在鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會代表大會上的講話

1、在鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會代表大會上的講話各位代表、同志們：我受*鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會第四屆主席團的委托，向大 會作工作報告，請各位代表審議，并提由意見和建議。本次大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：高舉鄧小平理 論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照中央關(guān) 于“弘揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法 權(quán)益”的要求，積極推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的 建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟、社會及殘疾人事業(yè)發(fā)展大局，總結(jié)回 顧我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗，進一步加強殘聯(lián) 組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強服務(wù)能力， 團結(jié)和帶領(lǐng)廣大殘疾人，求真務(wù)實、與時俱進、開拓進取、 扎實工作，為實現(xiàn)中國殘疾人事業(yè)

2、“十二？五”發(fā)展綱要提由的奮斗目標(biāo)、推進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展和促進 富裕、民主、開放、和諧 *的建設(shè)而倍加努力。一、五年來的工作回顧我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心 重視和市殘聯(lián)及相關(guān)單位的支持幫助下，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全 局，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好殘疾人事業(yè)作為一切工作的 由發(fā)點和落腳點，結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署，實事求是 地反映殘疾人的呼聲、維護殘疾人合法權(quán)益；圍繞殘疾人康 復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等問題，探索新思路、尋求新項目、 實現(xiàn)新突破；利用殘疾人社會化、綜合性、開放式的工作模 式，積極開展殘疾人工作同其它工作領(lǐng)域的交流

3、，拓展殘疾 人事業(yè)，促進社會對殘疾人工作的理解與支持，進一步增強 扶殘助殘的社會風(fēng)尚，經(jīng)過幾年來的努力，在困難多、基礎(chǔ) 差、底子薄的情況下，*鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā) 展，各項工作成效顯著，呈現(xiàn)由殘疾人素質(zhì)不斷提高，生活 狀況不斷改善，促進了殘疾人平等參與、共同進步，充分展 示殘疾人“自尊、自信、自強、自立”的精神風(fēng)貌。（一）扶殘助殘成效明顯*是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，人口多，耕地少，貧困人口基 數(shù)大。近年來，隨著扶貧攻堅的縱深發(fā)展，社會保障體系逐 步建立，農(nóng)村貧困面逐步縮小，而貧困殘疾人在貧困人口中 所占比重卻逐年加大。全鎮(zhèn)有4800多名殘疾人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%其中相當(dāng)一部分殘疾人的溫飽問題還

4、有待政府幫 助和解決。殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是中國特色社會主義事 業(yè)的重要組成部分。沒有殘疾人的小康，就沒有全社會的小 康，殘疾人的問題得不到解決，構(gòu)建和諧社會的宏偉目標(biāo)就 難以實現(xiàn)。鎮(zhèn)黨委、政府一直以來，十分關(guān)心重視殘疾人的 脫貧問題，把殘疾人扶貧工作納入扶貧開發(fā)的總體規(guī)劃之 中，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一組織、同步實施。通過鎮(zhèn)直各單位、各村和廣大殘疾人的共同努力，貧困殘疾人數(shù)量逐年減少，已 解決溫飽的殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到明顯改善，全鎮(zhèn)扶殘助 殘工作取得可喜成績。先后投入資金34萬元，為34戶殘疾人解決了住房難問題；抓住每年的“助殘日”、春節(jié)走訪慰 問等開展各種活動，廣泛宣傳，使廣大人民和全鎮(zhèn)干部職

5、工 都參與到扶殘助殘的行列之中，在全鎮(zhèn)形成了尊重、關(guān)心、 支持、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚；投入經(jīng)費20余萬元，對殘疾人及殘疾人家庭提供援助、救濟和慰問；將58人納入“五?！惫B(yǎng)，402人納入農(nóng)村低保。發(fā)放臨時救助金262人，91700元；臨時救濟糧 369人，7380公斤；為46名殘疾人 申請大病救助 276000元。（二）康復(fù)工作成效顯著康復(fù)工作是殘疾人事業(yè)的永恒主題，我們把“突生 重點抓典型，分類指導(dǎo)帶全盤”作為工作的指導(dǎo)思想，針對 *殘疾人居住分散、交通不便、信息閉塞、家境貧困、經(jīng)濟 落后的實際，切實做好“白內(nèi)障”手術(shù)復(fù)明、康復(fù)矯治手術(shù) 和特需群體中癱瘓人員的康復(fù)與救助工作。一是“白內(nèi)障”

6、手術(shù)復(fù)明工作。在殘疾人這一特需群體中，盲人有很大部分 是由“白內(nèi)障”造成的，要從根本上解決這部分人的生活、 生產(chǎn)問題，首要任務(wù)就是防盲治盲，其工作宗旨就是使更多 的“白內(nèi)障”患者重見光明。“視覺第一，光明行動”在宣 威開展實施以來，我們狠抓落實，走村入戶，扎實工作，廣 泛宣傳。五年來共聯(lián)系為患者免費做“白內(nèi)障”復(fù)明手術(shù)363例，減免費用72萬余元，讓他們重見光明，參與到社會 生產(chǎn)生活之中，使那些貧困家庭產(chǎn)生了新的生機和希望。二是康復(fù)矯治和特需群體中癱瘓人員的康復(fù)與救助。*鎮(zhèn)煤礦多、公路、鐵路縱貫全境，各種不安全事故在 所難免，造成肢體癱瘓人員多。針對這一特需群體的存在和 需求，我們積極給予他們

7、關(guān)心和幫助，為他們的生活和康復(fù) 提供必要的環(huán)境和條件。五年來，免費贈送輪椅52輛價值5 萬余元，為各種肢體畸形、重度燒燙傷、唇腭裂等提供免費 矯治手術(shù)45例，減免費用達(dá)40余萬元，先后組織腦癱兒童 康復(fù)訓(xùn)練7人次，免費裝配假肢 6例，價值4萬余元。通過 調(diào)查掌握的11名先心病兒童有望得到相關(guān)項目援助和手術(shù)。（三）教育就業(yè)穩(wěn)步推進教育是就業(yè)的基礎(chǔ)，就業(yè)是教育的目的。五年來， 我們本著適應(yīng)殘疾特性、簡便易學(xué)、投資少見效快的原則， 認(rèn)真落實省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃，積極開展生豬養(yǎng)殖等 各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)取得了一定的成效。篩選輸送7名盲人參加盲人保健按摩專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)取得了可喜成績，并組織盲人 進行定向行

8、走培訓(xùn)，使他們的生活、工作技能得到提升，加 強自我防范和保護意識。在殘疾人就業(yè)方面，我們采取集中 與分散相結(jié)合的原則，多渠道拓展就業(yè)門路，結(jié)合實際，注 重實效，多方爭取，積極協(xié)調(diào)有就業(yè)愿望的殘疾人到相應(yīng)的單位、崗位進行勞動就業(yè)，為殘疾人的就業(yè)提供便利條件。（四）精神病防治與康復(fù)工作不斷深入精神健康與人們的美好生活息息相關(guān)，是美好人生 的基石。然而，隨著生活、工作壓力增大等諸多因素，精神 病人已呈逐年增多趨勢，精防工作已納入綜治維穩(wěn)工作范 疇。通過我們的不懈努力， 全鎮(zhèn)已形成了 “社會化、 綜合性、 開放式”的精神病防治與康復(fù)工作模式，在489名精神病患者中，癥狀明顯突生且家庭又較為貧困的精神病

9、患者不斷得 到免費持續(xù)服藥，五年來，共為 150名精神病患者提供免費 服藥，價值萬元。部分精神病患者得到有效的治療和康復(fù)， 為全鎮(zhèn)營造安定祥和的社會環(huán)境，得到了省殘聯(lián)的充分肯定 和認(rèn)可。（五）充分發(fā)揮橋梁作用殘聯(lián)是溝通政府、社會和殘疾人的橋梁和紐帶，是 殘疾人的代表組織和殘疾人工作的主體。五年來，我們認(rèn)真 履行“代表、服務(wù)、管理”的職責(zé)，結(jié)合黨委、政府工作部 署，積極宣傳黨的路線、方針、政策，實事求是地反映殘疾 人的呼聲和需求、維護殘疾人的合法權(quán)益；協(xié)調(diào)、協(xié)助司法 部門免費幫助殘疾人進行民事訴訟；堅持原則，嚴(yán)而有序的 做好殘疾人證的申報和發(fā)放工作。五年來，共登記發(fā)放 殘疾人證1635份，從而了

10、解到他們的基本情況，采集到他 們的基礎(chǔ)信息。組織對境內(nèi)的 5000余名初中生和2000余名 高中生進行低視力普查，并進行護眼知識宣傳教育；協(xié)調(diào)中 請對李慶勇等8名殘疾人大學(xué)生進行資助，共計 2萬余元； 組織37名殘疾人到市精神病醫(yī)院進行彩超義診等活動，密 切了殘疾人與政府之間的聯(lián)系，加強了政府與殘疾人之間的 情誼。在對殘疾人來信來訪問題的處理上，我們深入實地調(diào) 查，做到件件有答復(fù)，事事有交代，切實為殘疾人排憂解難。各位代表，殘疾人事業(yè)的發(fā)展，包含著黨和政府的 親切關(guān)懷，包含著社會各界的深情厚望。在此，我謹(jǐn)代表*鎮(zhèn)4800多殘疾人和他們的親屬，向所有關(guān)心、支持、幫助 殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會

11、各界同仁、朋友，表示衷心 的感謝和崇高的敬意?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎覀?nèi)〉昧丝上驳某煽?，但?還存在一些問題和不足，一是組織體系尚待健全完善；二是 鎮(zhèn)殘聯(lián)基礎(chǔ)薄弱，難于為殘疾人提供較好的服務(wù)；三是扶貧 解困任務(wù)艱巨，形式嚴(yán)峻；四是少數(shù)地方和部門對殘疾人事 業(yè)的發(fā)展重視不夠，助殘、扶殘意識不強；五是職業(yè)技能培 訓(xùn)滯后；六是康復(fù)服務(wù)工作有待進一步拓展。二、新時期工作展望新時期殘聯(lián)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 結(jié)合中國殘疾人事業(yè)“十二 ？五”計劃綱要，按照中央關(guān) 于“弘揚人道主人精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法 權(quán)益”的要求，切實加強兩個服

12、務(wù)體系建設(shè)， 緊緊圍繞經(jīng)濟、 社會及殘疾人事業(yè)發(fā)展大局，堅持以加快發(fā)展為主題，以改 革開放和科技發(fā)展為動力，以提高殘疾人生活水平為根本由 發(fā)點，努力拓展新的工作領(lǐng)域， 不斷提高殘疾人的自身素質(zhì)， 切實加強殘聯(lián)的自身建設(shè)，進一步改善殘疾人平等參與社會 生活的物質(zhì)條件和生活環(huán)境，縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā) 展的差距，殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)在政治、經(jīng) 濟、文化等方面得到較好體現(xiàn)；努力完成殘疾人事業(yè)“十 二？五”計劃綱要規(guī)定的任務(wù)，進一步解放思想、實事求 是、狠抓落實，認(rèn)真做好扶貧解困、康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就 業(yè)等工作，打造有利于殘疾人平等參與社會生活的條件和環(huán) 境；確立“講求實效、重在發(fā)展”

13、的工作方針，堅持“突生 重點，抓薄弱環(huán)節(jié)，促全面發(fā)展”的工作方法，建立“各司 其職、協(xié)調(diào)運作”的工作機制，采取“社會化、綜合性、開 放式”的工作模式，充分發(fā)揮殘疾人自身潛能，形成殘疾人 事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的運行機制，全面開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局 面，為新時期殘疾人工作夯實基礎(chǔ)，切實履行好“代表、服 務(wù)、管理”的職能。（一）高度重視，切實抓好扶貧解困工作我鎮(zhèn)大部分殘疾人生活貧困，需要通過扶貧、救助 和社會保障來解決他們的溫飽，為此，我們務(wù)必高度重視。 依據(jù)國家扶貧攻堅的方針、政策和扶貧開發(fā)的新形勢、新要 求，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，爭取社會各界的廣泛支持, 結(jié)合殘疾人扶貧實際，將解決殘疾人溫飽問題納入

14、政府扶貧 開發(fā)規(guī)劃和社會保障制度，統(tǒng)一安排、同步實施。積極倡導(dǎo) 對貧困殘疾人的“幫、扶、帶、包”活動，對扶殘助殘的先 進典型進行大力宣傳和豉勵。（二）以按比例就業(yè)為重點推進殘疾人就業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)，是在市場經(jīng)濟條件下，促 進殘疾人勞動就業(yè)的戰(zhàn)略舉措。在社會主義市場經(jīng)濟的競爭 中，殘疾人由于自身素質(zhì)的特殊原因，處于就業(yè)劣勢，因而 必須給予特別扶助，分散按比例就業(yè)是主要途徑。因此請各 用人單位要提高對安排殘疾人按比例就業(yè)的認(rèn)識，理解、關(guān) 心、支持殘疾人就業(yè)，豉勵殘疾人個體從業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾 人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及家庭副業(yè)。（三）抓好義務(wù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)以抓好義務(wù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)為

15、突破口，提高殘 疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率，做好貧困殘疾兒童少年的 救助工作。加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識和力度，依托社 會各類培訓(xùn)機構(gòu)，有計劃、有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)， 并與殘疾人就業(yè)和扶貧解困相結(jié)合，讓可以就業(yè)的殘疾人都 得到培訓(xùn)。努力提高具有勞動能力的殘疾人的科學(xué)文化素 質(zhì)，為其脫貧致富創(chuàng)造必要條件。（四）進一步拓展康復(fù)工作殘疾人康復(fù)與訓(xùn)練，不僅能解除殘疾人的痛苦，而 且能改善殘疾人的身體功能，發(fā)展社會生產(chǎn)力。在諸多康復(fù) 手段中，康復(fù)訓(xùn)練適應(yīng)面廣，簡便易行。大多數(shù)殘疾人都可 以通過康復(fù)訓(xùn)練，補償功能，增強體能。向殘疾人普及康復(fù) 知識，傳授訓(xùn)練方法是殘疾人事業(yè)不可缺少的內(nèi)容。為殘疾

16、人提供急需、適用、經(jīng)濟的用品、用具，指導(dǎo)和幫助殘疾人 在家進行康復(fù)訓(xùn)練。以家庭康復(fù)訓(xùn)練為重點，系統(tǒng)地對肢體 殘疾、聽力語言殘疾、智殘兒童實施康復(fù)服務(wù)與訓(xùn)練，使更 多的精神病患者得到綜合康復(fù)，力爭使社區(qū)康復(fù)項目能夠在 我鎮(zhèn)早日實施。（五）進一步營造良好的社會環(huán)境充分發(fā)揮公共宣傳的媒介作用，倡導(dǎo)理解、尊重、 關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)和殘疾 人典型，感染社會，激勵殘疾人為精神文明、物質(zhì)文明和政 治文明建設(shè)貢獻力量。為殘疾人辦好事、實事，幫助殘疾人 解決實際問題和困難，認(rèn)真組織開展“助殘日”、春節(jié)走訪 慰問等活動。積極倡導(dǎo)推薦殘疾人參加文化體育活動，擴大 殘疾人參與社會生活的范疇。（六）提高認(rèn)識，加大執(zhí)法力度，維護殘疾人的權(quán) 益。促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展，有利于維護殘疾人的合法 權(quán)益，促進社會公平、公正，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成 果；有利于調(diào)動殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘 疾人在促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會 更好更快發(fā)展。將殘疾人保障法及地方性法規(guī)的貫徹落 實納入年度執(zhí)法檢查，對殘疾人的優(yōu)惠政策落實情況進行全 面檢查，真正把黨和政府對殘疾人的關(guān)心愛護落到實處，使 殘疾人事業(yè)本著法制化、規(guī)范化軌道運行，走可持續(xù)發(fā)展之 路。各位代表，同志們，殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，我 們肩負(fù)著*鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的