CTA第一篇、第三章(教學(xué)稿)

1、第三章第三章 行政處罰法律制度行政處罰法律制度考情分析考情分析 本章非常重要，經(jīng)常會在綜合分析題中考核考生對本章非常重要，經(jīng)常會在綜合分析題中考核考生對行政處罰法的掌握行政處罰法的掌握。一般的總則性的規(guī)定是。一般的總則性的規(guī)定是行政行政處罰法處罰法，特殊的具體的規(guī)定有，特殊的具體的規(guī)定有治安管理處罰治安管理處罰法法、海關(guān)行政處罰實施條例海關(guān)行政處罰實施條例、稅收征管稅收征管法法。一、行政處罰基本原則 行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序，對違反行政法規(guī)范的相對方給予行政制裁的具體行政行為。（一）行政處罰法定原則（二）處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則1.公開行政處罰的依據(jù)要公開；實施行政處罰的執(zhí)

2、法過程要公開（如依法表明執(zhí)法身份、公開舉行聽證會聽取意見、處罰的事實和理由公開、處罰決定公開等）。2.公正要防止偏聽偏信；要使當(dāng)事人了解其違法行為的性質(zhì)并給予其申辯的機(jī)會；要防止自查自斷，實行查處分開、審執(zhí)分開制度。3、過罰相當(dāng)（合理性原則、比例法則) 重過重罰、輕過輕罰，準(zhǔn)確適用依法從輕、減輕處罰規(guī)定，作出的處罰符合設(shè)定該處罰的目的，相同情況相同處罰；處罰應(yīng)采用最必要的方式，處罰符合比例法則、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律?！景咐總€體工商戶張某經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，實行定期定額方式征收稅款，其應(yīng)納稅額核定為每月60元；后主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)個體工商戶的稅收定額進(jìn)行了調(diào)整，張某的應(yīng)納稅額被提

3、高至100元。當(dāng)月，張某以定額過高為由未辦理納稅申報，稅務(wù)機(jī)關(guān)對其處以3000元罰款（其他處理暫不考慮），張某拒不繳納罰款，在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議，也未提出行政訴訟。稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為該行政處罰顯失公正，裁定不予執(zhí)行。（三）處罰與教育相結(jié)合原則（2011年單選題）1.行政機(jī)關(guān)未責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，并不直接導(dǎo)致行政處罰程序違法，不會導(dǎo)致行政處罰行為的無效或撤銷。2.處罰與教育相結(jié)合，既非意味著可以以罰代刑，也非意味著可以以教代罰。（四）保障相對人權(quán)益原則（無救濟(jì)即無處罰原則）1.公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，

4、享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；2.對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；3.公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。 （五）監(jiān)督制約、職能分離原則1.行政機(jī)關(guān)對違法行為的調(diào)查與審理分離；2.作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離；3.聽證主持人與調(diào)查檢查人員分離；4.行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場作出的處罰決定應(yīng)向所屬行政機(jī)關(guān)備案。 （六）一事不二罰（款）原則（2010年多選題）對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上“罰款”的行政處罰?！窘忉?】必須是“同一個違法行為”，如果是兩個違法行為，可以分別處以罰款?！窘忉?】“不得給予兩次以上罰款”既針對同

5、一行政機(jī)關(guān)，也針對不同行政機(jī)關(guān)。【解釋3】只針對“罰款”，不能類推適用到其他類型的處罰，即不排除并罰（處“沒收違法所得，并處罰款”不違反該原則）。 【案例1】某稅務(wù)機(jī)關(guān)在對甲公司進(jìn)行檢查中查實，該公司以白條形式列支房租8萬元，無法取得發(fā)票或證實其真實性，該年度企業(yè)賬面虧損5萬元。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出決定：（1）根據(jù)稅收征收管理法的規(guī)定，甲公司的行為屬于“編造虛假計稅依據(jù)”，責(zé)令其限期改正，并處罰款5萬元；（2）根據(jù)發(fā)票管理辦法的規(guī)定，該行為屬于“未按規(guī)定取得發(fā)票”，責(zé)令其限期改正，并處罰款5000元。 【案例2】在一次對某市餐飲企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法檢查中，衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)甲小吃店的食品衛(wèi)生狀況存在嚴(yán)重問題，作出了

6、責(zé)令其限期改正，并處罰款的決定；工商局發(fā)現(xiàn)該小吃店沒有依法辦理年檢，作出了責(zé)令其限期改正，并處罰款的決定。 衛(wèi)生局和工商局的行為并不違反“一事不二罰（款）”原則，因為甲小吃店實際上存在兩個違法行為（食品衛(wèi)生不合格、未辦理工商年檢），兩個行政機(jī)關(guān)的罰款并非針對同一違法行為作出。二、行政處罰的種類1、法定種類（行政處罰法 第8 條）警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！窘忉?】其中，“行政拘留”屬于人身自由罰，“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照”屬于行為罰，“罰款，沒收違法所得、沒

7、收非法財物”屬于財產(chǎn)罰，“警告”屬于訓(xùn)誡罰?！窘忉?】行政拘留處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出；行政拘留的期限一般為1日以上15日以下，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過20日。根據(jù)行政處罰法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于行政處罰特征的說法中，正確的是（ ）。 A實施行政處罰行為的只能是依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) B行政處罰的目的是懲罰行政相對人并糾正行政違法行為 C行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范的行為、應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對人 D作出行政處罰時必須嚴(yán)格依據(jù)法定的權(quán)限，在其職能范圍內(nèi)行使，特殊情形下可以超越法定的權(quán)限行使 2.稅務(wù)行政處罰的

8、種類（2010年、2009年單選題）（1）罰款；（2）沒收違法所得；（3）停止出口退稅權(quán)；（4）吊銷稅務(wù)行政許可證件。3.行政處罰與相似措施的區(qū)分（1）責(zé)令限期改正VS行政處罰性質(zhì)不同：責(zé)令限期改正是一種行政命令。內(nèi)容不同：責(zé)令限期改正是對違法行為后果及其行為本身的糾正；行政處罰是一種制裁（糾正和制裁往往是需要同時實施的）。形式不同：責(zé)令限期改正包括責(zé)令停止稅收違法行為、責(zé)令改正稅收違法行為、責(zé)令限期進(jìn)行納稅調(diào)整等。（2）收繳或者停售發(fā)票VS行政處罰收繳或者停售發(fā)票不是稅務(wù)行政處罰，而是一種執(zhí)行罰性質(zhì)的間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。作為一種間接強(qiáng)制執(zhí)行形式，目前行政強(qiáng)制法沒有規(guī)定，屬于特別法規(guī)定的間接強(qiáng)制

9、執(zhí)行類型（2012年新增）。三、行政處罰的設(shè)定法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。部門規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，法律、行政法規(guī)沒有設(shè)定行政處罰的，部門規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，但罰款的限額必須由“國務(wù)院”規(guī)定地方規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，法律、法規(guī)沒有設(shè)定行政處罰的，地方規(guī)章可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰，但罰款數(shù)額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定【一定數(shù)量罰款】（1）對“非經(jīng)營活動”中的違法行為設(shè)定罰款不得超

10、過1000元（2）對“經(jīng)營活動”中的違法行為：有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過違法所得的3倍，但最高不得超過30000元沒有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過10000元超過上述限額的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)2.具體化上位法優(yōu)先（1）法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類、幅度的范圍內(nèi)規(guī)定，不得超越法律所規(guī)定的范圍而作出具體規(guī)定。（2）法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，只能在法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出的行政處罰規(guī)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。（3）部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、

11、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。（4）地方規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體的規(guī)定。【例題多選題】根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，下列各項行政處罰中，地方性法規(guī)有權(quán)設(shè)定的有（ ）。A.行政拘留 B.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照C.吊銷許可證 D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)E.沒收違法所得四、行政處罰的實施（一）行政處罰實施主體1.有權(quán)行政機(jī)關(guān)（1）行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，沒有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他組織不能實施行政處罰。（2）集中實施國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)（例如，城市管理綜合執(zhí)法局）行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人

12、身自由的行政處罰權(quán)只能由“公安機(jī)關(guān)”行使。2.法律法規(guī)授權(quán)的組織法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。3.受委托的組織實施行政處罰（1）委托機(jī)關(guān)有相應(yīng)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定；在法定權(quán)限內(nèi)依法委托；應(yīng)當(dāng)委托符合法定條件的組織；委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該組織實施行政處罰行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。（2）受委托的組織受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。（二）、行政處罰的管轄（1）行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處

13、罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。有關(guān)法律、行政法規(guī)可以對行政處罰案件的地域和級別管轄規(guī)則另作特別規(guī)定（2）兩個以上依法享有行政處罰權(quán)的實施機(jī)關(guān)如對同一行政違法案件都有管轄權(quán)，在案件管轄上發(fā)生爭議，雙方又協(xié)商不成的，應(yīng)報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄（3）對行政違法案件有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)若發(fā)現(xiàn)相應(yīng)違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須依法及時將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任（三）、行政處罰的適用方式1、不予處罰根據(jù)規(guī)定，不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰；精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，

14、除法律另有規(guī)定外，才再給予行政處罰。行政處罰的追究時效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外。違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予的行政處罰的行為在5年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，不在給予行政處罰違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不在處罰。行政處罰的追究時效，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。2、從輕或減輕處罰根據(jù)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的情況有：一是已滿l4周歲不滿18周歲的人有違法行為的；二是主動消除或減輕違法行為危害后果的；三是受他人脅迫有違法行為的；四是配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；五是其

15、他依法應(yīng)從輕或減輕行政處罰的情形五、行政處罰決定程序包括簡易程序、一般程序；其中，聽證程序是一般程序中的特殊環(huán)節(jié)。（一）簡易程序（當(dāng)場處罰程序）1.適用條件（1）違法事實清楚；（2）有法定依據(jù)；（3）限于特定處罰：數(shù)額較小的罰款、警告。【數(shù)額較小的罰款】指對公民處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下的罰款。2.程序（1）表明身份（向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件）；（2）確認(rèn)違法事實，說明處罰理由和依據(jù)；（3）制作行政處罰決定書；（4）交付行政處罰決定書；（5）備案。（二）一般程序（普通程序）1.立案（1）行政處罰法未對立案作出統(tǒng)一明確的規(guī)定。（2）立案時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)時效的規(guī)定，即除法律另有規(guī)

16、定外，對于在2年以內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，不予立案追究。2、調(diào)查、檢查（第31、32、37條）（1）執(zhí)法人員人數(shù)行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。（2）告知義務(wù)行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.告知和說明理由行政機(jī)關(guān)在依法作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！窘忉?】說明理由的內(nèi)容，包括作出處罰決定的事實根據(jù)和理由及法律依據(jù)?！窘忉?】告知權(quán)利的內(nèi)容，包括有權(quán)申請執(zhí)法人員回避，有權(quán)為自己辯解

17、、陳述事實并提出證據(jù)，有權(quán)依法要求舉行聽證等。4、聽取意見當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。5、保存證據(jù)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) ，可以先行登記保存，并應(yīng)在7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。6.決定（第38條）調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（2）違法行為輕微，依法可以

18、不予行政處罰的，不予行政處罰；（3）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（4）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。7.送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。8、稅務(wù)行政處罰的種類（4種）罰款沒收違法所得停止出口退稅權(quán)吊銷稅務(wù)行政許可證件。注意（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的責(zé)令限期改正不是稅務(wù)行政處罰，而是一種行政命令（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的收繳或者停售發(fā)票不是稅務(wù)行政處罰（3）稅務(wù)機(jī)關(guān)依法做出的一些稅務(wù)具體行政行為，如取消一般納稅人資格、停止抵扣之類，不是稅務(wù)行政處罰。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的下列行為中，屬于稅務(wù)行政處

19、罰的是（ ）。 A取消一般納稅人資格 B停止出口退稅權(quán) C收繳稅務(wù)登記證 D責(zé)令停止稅收違法行為 （三）、行政處罰的聽證程序1、特征 一、聽證由行政機(jī)關(guān)主持，有關(guān)利害關(guān)系人參加；二、聽證公開進(jìn)行；三、聽證程序只適用于特定案件；四、適用聽證程序一般以當(dāng)事人申請為前提；五、組織聽證是行政處罰實施機(jī)關(guān)的法定程序義務(wù)。2、范圍A責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)B吊銷許可證和執(zhí)照C較大數(shù)額的罰款3.稅務(wù)行政處罰聽證程序的適用范圍（1）對公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款或者對法人或者其他組織作出10000元以上（含本數(shù)）罰款的行政處罰；（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的吊銷稅務(wù)行政許可證件的行政處罰?！窘忉尅繉?yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的案件，稅務(wù)

20、機(jī)關(guān)不組織聽證，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利或者被正當(dāng)取消聽證權(quán)利的除外。4.具體程序（1）行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)先行告知當(dāng)事人具有聽證的權(quán)利。（2）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后“3日內(nèi)”提出。（3）當(dāng)事人要求聽證符合條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求后“15日內(nèi)”舉行聽證，并在舉行聽證的7日前通知當(dāng)事人聽證的有關(guān)事項。【解釋】有關(guān)“15日內(nèi)舉行聽證”的規(guī)定，行政處罰法沒有明確規(guī)定，只適用于稅務(wù)行政處罰聽證程序；行政許可法則有明確規(guī)定，要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證。（4）行政機(jī)關(guān)作出聽

21、證決定后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的“7日”前，將舉行聽證的時間、地點和其他相關(guān)事項通知當(dāng)事人。（5）聽證應(yīng)由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人如認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。（6）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托12人代理參加聽證。（7）舉行聽證時，調(diào)查人員根據(jù)調(diào)查所獲得的當(dāng)事人違法事實和證據(jù)，提出行政處罰建議，當(dāng)事人對此可提出申辯并質(zhì)證。雙方可以進(jìn)行辯論。（8）聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，交給當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章；聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。（9）稅務(wù)行政處罰聽證程序的中止聽證主持人在聽證過程中認(rèn)為證據(jù)有疑問無法聽證辨明，可能影響稅務(wù)行政處罰的準(zhǔn)確公正的，可以

22、宣布“中止”聽證。（10）稅務(wù)行政處罰聽證程序的終止當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的通知參加聽證，無正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽證權(quán)利，聽證“應(yīng)當(dāng)”予以終止。聽證過程中，當(dāng)事人或者其代理人放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利，聲明退出聽證會，或者不經(jīng)聽證主持人許可擅自退出聽證會的，聽證主持人“可以”宣布聽證終止。聽證過程中，當(dāng)事人或者其代理人“嚴(yán)重”違反聽證秩序致使聽證無法進(jìn)行的，聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)“可以”終止聽證。六、行政處罰的執(zhí)行程序（一）處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離1.除行政處罰法規(guī)定可以當(dāng)場收繳的罰款外，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)或其他組織及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自“收到行政處罰決定

23、書之日起15日內(nèi)”，到指定的銀行繳納罰款，銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。2.當(dāng)場作出行政處罰決定并收繳罰款（2009年多選題）【相關(guān)鏈接】對公民處50元以下、對法人或其他組織處1000元以下的罰款或警告，違法事實清楚，有法定依據(jù)的，可以“當(dāng)場作出”行政處罰決定。（二）行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行1.行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加收罰款（執(zhí)行罰）；（2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將被凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（3）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.在法定的復(fù)議和訴訟期內(nèi)，稅務(wù)機(jī)

24、關(guān)不得對處罰決定實施強(qiáng)制執(zhí)行；只有當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期既不申請行政復(fù)議也不向法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)才可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施或者申請法院強(qiáng)制執(zhí)行：（2013年新增）七、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件（2009年綜合分析題、2008年綜合分析題）（一）依據(jù)違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰（二）移送程序1.證據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中，必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。2.基本移送程序（1）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定“2名或者2名以上”行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經(jīng)“本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人”審批。（2）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起“3日內(nèi)”作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。（3）決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在“24小時內(nèi)”向同級公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案?！窘忉尅啃姓?zhí)法機(jī)關(guān)逾期不將案件移送公安機(jī)