dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的； 三其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。 第三十條 聽證主持人根據(jù)以下情形，可以中止聽證： 一需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的； 二當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的； 三當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的； 四其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。 第三十一條 延期、中止聽證

10、的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人。 第三十二條 聽證主持人根據(jù)以下情形，應(yīng)當(dāng)終止聽證： 一當(dāng)事人撤回聽證要求的； 二當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的； 三當(dāng)事人死亡者解散滿三個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的； 四擬作出的行政處罰決定改變，依法不應(yīng)舉行聽證的； 五其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。 第三十三條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄，由聽證主持人和聽證記錄員簽名。 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人當(dāng)場簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人在聽證筆錄上應(yīng)當(dāng)記明情況。 第三十四條 聽證結(jié)束后，由法制工作部門寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄、案件材料一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 一聽證案由；