報(bào)廢汽車(chē)拆解設(shè)備和拆解項(xiàng)目可行分析報(bào)告文案

1、舊汽車(chē)拆解回收及加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告*零點(diǎn)企業(yè)管理咨詢(xún)中心二零一一年十二月舊汽車(chē)拆解回收及加工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)單位： *報(bào)廢汽車(chē)拆解回收有限公司*分公司項(xiàng)目編制單位： *零點(diǎn)企業(yè)管理咨詢(xún)中心二零一一年十二月第一章、 總論 11.1 項(xiàng)目概況 11.2 編制依據(jù)及編制原則 21.3 項(xiàng)目背景、投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義 31.4 項(xiàng)目建議和指導(dǎo)思想 7第二章全球報(bào)廢汽車(chē)拆解和回收行業(yè)現(xiàn)狀 92.1 國(guó)外廢舊汽車(chē)拆解以及廢舊汽車(chē)產(chǎn)業(yè)概述 92.2 各國(guó)廢舊汽車(chē)回收體系及運(yùn)營(yíng)模式 112.3 拆解和回收市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài) 122.4 美國(guó)汽車(chē)報(bào)廢市場(chǎng) 132.5 德國(guó)汽車(chē)報(bào)廢市場(chǎng) 162.6 日本

2、汽車(chē)報(bào)廢市場(chǎng) 192.7 我國(guó)廢舊汽車(chē)回收利用和拆解的現(xiàn)狀 23第三章市場(chǎng)預(yù)測(cè) 263.1 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況預(yù)測(cè) 263.2 回收拆解利用市場(chǎng)的初步預(yù)測(cè) 283.3 汽車(chē)回收利用分析 30第四章項(xiàng)目建設(shè)條件及總體規(guī)劃 374.1 * 概況 374.2 項(xiàng)目選址條件 374.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 414.4 建設(shè)目標(biāo) 414.5 發(fā)展戰(zhàn)略 42第五章工藝流程、設(shè)備選型及配套工程 435.1 工藝流程 435.2 廢舊汽車(chē)企業(yè)作業(yè)程序 455.3 工程方案 485.4 設(shè)備方案 495.5 配套工程 51第六章環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生 536.1 環(huán)境保護(hù) 536.2 安全與衛(wèi)生 556.3 消防 56第七章節(jié)能

3、、節(jié)水 58第八章生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員及項(xiàng)目招投標(biāo) 628.1 生產(chǎn)班制和定員 628.2 人員的來(lái)源和培訓(xùn) 628.3 項(xiàng)目實(shí)施管理 628.4 工程招投標(biāo) 63第九章項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 649.1 安排原則與設(shè)想 649.2 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 64第十章 總投資估算及其資金來(lái)源 6510.1 固定資產(chǎn)投資估算 6510.2 流動(dòng)資金估算 6610.3 總投資估算及其資金來(lái)源 67第十一章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 6811.1 產(chǎn)品成本估算 6811.3 財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量及財(cái)務(wù)狀況分析 7011.4 不確定性分析 7011.5 結(jié) 論 71第十二章結(jié)論與建議 7312.1 結(jié)論 7312.2 建議 73第十三章聲明 74第

4、十四章財(cái)務(wù)報(bào)表 75第一章 總論1.1 項(xiàng)目概況1.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)及建設(shè)單位1. 項(xiàng)目名稱(chēng)：廢舊汽車(chē)拆解回收加工項(xiàng)目2. 項(xiàng)目地點(diǎn)：* 工業(yè)園區(qū)3. 項(xiàng)目性質(zhì)：新建4. 建設(shè)單位：* 報(bào)廢汽車(chē)拆解回收有限公司 * 分公司1.1.2 投資方基本情況1. 投資者名稱(chēng)： * 報(bào)廢汽車(chē)拆解回收有限公司* 分公司2. 擬定地址：* 工業(yè)園區(qū)1.1.3 建設(shè)規(guī)模占地 40 畝，總建筑面積16994 平方米，年回收及拆解能力達(dá)800 輛。1.1.4 建設(shè)內(nèi)容總建筑面積16994 平方米，其中拆解車(chē)間 3600 平方米，破碎車(chē)間 2400平方米，加工車(chē)間 2400平方米，倉(cāng)庫(kù)4800平方米，辦公綜合大

5、樓3層 3600平方米，動(dòng)力、門(mén)衛(wèi)等輔助用房194 平方米；購(gòu)置粉碎機(jī)、壓床、剪板機(jī)、壓力機(jī)等 176 臺(tái)套，并配套建設(shè)道路、綠化、給排水、變配電等輔助設(shè)施。1.1.5 項(xiàng)目規(guī)模本項(xiàng)目總投資3456.72 萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)建設(shè)投資1257.94 萬(wàn)元（包括標(biāo)準(zhǔn)車(chē)間廠房建設(shè)、辦公樓、輔助工程） ，設(shè)備購(gòu)置1516.36 萬(wàn)元，安裝工程費(fèi)75 萬(wàn)元、土地及其他446.00 萬(wàn)元；鋪底流動(dòng)資金161.42 萬(wàn)元。1.1.6 建設(shè)工期本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期 12個(gè)月，即從2011 年 12月 -2012 年 12月。1.1.7 資金籌措本項(xiàng)目資金全部由建設(shè)單位自籌。1.1.8 項(xiàng)目效益經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)

6、后，年均銷(xiāo)售收入3303.00 萬(wàn)元，年利潤(rùn)總額883.35 萬(wàn)元，項(xiàng)目投資利稅率30.71%，投資回收期5.36 年。社會(huì)效益： 本項(xiàng)目可以使廢舊資源的利用合理化和拆解效率大幅度提高，將是現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代城市精神、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。本項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和資源再生循環(huán)利用，消除固體廢棄物污染，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.3.9 綜合評(píng)價(jià)和研究結(jié)論本項(xiàng)目從生產(chǎn)工藝和設(shè)備、項(xiàng)目選址、環(huán)境保護(hù)、投資與收益等角度分析是可行的，可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。本項(xiàng)目實(shí)施后，將有利于改善拆解環(huán)境和效率，消除廢舊汽車(chē)對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)資源的合理化再生循

7、環(huán)利用，改善 * 的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；將會(huì)為 * 再生資源行業(yè)全面和持續(xù)地推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定良好基礎(chǔ)。 有利于 * 新一輪三年環(huán)保行動(dòng)規(guī)劃中關(guān)于固廢處理處置目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于促進(jìn)* 循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)完全符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，可行性、操作性強(qiáng)，一舉多得，市場(chǎng)前景十分廣闊。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)表序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)單位數(shù)量備注一處理規(guī)模輛/年800二年操作日d251三主要原輔材料消耗貨車(chē)輛/年400面包車(chē)50小轎車(chē)250摩托車(chē)200農(nóng)用車(chē)100四產(chǎn)品1、金屬類(lèi)噸/年16002、塑料類(lèi)噸/年3203、電子類(lèi)噸/年164、其他類(lèi)噸/年320五公用動(dòng)力消耗量1水t/a12002電萬(wàn)

8、kWh/a57.90六生產(chǎn)線定員人49七全廠建筑卸積畝50八項(xiàng)目投資額萬(wàn)元3456.72九年均銷(xiāo)售收入萬(wàn)元34®生產(chǎn)期平均十年均總成本費(fèi)用萬(wàn)元2397.87生產(chǎn)期平均一投資回收年限（全部投資）年5.36十二財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（全部投%23.89所得稅后十三H片凈現(xiàn)值（全部投資）萬(wàn)元7287.641=10%,所得稅后1.2 編制依據(jù)及編制原則1.2.1 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理 條例 （中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 1998 第253 號(hào)令）報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法 （國(guó)務(wù)院令第307號(hào)）關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)有關(guān)增值稅政策的通知 （財(cái)稅 20

9、03 116號(hào)）汽車(chē)產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策（ 2006年國(guó)家發(fā)改委、科技部、環(huán)?？偩致?lián)合頒布）關(guān)于加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)回收工作管理的通知道路車(chē)輛可再利用性和可回收利用性計(jì)算方法報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范 （GB22128-2008）汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)貿(mào)易政策報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范 （國(guó)家環(huán)保總局第 28 號(hào)令， HJ348 2007）促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”實(shí)施方案汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法 （財(cái)建 2009333 號(hào)）項(xiàng)目單位提供的基礎(chǔ)資料1.2.2 編制原則1. 以國(guó)家政策為導(dǎo)向，以市場(chǎng)調(diào)查為前提，經(jīng)過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析及評(píng)價(jià)，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可行性。2. 本項(xiàng)目集成國(guó)內(nèi)外廢舊汽車(chē)拆解和處

10、置工藝，成熟、可靠、實(shí)用，并節(jié)省投資和運(yùn)行費(fèi)用，確保運(yùn)行高效、穩(wěn)定、可靠。3. 系統(tǒng)運(yùn)行靈活、管理方便、維修簡(jiǎn)單，充分考慮操作自動(dòng)化，減少操作勞動(dòng)強(qiáng)度。4. 采取有效措施減小對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，合理控制噪聲、氣味，妥善處理、處置生產(chǎn)廢棄物。5. 工程建設(shè)完成后，力爭(zhēng)達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1.3 項(xiàng)目背景、投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義1.3.1 項(xiàng)目背景對(duì)于各種廢棄物的開(kāi)發(fā)利用，將其作為資源開(kāi)發(fā)，已引起了世界各國(guó)的普遍重視。每回收利用 1 萬(wàn)噸廢舊物資，可以節(jié)約自然資源4.12 萬(wàn)噸，節(jié)約能源 1.4 萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少6 10 萬(wàn)噸垃圾處理量；每利用 1 萬(wàn)噸廢鋼鐵，可出鋼 8500

11、 噸，節(jié)約成品鐵礦石2 萬(wàn)噸，節(jié)能0.4 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少產(chǎn)生1.2 萬(wàn)噸礦渣，比用鐵礦石煉鋼節(jié)約 2/3 的工時(shí)。每利用 1 萬(wàn)噸廢紙，可生產(chǎn)紙漿8000 噸，節(jié)約木材3 萬(wàn)立方米，節(jié)約能源1.2 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水100 萬(wàn)立方米，少排放廢水90 多萬(wàn)立方米，節(jié)電600 萬(wàn)度。電器產(chǎn)品換代的節(jié)律越來(lái)越快，報(bào)廢電器中的元器件平均只用了2萬(wàn)小時(shí)，只相當(dāng)于設(shè)計(jì)壽命的1/25 ，這些元器件還有很高的利用價(jià)值。中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，是解決中國(guó)資源短缺問(wèn)題的有效途徑，也

12、是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)的必然選擇。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一， 其可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素之一。廢舊汽車(chē)超期服役使用危害更大，不僅涉及環(huán)境污染，而且會(huì)萌生交通安全事故，造成一系列社會(huì)問(wèn)題。報(bào)廢汽車(chē)的露天丟棄堆放，也是一個(gè)既浪費(fèi)材料、又影響環(huán)境和占用土地的社會(huì)難題，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為社會(huì)公害。因此，廢舊汽車(chē)的回收、利用和處置，已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家引起高度重視。我國(guó)從 1985 年制訂第一個(gè)汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始，先后制訂并出臺(tái)了報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法 （ 2001 年國(guó)務(wù)院令第 307 號(hào)） 、 舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易管理辦法 等一系列法規(guī)。 2006 年國(guó)家發(fā)改委、 科技部

13、、 環(huán)?？偩致?lián)合頒布 汽車(chē)產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策，目的是指導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售及相關(guān)企業(yè)啟動(dòng)、開(kāi)展并推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和報(bào)廢、回收、再利用等項(xiàng)工作，推動(dòng)我國(guó)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品報(bào)廢回收制度的建立，該技術(shù)政策強(qiáng)調(diào)建立報(bào)廢汽車(chē)材料、物質(zhì)的分類(lèi)收集和分選系統(tǒng)，促進(jìn)汽車(chē)廢物的充分合理利用和無(wú)害化處理，降低直至消除廢物的危害性，不斷完善再生資源的回收、加工、利用體系。提出到 2012 年左右，建立起比較完善的報(bào)廢汽車(chē)回收利用法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，建立回收利用經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）提出在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展

14、模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持”作為未來(lái) 15 年的科技發(fā)展的重要目標(biāo)。 國(guó)家十二五環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃把“廢舊汽車(chē)再循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)研究”列入環(huán)境科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。我國(guó)目前汽車(chē)生產(chǎn)主要關(guān)注的是生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的增多， 汽車(chē)回收問(wèn)題也得到了更多的關(guān)注。 20 世紀(jì) 90 年代初， 我國(guó)就成立了 “老舊汽車(chē)更新領(lǐng)導(dǎo)小組” ，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理汽車(chē)的報(bào)廢、回收、置換和更新，并對(duì)汽車(chē)實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢。與此同時(shí)，還對(duì)回收?qǐng)?bào)廢車(chē)實(shí)施特種行業(yè)管理，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收公司實(shí)行資格認(rèn)證。但是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，目前也極少有符合標(biāo)準(zhǔn)的拆解處理企業(yè)和成型的回收技術(shù)和回收研究中心，目前的回收技

15、術(shù)多集中在鋼鐵原材料的回收利用，其他材料如塑料、橡膠等高分子材料，基本采用焚燒和填埋的方法處置。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)廢舊汽車(chē)的回收處于低效混亂的狀態(tài)。因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化的拆解體系勢(shì)在必行。1.3.2 投資的必要性我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量從2002 年以來(lái)以近40%的速度上升，隨著汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，汽車(chē)產(chǎn)量在不斷增加（見(jiàn)表1） 。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2010 年 2009 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) 數(shù)據(jù)表明： 全年生產(chǎn)汽車(chē)1379.5 萬(wàn)輛， 比上年增長(zhǎng)48.2%；其中轎車(chē) 748.5 萬(wàn)輛。 隨著我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展, 2005 年, 我國(guó)汽車(chē)保有量為3500 萬(wàn)輛。 2009 年年末全國(guó)民用汽車(chē)保有量7619 萬(wàn)輛（包

16、括三輪汽車(chē)和低速貨車(chē) 1331 萬(wàn)輛） ，與上年相比，增加1152.10 萬(wàn)輛，增長(zhǎng)17.81%。至2010年 5 月，我國(guó)汽車(chē)保有量已達(dá)83249.04 萬(wàn)輛。隨著報(bào)廢汽車(chē)量的不斷增大以及我國(guó)拆解行業(yè)的規(guī)范化，因此投資本項(xiàng)目是非常必要的。表1中國(guó)汽車(chē)發(fā)展及預(yù)測(cè)2004 年2005 年2010 年汽車(chē)生產(chǎn)量（萬(wàn)輛）5205801000汽車(chē)保有量（萬(wàn)輛）260031005500汽車(chē)報(bào)廢量”（萬(wàn)輛）130155275按5%古算1.3.3 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)意義汽車(chē)可以分為三大類(lèi)：客車(chē)、貨車(chē)和轎車(chē)。汽車(chē)的主要材料有金屬材料、 塑料、橡膠、玻璃和油漆等。就重量而言，金屬材料（包括生鐵、鋼材和有 色金屬）占近8

17、5%其他材料占15胸。廢舊汽車(chē)的拆解回收（表2）不單純 指材料的回收利用或安全處理和處置，更重要的是零部件的再生利用或再制 造。表2廢舊汽車(chē)回收處理材料再生途徑來(lái)源途徑再生材料來(lái)源途徑再生材料發(fā)動(dòng)機(jī)鐵和鋁冷卻液酒精電線束銅蓄電池鉛燃油潤(rùn)滑油油料冷卻器銅、鋁車(chē)門(mén)、行李箱鋼板車(chē)體鋼板鋼輪胎鋼絲、橡膠變速、減速箱鋼催化器貴金屬前、后保險(xiǎn)杠樹(shù)脂懸掛鋼鐵座椅墊聚胺脂儀表板、氣道聚胺脂內(nèi)飾聚胺脂、聚丙烯燈玻璃推行汽車(chē)回收工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)汽車(chē)回收行業(yè)的發(fā)展，而且更是解決廢舊汽車(chē)引發(fā)的社會(huì)公害問(wèn)題的重要途徑。因此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，依托科技手段，研制高效的自動(dòng)化拆解設(shè)備，對(duì)廢舊汽車(chē)的有效

18、回收、再生利用和妥善處置，對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要、十分長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。1.4 項(xiàng)目建議和指導(dǎo)思想1.4.1 項(xiàng)目建議中國(guó)廢舊汽車(chē)的回收處理注定要走自動(dòng)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化之路，只有這樣才能做到降低處理成本、實(shí)現(xiàn)合理的回收渠道和管理機(jī)制，而這一切的前提則是政策立法和資金支持。因此，為了確保項(xiàng)目的建設(shè)成功，除了企業(yè)自主努力之外，在政策、資金等各方面還要得到國(guó)家的支持，建議通過(guò)各種渠道，積極申請(qǐng)政府的定點(diǎn)支持、補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，以便在實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能等社會(huì)效益的同時(shí)更能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。1.4.2 項(xiàng)目立項(xiàng)的指導(dǎo)思想根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn) （國(guó)

19、發(fā) 2005 22 號(hào)）文精神，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)安徽的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，探索如何有效走出一條資源再生及綜合利用的新路。在* 人大的政府工作報(bào)告中把“切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市”列為安徽今后五年的主要任務(wù)之一。作為貫徹上述精神的具體實(shí)踐，本項(xiàng)目總體構(gòu)想是在* 工業(yè)園區(qū)新征場(chǎng)地 40 畝新建設(shè)現(xiàn)代化廠區(qū)。 使本項(xiàng)目的汽車(chē)綠色拆解與回收集中處理達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的示范性工程，從而使* 真正實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車(chē)收集規(guī)范化、處置資源化、利用本土化、環(huán)境無(wú)害化，率先達(dá)到環(huán)境友好型城區(qū)目標(biāo)，帶動(dòng)全縣環(huán)境事業(yè)健康發(fā)展。第二章 全球報(bào)

20、廢汽車(chē)拆解和回收行業(yè)現(xiàn)狀2.1 國(guó)外廢舊汽車(chē)拆解以及廢舊汽車(chē)產(chǎn)業(yè)概述從國(guó)外一些成熟的汽車(chē)拆解和回收經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，拆解主要是依靠先進(jìn)的拆解設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)化拆解，回收主要有兩方面途徑，一方面是由廠家負(fù)責(zé)回收，即“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收”，另一方面是由專(zhuān)門(mén)的汽車(chē)拆解公司來(lái)進(jìn)行回收。此外，不少發(fā)達(dá)國(guó)家均有嚴(yán)格的法律來(lái)對(duì)汽車(chē)回收進(jìn)行監(jiān)管。(1) 德國(guó)德國(guó)汽車(chē)回收率接近100%-歐盟國(guó)家多傾向于第一種回收途徑，即誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收。同時(shí)，歐盟的指令規(guī)定，汽車(chē)制造廠商在歐盟國(guó)家上市新車(chē)時(shí)必須出具證明， 證明其投入市場(chǎng)的新款汽車(chē)的材料回收率至少要占重量的85%， 可利用率至少為95%， 才能獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證。 有數(shù)據(jù)表明， 德國(guó)

21、汽車(chē)回收率已接近100%，大部分歐盟國(guó)家報(bào)廢汽車(chē)的再利用率也已達(dá)到95%。并且歐盟國(guó)家的拆解大部分已采用機(jī)械化進(jìn)行拆解。(2) 美國(guó)美國(guó)是世界上最大的汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)家，家家戶(hù)戶(hù)都有汽車(chē)，每年因老舊過(guò)期或交通事故而報(bào)廢的車(chē)輛超過(guò)1000萬(wàn)輛。 美國(guó)已經(jīng)成為世界上汽車(chē)回收卓有成效的國(guó)家之一， 幾乎占每輛汽車(chē)重量80%的部件都已經(jīng)被重新利用起來(lái)。 美國(guó)有 1.2 萬(wàn)汽車(chē)拆解廠-美國(guó)多依靠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)或與汽車(chē)整車(chē)廠聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的報(bào)廢汽車(chē)拆解廠來(lái)進(jìn)行機(jī)械化操作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全美共有1.2 萬(wàn)多家報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)、 2 萬(wàn)家零部件再制造企業(yè)和 200 家拆后報(bào)廢汽車(chē)粉碎企業(yè)。廢舊汽車(chē)回收在美國(guó)已經(jīng)成為一項(xiàng)年獲利

22、達(dá)數(shù)十億美元的新行業(yè)。(3) 日本日本中央政府指導(dǎo)和管理報(bào)廢汽車(chē)回收的機(jī)構(gòu)主要是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和國(guó)土交通省，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)研究、制定、指導(dǎo)報(bào)廢汽車(chē)回收處理的政策法規(guī)，國(guó)土交通省實(shí)施對(duì)車(chē)輛和道路交通管理。 為進(jìn)一步促進(jìn)廢舊汽車(chē)的回收處理，2000 年，由日本自動(dòng)車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)等九家機(jī)構(gòu)發(fā)起，成立了日本廢舊汽車(chē)回收促進(jìn)中心，推行生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制的廢舊汽車(chē)回收處理制度。 2005 年開(kāi)始施行的汽車(chē)回收利用法擴(kuò)大汽車(chē)生產(chǎn)廠家回收廢舊汽車(chē)的責(zé)任，按照誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)新車(chē)時(shí)就要交納汽車(chē)回收處理費(fèi)，用于補(bǔ)貼回收廢舊汽車(chē)；對(duì)汽車(chē)制造企業(yè)提出要求：在設(shè)計(jì)制造汽車(chē)時(shí)要盡可能多地采用可以回收再利用的材質(zhì)和結(jié)構(gòu)

23、。 2004 年實(shí)施的修訂車(chē)輛注銷(xiāo)登記法則要從車(chē)輛登記、注銷(xiāo)各環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)對(duì)更新汽車(chē)流向的信息管理，促進(jìn)廢舊汽車(chē)的回收、拆解及資源綜合利用。日本的汽車(chē)回收利用法規(guī)定，汽車(chē)生產(chǎn)廠家有義務(wù)承擔(dān)汽車(chē)粉碎殘?jiān)?ASR)、氣囊類(lèi)、氟利昂類(lèi)等三類(lèi)指定零部件的回收、利用及合理處理的工作。為此，豐田、本田等日本汽車(chē)廠商都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。例如豐田，他們向相關(guān)公司進(jìn)行了汽車(chē)粉碎殘?jiān)?ASR)的業(yè)務(wù)委托，同時(shí)還委托汽車(chē)行業(yè)共同成立的中間法人汽車(chē)資源再生合作機(jī)構(gòu)對(duì)氣囊類(lèi)和氟利昂類(lèi)廢品進(jìn)行處理， 2007 年度總共回收汽車(chē)粉碎殘?jiān)麬SR 96 萬(wàn)輛，總重量20 萬(wàn)噸，其中 15 萬(wàn)噸實(shí)現(xiàn)了資源再生；氣囊類(lèi)

24、回收汽車(chē)25 萬(wàn)輛 (62 萬(wàn)個(gè) ) ，回收再生率為94%，高于85%的法定標(biāo)準(zhǔn)。本田在其公布的2008 年度環(huán)保報(bào)告中指出，2007年本田汽車(chē)循環(huán)再利用汽車(chē) ASR再利用率達(dá)到了 77.8%。日產(chǎn)在其公布的 2007財(cái)年年報(bào)指出， 2007年度， 日產(chǎn)回收汽車(chē)粉碎殘?jiān)?7195.7噸，再利用率高達(dá)72%，已超越日本相關(guān)法律預(yù)計(jì)在2015 年達(dá)到70%的目標(biāo)。根據(jù)日產(chǎn) 2010綠色計(jì)劃， 日產(chǎn)汽車(chē)將努力實(shí)現(xiàn)報(bào)廢車(chē)輛材料回收再利用率達(dá)到 100%?？傊?, 在汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家， 汽車(chē)制造商及環(huán)保部門(mén)已日益重視廢舊汽車(chē)的回收，并正在形成一個(gè)頗為誘人的新興產(chǎn)業(yè)，這無(wú)疑也給我國(guó)對(duì)廢舊汽車(chē)拆解設(shè)備

25、的研制以及廢舊汽車(chē)的安全處理和處置一個(gè)緊迫的信號(hào)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)制造商對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)格外“青睞”，除了回收零部件再造利潤(rùn)豐厚外，很大程度上是基于各國(guó)環(huán)保政策的約束。隨著各國(guó)“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)法”的制定與實(shí)施，制造商擔(dān)負(fù)起雙重職責(zé)：即對(duì)汽車(chē)的生產(chǎn)制造負(fù)責(zé)，對(duì)汽車(chē)的報(bào)廢回收負(fù)責(zé)。因此制造商做研發(fā)時(shí)就必須考慮產(chǎn)品的可回收利用性，以保證1萬(wàn)余個(gè)零部件都易于再生循環(huán)使用。汽車(chē)回收行業(yè)的興起一方面得益于利潤(rùn)豐厚的“回收零部件再造”環(huán)節(jié)，另一不容忽視的因素就是各國(guó)環(huán)保政策對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)商及汽車(chē)消費(fèi)者的約束。在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于產(chǎn)品及零部件的再制造無(wú)論從技術(shù)到產(chǎn)品質(zhì)量，再制造產(chǎn)品在價(jià)格、性能等方面都能與新品相比拚，市

26、場(chǎng)接收率高，產(chǎn)品市場(chǎng)好，這也是我國(guó)產(chǎn)品再制造市場(chǎng)一直低落的原因所在。2.2 各國(guó)廢舊汽車(chē)回收體系及運(yùn)營(yíng)模式在汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，汽車(chē)制造商及環(huán)保部門(mén)已日益重視廢舊汽車(chē)的回收，并正在形成一個(gè)頗為誘人的新興產(chǎn)業(yè)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)制造商對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)格外“青睞”，除了回收零部件再制造利潤(rùn)豐厚外，很大程度上是基于各國(guó)環(huán)保政策的約束。隨著各國(guó)“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)法”的制定與實(shí)施，制造商擔(dān)負(fù)起雙重職責(zé)：即對(duì)汽車(chē)的生產(chǎn)制造負(fù)責(zé)，對(duì)汽車(chē)的報(bào)廢回收負(fù)責(zé)。因此制造商做研發(fā)時(shí)就必須考慮產(chǎn)品的可回收利用性，以保證1萬(wàn) 余個(gè)零部件都易于再生循環(huán)使用。汽車(chē)回收行業(yè)的興起一方面得益于利潤(rùn)豐厚的“回收零部件再造”環(huán)節(jié)，另一不

27、容忽視的因素就是各國(guó)環(huán)保政策對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)商及汽車(chē)消費(fèi)者的約束。2.3 拆解和回收市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)2.2.1 馬自達(dá)開(kāi)發(fā)自動(dòng)分離汽車(chē)報(bào)廢部件回收技術(shù)為了更好地循環(huán)利用，報(bào)廢汽車(chē)及部件回收一直是各大汽車(chē)企業(yè)保持和延續(xù)的技術(shù)。 2009 年馬自達(dá)汽車(chē)公司開(kāi)發(fā)出了全新的自動(dòng)分離汽車(chē)報(bào)廢部件回收技術(shù)，此項(xiàng)技術(shù)能更快捷更方便地將報(bào)廢的汽車(chē)零件分類(lèi)回收再利用。該項(xiàng)技術(shù)最先應(yīng)用在廢舊保險(xiǎn)杠的回收再利用上。任何品牌汽車(chē)、任意車(chē)型的不同類(lèi)報(bào)廢車(chē)輛的保險(xiǎn)杠，均可通過(guò)這款先進(jìn)的機(jī)器進(jìn)行回收再利用操作。該項(xiàng)技術(shù)將報(bào)廢車(chē)輛的保險(xiǎn)杠上聚丙烯材料和金屬類(lèi)材料分離開(kāi)，并進(jìn)行分類(lèi)粉碎加工。只要是聚丙烯材料，經(jīng)過(guò)技術(shù)加工，添加工程材料后

28、可加工成樹(shù)脂材料，并回收再利用為新車(chē)的保險(xiǎn)杠。而此過(guò)程中包括粉碎、分離、制造再生材料的所有工序均由機(jī)械全自動(dòng)完成。該技術(shù)由馬自達(dá)和日本SATAK圉動(dòng)化公司共同研發(fā)，預(yù)計(jì)未來(lái)將運(yùn)用到 報(bào)廢汽車(chē)的所有不同類(lèi)零部件回收再利用方面。2.2.2 福特將實(shí)現(xiàn)100%汽車(chē)回收利用率北美福特汽車(chē)公司與克萊斯勒、通用公司就提高報(bào)廢汽車(chē)的回收利用率問(wèn)題展開(kāi)深入合作，以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)100%的回收利用水平。福特將繼續(xù)通過(guò)美國(guó)汽車(chē)研究理事會(huì)與北美其它兩家汽車(chē)公司在更廣泛的回收領(lǐng)域進(jìn)行合作，包括金屬和非金屬材料，如電池槽、擋泥板和汽車(chē)地毯等。目前美國(guó)市場(chǎng)報(bào)廢汽車(chē)的回收利用率已達(dá)95%左右，而相比之下紙類(lèi)或塑料類(lèi)產(chǎn)品的回收率僅

29、為52%和 31%。美國(guó)汽車(chē)研究理事會(huì)的前身為美國(guó)車(chē)輛回收聯(lián)盟（VRP）， 由美國(guó)三大汽車(chē)公司于 1991 年聯(lián)合建立， 1994 年美國(guó)能源部資助的芝加哥大學(xué) Argonne 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和美國(guó)塑料協(xié)會(huì)（APC）也加入該機(jī)構(gòu)。參與各方將汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性、車(chē)輛安全和輕量化材料等方面列為重點(diǎn)研究，實(shí)現(xiàn)成本分?jǐn)偂⒀芯砍晒蚕怼?.4 美國(guó)汽車(chē)報(bào)廢市場(chǎng)2.4.1 報(bào)廢汽車(chē)回收利用的自愿性研究機(jī)制美國(guó)的報(bào)廢汽車(chē)是不能被隨便遺棄的，必須送到專(zhuān)門(mén)的報(bào)廢汽車(chē)回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。報(bào)廢汽車(chē)作為一種重要的材料資源，在美國(guó)具有較高的殘值，能夠完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行回收利用。由于受到汽車(chē)塑料件回收技術(shù)方面的約束，

30、報(bào)廢汽車(chē)的回收利用率目前只有75%左右，無(wú)法得到進(jìn)一步的提高。美國(guó)三大汽車(chē)公司為了避免報(bào)廢汽車(chē)連帶的環(huán)保責(zé)任，組建了聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，主動(dòng)開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)回收利用技術(shù)研究，承擔(dān)起了在報(bào)廢汽車(chē)回收利用領(lǐng)域的責(zé)任，支持了整個(gè)報(bào)廢汽車(chē)回收利用行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。1991 年美國(guó)三大汽車(chē)公司：通用、福特、戴姆勒克萊斯勒成立了車(chē)輛回收聯(lián)盟（VRP）,規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收利用流程，共同出資研究報(bào)廢汽車(chē)的回收利用技術(shù)，在非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)共享。該組織還代表三大汽車(chē)公司參與了各種報(bào)廢汽車(chē)回收利用技術(shù)合作研究工作?，F(xiàn)在車(chē)輛回收聯(lián)盟被稱(chēng)為美國(guó)汽車(chē)研究理事會(huì)（USCAR。）1994 年由車(chē)輛回收聯(lián)盟（ 通用、福特、戴姆勒克萊斯勒

31、） 、美國(guó)能源部資助的芝加哥大學(xué)Argonne國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和美國(guó)塑料協(xié)會(huì)（APC洪同簽署了第一次合作研究與發(fā)展協(xié)議（CRAPA）各參與方在該協(xié)議中將汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性、車(chē)輛安全和輕量化材料等方面列為重點(diǎn)研究，實(shí)現(xiàn)成本分?jǐn)?、研究成果共享。第一次合作研究與發(fā)展協(xié)議在報(bào)廢汽車(chē)的拆解和座椅泡沫回收方法等方面取得了階段性研究成果。 1997年各參與方又簽署了第二次合作研究與發(fā)展協(xié)議，建立了 Argonne 泡沫浮選技術(shù)的示范工程。2003 年各參與方再次簽署了第三次合作研究與發(fā)展協(xié)議，在這個(gè)五年期的計(jì)劃中對(duì)可持續(xù)增長(zhǎng)的回收技術(shù)開(kāi)展廣泛研究。此外， 1999 年能源部設(shè)置了下一代新車(chē)計(jì)劃(PNGV基金，旨在將車(chē)

32、輛的燃油經(jīng)濟(jì)性提升3倍，吸納了7 個(gè)政府機(jī)構(gòu)和美國(guó)汽車(chē)研究理事會(huì)參與。 Argonne 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在該計(jì)劃中完成了對(duì)聚合物成分的回收技術(shù)研究。鋁業(yè)聯(lián)盟完成了 LIBS 合金分練技術(shù)?，F(xiàn)在該計(jì)劃被稱(chēng)為自由車(chē)計(jì)劃 (FreedomCar) 。在市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資設(shè)立專(zhuān)門(mén)的報(bào)廢汽車(chē)回收利用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展合作研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，推動(dòng)了整個(gè)報(bào)廢汽車(chē)回收利用行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，保證了美國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收利用行業(yè)的贏利能力?；趫?bào)廢汽車(chē)回收利用技術(shù)的研究成果， 2001 年美國(guó)能源部、汽車(chē)前期技術(shù)辦公室和 Argonne 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室共同完成了未來(lái)報(bào)廢汽車(chē)回收利用指南，明確了美國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收利

33、用率目標(biāo)。美國(guó)三大汽車(chē)公司在參與本國(guó)的合作研究項(xiàng)目的同時(shí)，作為歐洲汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的正式成員參與了歐盟報(bào)廢汽車(chē)回收利用的各種協(xié)調(diào)活動(dòng)，組織全球主要汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)成立了國(guó)際汽車(chē)聯(lián)盟，積極應(yīng)對(duì)了歐盟“關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)的技術(shù)指令”，達(dá)到了一次性調(diào)整企業(yè)技術(shù)規(guī)范便能滿足世界各國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收利用法規(guī)的目的。 美國(guó)政府在 “倡導(dǎo)環(huán)保資源行動(dòng)，鼓勵(lì)回收利用技術(shù)開(kāi)發(fā)”的原則下，參與了由美國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)倡導(dǎo)的各種報(bào)廢汽車(chē)回收利用研究活動(dòng)，把握了報(bào)廢汽車(chē)回收利用技術(shù)研究的發(fā)展方向，發(fā)揮了政府的宏觀指導(dǎo)作用。2.4.2 美國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收利用的法規(guī)體系雖然美國(guó)沒(méi)有國(guó)家級(jí)的報(bào)廢汽車(chē)回收利用法規(guī)，但是有關(guān)產(chǎn)品連帶責(zé)任的法規(guī)，再加上

34、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，嚴(yán)格限制了廢棄物的填埋，將報(bào)廢汽車(chē)所造成的環(huán)境污染降低到了最小程度。美國(guó)汽車(chē)消費(fèi)者不能廢棄報(bào)廢汽車(chē)，一般都主動(dòng)將報(bào)廢汽車(chē)提交給報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)。報(bào)廢汽車(chē)回收利用企業(yè)對(duì)汽車(chē)廢液的管理十分嚴(yán)格， 能將廢液收集后提供給專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)處理；對(duì)報(bào)廢汽車(chē)的殘余物則采取付費(fèi)填埋的方式處理，不能隨便處置。總體上講，產(chǎn)品連帶責(zé)任是指產(chǎn)品制造鏈中的部分或全部制造商和銷(xiāo)售商要對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售危險(xiǎn)產(chǎn)品或缺陷產(chǎn)品所造成損失負(fù)有連帶的法律責(zé)任。在這樣的產(chǎn)品連帶責(zé)任法規(guī)要求下，汽車(chē)產(chǎn)品的制造商、分銷(xiāo)商、供應(yīng)商、零售商和其他參與向公眾提供該產(chǎn)品的都將被要求對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品所造成的損失負(fù)法律責(zé)任。這種連帶責(zé)任包括三類(lèi)

35、：設(shè)計(jì)缺陷、制造缺陷和無(wú)提醒過(guò)失。美國(guó)部分州政府特別關(guān)注對(duì)含汞車(chē)燈和開(kāi)關(guān)的處理， 并頒布了相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)。 如： 緬茵州LD1921，佛蒙特州參議院法案181， 康涅狄格公共法 02-90 ， 馬里蘭州眾議院法案136，紐約法 2004 年第 145 章等。這些州立法都要求汽車(chē)制造商在產(chǎn)品上增加標(biāo)簽，明顯標(biāo)識(shí)含汞零部件的使用情況，并要求在報(bào)廢汽車(chē)處置前預(yù)先拆除這些含汞零部件，以防止報(bào)廢汽車(chē)在回收利用過(guò)程中造成二次污染。美國(guó)現(xiàn)有法律體系促使汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)參與了報(bào)廢汽車(chē)回收利用技術(shù)研究，保證了報(bào)廢汽車(chē)回收利用體系的市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，這是歐盟制訂關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)的技術(shù)指令所希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這也是我國(guó)頒布汽車(chē)產(chǎn)品

36、回收利用技術(shù)政策的初衷。2.4.3 美國(guó)的報(bào)廢汽車(chē)回收利用目標(biāo)美國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收利用是采用機(jī)械化操作方式進(jìn)行的，目前擁有12000多家報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)、大約 20000 家零部件再制造企業(yè)、約 200 家拆后報(bào)廢汽車(chē)粉碎企業(yè)。完全市場(chǎng)化運(yùn)作的美國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收利用行業(yè)，其回收利用技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，75%的報(bào)廢汽車(chē)材料能夠?qū)崿F(xiàn)回收利用。在美國(guó)三大汽車(chē)公司的帶領(lǐng)下，美國(guó)通過(guò)在2001 年制訂未來(lái)報(bào)廢汽車(chē)回收利用指南，明確了美國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收利用率要在2020 年達(dá)到95%的目標(biāo)。在2020年達(dá)到報(bào)廢階段的汽車(chē)是在2005 年至2010 年之間生產(chǎn)的產(chǎn)品，鋼鐵和鋁材仍然是這些車(chē)輛的主要材料成分，其塑料

37、件中仍然包括了熱固性塑料和熱塑性塑料。該指南假設(shè)：2020 年的報(bào)廢汽車(chē)的材料包括75%的金屬、15%的塑料和10%的其他材料，如玻璃、液體等。該指南預(yù)測(cè)：報(bào)廢汽車(chē)的拆解占報(bào)廢汽車(chē)的10%，其中金屬零部件的再使用和再制造占5%，散裝材料的回收利用占5%。粉碎和材料分揀回收利用占報(bào)廢汽車(chē)的90%，其中填埋只占5%。2.5 德國(guó)汽車(chē)報(bào)廢市場(chǎng)2.5.1 汽車(chē)報(bào)廢市場(chǎng)概況目前，德汽車(chē)保有量為 4660 萬(wàn)輛。近幾年，德國(guó)每年注銷(xiāo)的小轎車(chē)約320 萬(wàn)輛，注銷(xiāo)原因包括報(bào)廢處理、出口和停放超過(guò)18個(gè)月。在這些注銷(xiāo)車(chē)輛中，絕大部分作為二手車(chē)被出口至東歐和非洲國(guó)家，每年實(shí)際報(bào)廢汽車(chē)回收利用僅 45 萬(wàn)至 50

38、萬(wàn)輛，占注銷(xiāo)車(chē)輛總數(shù)15%左右。這也是德國(guó)廢車(chē)處理市場(chǎng)的一大特色，其原因主要在于東歐國(guó)家汽車(chē)回收企業(yè)尚未執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)保要求，或環(huán)保要求較低，因而回收處理的成本較低，再加上東歐國(guó)家的維修成本低廉，許多汽車(chē)維修后可再次投入使用。德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物法中對(duì)廢棄物有明確的定義，報(bào)廢車(chē)輛也必須遵循上述定義。例如不符合要求無(wú)法通過(guò)TUEV僉查的車(chē)輛或維修費(fèi)用超過(guò)車(chē)輛自身當(dāng)前價(jià)值的車(chē)輛都屬于必須報(bào)廢的車(chē)輛。根據(jù)德國(guó)的有關(guān)規(guī)定，新車(chē)前 3 年以?xún)?nèi)免檢，以后每?jī)赡甓家M(jìn)行一次年檢，年檢的主要內(nèi)容為汽車(chē)的安全性能和尾氣排放達(dá)標(biāo)狀況。2.5.2 相關(guān)法律及主管部門(mén)目前，德國(guó)汽車(chē)報(bào)廢處理依據(jù)的法律規(guī)定主要是2002

39、年 6 月 21 日制訂并于當(dāng)年 6 月 28 日生效的舊車(chē)法（又稱(chēng)舊車(chē)規(guī)定），該項(xiàng)法規(guī)主要是將歐盟制定的舊車(chē)法規(guī)轉(zhuǎn)換成德國(guó)本國(guó)的法律，是在1997年制訂的舊車(chē)規(guī)定基礎(chǔ)上修改完成的，后來(lái)又根據(jù)歐盟的要求于 06 年 2 月 9 日進(jìn)行了修訂。德國(guó)現(xiàn)行的舊車(chē)規(guī)定是一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)汽車(chē)報(bào)廢回收處理的法律，它的制定使德國(guó)汽車(chē)報(bào)廢回收處理行業(yè)更加規(guī)范，其主要內(nèi)容包括以下 6 點(diǎn)：1、適用范圍：除駕駛員座位外最多不超過(guò)8 個(gè)座位的載人用車(chē)、按照歐盟法規(guī)70/156/EWG最重不彳#超過(guò)3.5噸的載貨車(chē)、按照歐盟法規(guī) 92/61/EWG的三輪機(jī)動(dòng)車(chē)（非三輪摩托車(chē)）以及歐盟法規(guī)70/156/EWG規(guī)定的具有特殊

40、用途的載人用車(chē)如移動(dòng)旅行房車(chē)（ 06 年 7 月 31 日前最高重量不超過(guò)3.5 噸的才適用， 06 年 8 月 1 日后所有都適用）等。2、委托義務(wù)：任何報(bào)廢、打算報(bào)廢或必須報(bào)廢舊車(chē)的人都有義務(wù)只委托受承認(rèn)的接收點(diǎn)、回收點(diǎn)或拆解廠進(jìn)行報(bào)廢處理，舊車(chē)所有者可以通過(guò)舊車(chē)總會(huì)（Gemeinsame Stelle Altfahrzeuge , GESA獲知距離最近的受承認(rèn)的拆解工廠的地址和聯(lián)系方式， 而受承認(rèn)的舊車(chē)接收點(diǎn)和回收點(diǎn)只是負(fù)責(zé)接收車(chē)輛，隨后必須將所接收的舊車(chē)轉(zhuǎn)給受承認(rèn)的拆解廠進(jìn)行處理。3、回收義務(wù)：制造商和進(jìn)口商有義務(wù)免費(fèi)從所售出車(chē)輛的最后一任車(chē)主手中回收，這一規(guī)定適用于 02 年 7 月

41、 1 日起獲準(zhǔn)上路的車(chē)輛（對(duì)于 2002 年7 月 1 日前獲準(zhǔn)上路的車(chē)輛，該義務(wù)自 07 年 1 月 1 日起執(zhí)行）。進(jìn)行免費(fèi)回收的前提是舊車(chē)必須含有主要的零件和部件，尤其是發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身、底盤(pán)、尾氣催化凈化器以及電子控制裝置。4、清除和利用義務(wù)：自 06 年起，制造商、進(jìn)口商、銷(xiāo)售商和處理商必須共同保證，平均至少每輛車(chē)重量85%的部分要被利用起來(lái)，80%要作為材料利用起來(lái)或作為汽車(chē)零部件再利用， 自 2015 年起舊車(chē)?yán)貌糠值谋壤_(dá)到95%，作為材料利用或作為汽車(chē)零部件再利用的比例要達(dá)到85%。5、禁止使用重金屬：自 03 年 7 月 1 日起，禁止含有鎘、汞、鉛等重金屬的汽車(chē)或汽車(chē)零部

42、件流動(dòng)，舊車(chē)規(guī)定的附件中規(guī)定了部分不直接使用重金屬的情況作為例外。6、保證使用環(huán)保的清除和利用技術(shù)：舊車(chē)只允許委托受承認(rèn)的接收點(diǎn)、回收點(diǎn)和拆解廠進(jìn)行處理。2.5.3 報(bào)廢、回收及拆解處理流程汽車(chē)的最終所有者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“車(chē)主”）決定報(bào)廢汽車(chē)后，必須將報(bào)廢車(chē)輛送交經(jīng)認(rèn)證的接收或回收點(diǎn)，由他們將報(bào)廢車(chē)輛送交經(jīng)認(rèn)證的拆解工廠進(jìn)行處理，或者由車(chē)主將報(bào)廢車(chē)輛直接送交經(jīng)認(rèn)證的拆解工廠進(jìn)行處理。報(bào)廢車(chē)輛處理主要是指拆解，具體來(lái)說(shuō)包括拆出尚能夠使用的汽車(chē)零部件以出售或供修車(chē)時(shí)使用。拆解及報(bào)廢處理所需費(fèi)用根據(jù)每輛車(chē)的品牌、型號(hào)、生產(chǎn)時(shí)間和技術(shù)狀況來(lái)定。拆解廠在處理完報(bào)廢汽車(chē)后，必須填寫(xiě)一張利用證明，并將該證明交給

43、車(chē)主，車(chē)主憑該證明和車(chē)主證向當(dāng)?shù)氐能?chē)管所申請(qǐng)注銷(xiāo)車(chē)輛登記及相關(guān)資料。2.6.1 日本汽車(chē)回收利用法出臺(tái)1、完善的法律法規(guī)是搞好廢舊汽車(chē)回收和處理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從1997 年制訂的舊車(chē)規(guī)定，到 2002 年 6 月 21 日制訂并于當(dāng)年6 月 28 日生效的舊車(chē)規(guī)定，再到 06 年 2 月 9 日修訂后的舊車(chē)規(guī)定都對(duì)涉及報(bào)廢汽車(chē)處理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確的規(guī)定，如私人或未經(jīng)認(rèn)證的拆解廠拆解汽車(chē)或拆出零部件，將被處以最高 5 萬(wàn)歐元的罰款，并明確規(guī)定只有經(jīng)認(rèn)證的舊車(chē)拆解廠才能從事舊車(chē)零部件的交易。又如規(guī)定廢舊小汽車(chē)的擁有者可以免費(fèi)將車(chē)輛送還給由該車(chē)輛的生產(chǎn)廠商或者進(jìn)口商設(shè)立的回收點(diǎn)，由其轉(zhuǎn)給拆解廠進(jìn)行

44、相關(guān)回收處理及部分零部件的再利用等。2、通過(guò)政府的政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)新技術(shù)的研發(fā)。舊車(chē)法規(guī)規(guī)定的報(bào)廢車(chē)輛強(qiáng)制回收再利用的比例很高，且還會(huì)再提高，回收要求和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)際上也促進(jìn)了廠家在新車(chē)研發(fā)過(guò)程中不斷提高質(zhì)量，不斷研發(fā)新型材料和環(huán)保節(jié)能型技術(shù)。3、 具體操作完全公開(kāi)化、 透明化， 既方便了車(chē)主， 也保證了環(huán)境的安全。在工商會(huì)等網(wǎng)頁(yè)上，民眾可以隨時(shí)查詢(xún)到有資格對(duì)廢舊車(chē)輛回收點(diǎn)和拆解廠頒發(fā)資格認(rèn)證證書(shū)的專(zhuān)家和環(huán)境鑒定者名錄，還可查詢(xún)到附近的符合要求的回收點(diǎn)及拆解廠地址，有利于社會(huì)對(duì)廢舊車(chē)輛處理的執(zhí)行者進(jìn)行監(jiān)督。4、無(wú)強(qiáng)制報(bào)廢制度，利用環(huán)境和經(jīng)濟(jì)杠杠促進(jìn)汽車(chē)報(bào)廢更新。德國(guó)在車(chē)輛報(bào)廢上實(shí)行車(chē)輛檢查制

45、度下的自愿報(bào)廢原則， 車(chē)輛只要通過(guò)每2 年一次 （新車(chē)出廠后3年內(nèi)免檢）的年檢（TUEV僉查），就可以上路行駛，并沒(méi)有規(guī)定達(dá)到一定行駛里程或年限后強(qiáng)制報(bào)廢的要求。2.6 日本汽車(chē)報(bào)廢市場(chǎng)日本每年報(bào)廢汽車(chē)約 500 萬(wàn)輛。目前，日本全國(guó)有經(jīng)過(guò)注冊(cè)和認(rèn)可的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)8.5 萬(wàn)家， 拆解廠 3000 多家、 破碎廠 1200 家。 日本出臺(tái) 汽車(chē)回收利用法有其獨(dú)特的背景。從宏觀上看，日本于上個(gè)世紀(jì)的 70 年代開(kāi)始建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以擺脫大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄型的發(fā)展模式，將報(bào)廢產(chǎn)品作為資源進(jìn)行有效的回收利用，并建立了推進(jìn)符合循環(huán)型社會(huì)要求的基本法律體系。從微觀上看，日本在報(bào)廢汽車(chē)的回收

46、利用上也有突出的問(wèn)題。一是廢鋼鐵行情給報(bào)廢汽車(chē)價(jià)值帶來(lái)大幅度的變動(dòng)，影響相關(guān)企業(yè)的收支狀況；二是報(bào)廢汽車(chē)處理時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)范尚不明確，導(dǎo)致報(bào)廢汽車(chē)的非法丟棄。為了解決上述問(wèn)題， 2002 年， 日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省與汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)、協(xié)會(huì)等各方面充分溝通，共同提交了關(guān)于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)再資源化等的法律 （簡(jiǎn)稱(chēng)汽車(chē)回收利用法 ） ，并于同年7 月 12 日在國(guó)會(huì)審議通過(guò)，于 2005年 1 月 1 日開(kāi)始實(shí)施。2.6.2 汽車(chē)回收利用制度的運(yùn)行機(jī)制1、汽車(chē)回收利用制度的管理機(jī)制日本對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收利用的管理通過(guò)政府和民間機(jī)構(gòu)兩個(gè)途徑分別進(jìn)行管理。汽車(chē)回收利用法 ）于 2005年 1 月 1 日

47、開(kāi)始實(shí)施。在回收利用費(fèi)用、信息管理、氟里昂的回收處理、安全氣囊類(lèi)物體處理方面，按照新法的框架，增加了兩個(gè)新的非官方機(jī)構(gòu)來(lái)管理資金、信息，并協(xié)助處理氟里昂和安全氣囊類(lèi)廢品。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別是（ 財(cái)團(tuán)法人 ） 汽車(chē)回收再利用促進(jìn)中心和 （ 有限責(zé)任中間法人） 汽車(chē)再資源化協(xié)力機(jī)構(gòu)。前者負(fù)責(zé)管理資金和信息，后者負(fù)責(zé)協(xié)助處理氟里昂和安全氣囊類(lèi)廢品。汽車(chē)回收再利用促進(jìn)中心的目的是為了提高資源有效利用以及保護(hù)環(huán)境，通過(guò)開(kāi)展有關(guān)汽車(chē)回收再利用以及合理處理的促進(jìn)工作，確保汽車(chē)用戶(hù)的方便以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。該中心的贊助者為日本汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、日本汽車(chē)零部件工業(yè)協(xié)會(huì)等 9 家會(huì)員單位。主要工作內(nèi)容有有關(guān)促進(jìn)汽車(chē)回

48、收再利用以及合理處理的調(diào)查和研究、普及和推廣、信息提供、系統(tǒng)運(yùn)行和管理、交流合作，以及基于汽車(chē)回收利用法的資金管理、再資源化、信息管理等工作。2、回收利用費(fèi)用及管理汽車(chē)回收利用法規(guī)定，汽車(chē)用戶(hù)要交納回收利用費(fèi)，包括5 項(xiàng)費(fèi)用：SR（Automobile Shredder Residue 汽車(chē)破碎殘?jiān)?、安全氣囊、氟里昂處理費(fèi)、資金管理費(fèi)和信息管理費(fèi)。以豐田汽車(chē)為例，威姿車(chē)型的三項(xiàng)處理費(fèi)用為 9400 日元、花冠為 10140 日元、 Celsior 15430 日元、艾斯蒂馬 13430 日元。新車(chē)的資金管理費(fèi)為 380 日元 /輛，二手車(chē)為 480 元/輛，信息管理費(fèi)統(tǒng)一為 130 日元

49、/ 輛。汽車(chē)回收再利用促進(jìn)中心受?chē)?guó)家委托征收回收再利用費(fèi)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理和運(yùn)用，直到報(bào)廢汽車(chē)得以回收利用為止。2.6.3 日本汽車(chē)回收利用制度的特點(diǎn)1、基于擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任的原則建立回收再利用機(jī)制在舊的汽車(chē)回收體系中，粉碎殘?jiān)蔀榛厥赵倮玫淖璧K因素。因此，在新的體系中擴(kuò)大了汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)任。要求企業(yè)不僅要負(fù)責(zé)回收并處理粉碎殘?jiān)?、氟里昂和安全氣囊?lèi)廢品，還要確保整個(gè)回收再利用體系的順利運(yùn)行。2、有效地利用現(xiàn)有的回收渠道考慮到總體社會(huì)成本的經(jīng)濟(jì)原則，在建立新的系統(tǒng)時(shí)，充分利用了現(xiàn)有的拆解廠、破碎廠等回收再利用渠道，使報(bào)廢汽車(chē)作為有價(jià)資源流通，使參與汽車(chē)回收利用的各個(gè)方面都有利可圖，確?；厥赵?/p>

50、利用工作的順利開(kāi)展。3、通過(guò)征收回收再利用費(fèi)增強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境的意識(shí)與歐洲由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)承擔(dān)回收利用費(fèi)用的體系不同，日本的消費(fèi)者要在購(gòu)買(mǎi)新車(chē)時(shí)交納回收再利用費(fèi)，并要求在用車(chē)輛在法律實(shí)施后 3 年內(nèi)交納回收再利用費(fèi)。這樣做的目的是讓汽車(chē)消費(fèi)者明白，誰(shuí)報(bào)廢誰(shuí)就要支付回收處理費(fèi)用，從而增強(qiáng)節(jié)約資源和愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)。4、有效利用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)和合作回收處理費(fèi)用是由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)設(shè)定的。因?yàn)橄M(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)時(shí)要考慮這個(gè)費(fèi)用，因此汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)就不能對(duì)費(fèi)用進(jìn)行隨意設(shè)定。另外，報(bào)廢汽車(chē)回收利用體系的實(shí)施、運(yùn)行，以及建立統(tǒng)一的回收物流渠道等，也需要各企業(yè)之間相互協(xié)調(diào)。5、公正、透明的電子清單制度在信息管

51、理方面，建立并運(yùn)行了電子清單系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接收有關(guān)單位報(bào)廢車(chē)的交接信息，即“電子清單（ 移動(dòng)報(bào)告 ） 制度”，并對(duì)這些信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過(guò)這一系統(tǒng)，政府對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收、拆解、破碎等環(huán)節(jié)的信息有了明確的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，使回收利用費(fèi)用的管理做到公正、公開(kāi)、透明2.6.4 汽車(chē)回收利用法對(duì)我國(guó)的借鑒意義日本為了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題開(kāi)始重新建立報(bào)廢汽車(chē)回收利用制度。該制度既是本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的要求，也是全球開(kāi)展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的一個(gè)體現(xiàn)。我國(guó)雖然國(guó)土面積大，但人口多，人均可利用資源少。為此，在新的世紀(jì)，我國(guó)提出了建立資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于

52、廢舊汽車(chē)回收的管理，我國(guó)從1980年開(kāi)始，陸續(xù)建立了一套針對(duì)廢舊汽車(chē)報(bào)廢、回收拆解和鼓勵(lì)更新的管理制度。 1985 年制定第一個(gè)汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，并在不同階段以五年計(jì)劃形式規(guī)定了不同目標(biāo)。 2001 年 6 月，為了規(guī)范報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收的管理，國(guó)家頒布了報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法。 2006 年，國(guó)家發(fā)展和改革委、科學(xué)技術(shù)部和國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合頒布了汽車(chē)產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策，推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造和報(bào)廢、回收、再利用等項(xiàng)工作。目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)擬定了新的“汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收利用的管理也開(kāi)始逐步系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。但目前，我國(guó)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)的回收利用管理還處在起步階

53、段，有很多地方需要完善，需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)日本報(bào)廢汽車(chē)回收利用管理體系的研究，可以總結(jié)出以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)供政策制定者借鑒：1、報(bào)廢汽車(chē)的回收利用管理要結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況。2、對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收利用的管理既要符合市場(chǎng)規(guī)律，又要加強(qiáng)政府的宏觀管理。3、應(yīng)該積極發(fā)揮汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在報(bào)廢汽車(chē)回收利用方面的作用。4、應(yīng)該重視回收利用中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。2.7 我國(guó)廢舊汽車(chē)回收利用和拆解的現(xiàn)狀在我國(guó)，目前對(duì)廢舊汽車(chē)的回收形式或比較死板，或缺乏規(guī)范，綜合利用比例較低，技術(shù)比較落后。我國(guó)舊車(chē)的報(bào)廢和回收形式分為二種：官方回收和民間回收。官方回收按照國(guó)家規(guī)定，車(chē)輛“五大總成”包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前后橋、方向機(jī)、車(chē)架必須嚴(yán)格按照材料形式回收，不準(zhǔn)再出售利用，其他的金屬材料零部件如鋼板彈簧等可利用均可進(jìn)入舊車(chē)交易市場(chǎng)或舊車(chē)零部件市場(chǎng)出售，或以材料形式回收。民間回收實(shí)際上包括了舊車(chē)報(bào)廢及其零部件的交易兩個(gè)方面?；厥諉挝徊⒉皇菄?yán)格意義上的企業(yè)，而是一些個(gè)體私人作坊，報(bào)廢及回收的手續(xù)很大程度上與國(guó)家的有關(guān)政策不相符合?；厥掌髽I(yè)，特別是個(gè)體企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，使舊車(chē)回收市場(chǎng)變得比較混亂，拆解主要是以手工為主，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或科研機(jī)構(gòu)從事拆解設(shè)備和拆解技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，因此根本談不上技術(shù)的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1) 企業(yè)規(guī)模小，處理能力有限。一般的年拆解幾十至幾百輛，規(guī)模