市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下外部環(huán)境對(duì)企業(yè)人力資源管理的影響(一)

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下外部環(huán)境對(duì)企業(yè)人力資源管理的影響（一 ）摘要中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)提高從外部環(huán)境中激活人力資源、利用人力資源的能力，已成為把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。本文通過對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境的分析，解讀出企業(yè)人力資源管理的運(yùn)行軌跡。關(guān)鍵詞 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；人力資源；外部環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)人力資源管理的外部環(huán)境，是指企業(yè)系統(tǒng)以外能夠?qū)θ肆Y源管理活動(dòng)產(chǎn)生影響的各種因素，即人力資源受到當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)影響而具有的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境。由于這些環(huán)境因素都處于企業(yè)的范圍之外，企業(yè)不能直接地控制

2、，而企業(yè)為了獲取、開發(fā)、保持和有效利用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中必不可少的人力資源，必須根據(jù)外部環(huán)境的狀態(tài)變化采取相應(yīng)的措施，通過運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)的技術(shù)和方法進(jìn)行各種相關(guān)的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的既定目標(biāo)，二者互相聯(lián)系，互為作用。一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政治環(huán)境政治環(huán)境主要指政治穩(wěn)定性、政府的管理方式以及政府的方針政策。（一 ）政治穩(wěn)定性。政治環(huán)境一般不能直接作用于人力資源管理活動(dòng)，但能影響企業(yè)，進(jìn)而影響企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理活動(dòng)。穩(wěn)定的政治制度、和諧的社會(huì)生活、豐厚的人力資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展壯 大的的充分條件。溫家寶總理在十屆人大政府工作報(bào)告中指出： 總結(jié)我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來(lái)就是

3、，只有解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。我們必須把握好：一是穩(wěn)定，就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。二是完善，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況及時(shí)完善政策措施，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問題。 三是落實(shí)，就是認(rèn)真落實(shí)中央的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，真正把各項(xiàng)政策部署落實(shí)到實(shí)處。要更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推進(jìn)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制

4、、文化體制、社會(huì)體制改革。中國(guó)的富強(qiáng)、社會(huì)的穩(wěn)定、人民的幸福，為企業(yè)有效的人力資源管理提供了必要的政治條件。（二）政府管理方式和政府方針政策。與政治穩(wěn)定性相比，政府管理方式和方針政策的作用更有力，直接影響甚至決定企業(yè)人力資源管理的方向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的人力資源管理需要政府管理方式和方針政策具有連貫性和延續(xù)性，以減少企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的波動(dòng)，提高人力資源管理的效果。在 “十一五 ”期間， 國(guó)家的任務(wù)是：要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要按照有進(jìn)有退合理流動(dòng)的原則，推動(dòng)國(guó)有資本更多地向國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)股份制改革

5、，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。要鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革深化國(guó)有銀行改革。加快農(nóng)村金融改革，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，深化保險(xiǎn)業(yè)改革，推進(jìn)金融對(duì)外開放，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作等等。這一系列方針政策將使企業(yè)在人力資源管理等方面擁有更多的自主權(quán)。為企業(yè)人力資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)提供了寬廣的途徑。二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況、國(guó)家科技水平和科技發(fā)展趨勢(shì)。（一）經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)

6、濟(jì)體制是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體方式，它集中體現(xiàn)為資源的配置方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)成為資源配置的主體，價(jià)格杠桿發(fā)揮著重要作用，企業(yè)擁有相對(duì)獨(dú)立自主權(quán)，企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)部的的各種因素自行對(duì)人力資源進(jìn)行統(tǒng)一配置，職能性和戰(zhàn)略性的工作成為人力資源管理的主體。“十五 ”以來(lái)， 國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)有企業(yè)股份制改革和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管取得新進(jìn)展。郵政、電力體制改革繼續(xù)推進(jìn)，國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革邁出新的步伐，中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行在境內(nèi)外成功上市，上市公司股權(quán)分置改革基本完成，證券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強(qiáng)，外匯管理體制改革逐步深化，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作深入開展，深化和擴(kuò)大與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，支持企業(yè)對(duì)外投資合

7、作，全面履行加入世界貿(mào)易組織承諾，完善涉外經(jīng)濟(jì)體制和法規(guī)政策等一系列改革的成果，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人力資源管理儲(chǔ)備了外部變量，使人力資源成為各種資源配置的重要一種。（二 ）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況。在市場(chǎng)趨向完善，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況已成為人力資源管理的內(nèi)生變量。企業(yè)在作出人力資源的需求和供給規(guī)劃時(shí)，重要的一項(xiàng)就是企業(yè)未來(lái)的前景，而企業(yè)未來(lái)的前景是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密聯(lián)系在一起的，兩者具有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繁榮發(fā)展，企業(yè)的前景看好，企業(yè)會(huì)不斷發(fā)展，人力資源的需求就相應(yīng)增加，相反就相應(yīng)減少。企業(yè)在人力資源供需預(yù)測(cè)時(shí)，要對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變化、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)

8、的改變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等因素進(jìn)行深入分析，充分考慮內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)渠道，及時(shí)調(diào)整好人力資源管理的相關(guān)對(duì)策。（三 ）國(guó)家科技水平和科技發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家科技水平和科技發(fā)展趨勢(shì)是國(guó)家的技術(shù)環(huán)境，是科技體制、科技政策的晴雨表。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從本質(zhì)上說是企業(yè)對(duì)新技術(shù)開發(fā)的投入、采用和擴(kuò)散，是人力資源價(jià)值的集中體現(xiàn)。而新技術(shù)的快速擴(kuò)散，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也能擴(kuò)大人力資源的供需平臺(tái)，增強(qiáng)人才流動(dòng)。使企業(yè)在專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，注重新技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用、多元化提升、人才化發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力。因此，人力資源管理和發(fā)展的導(dǎo)入，使人力資源體現(xiàn)

9、的技術(shù)正在越來(lái)越成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律環(huán)境法律環(huán)境主要指國(guó)家的法律規(guī)范、國(guó)家司法與執(zhí)法機(jī)關(guān)、企業(yè)的法律 意識(shí)等。（一 ）國(guó)家法律規(guī)范、國(guó)家司法與執(zhí)法機(jī)關(guān)。國(guó)家法律規(guī)范的實(shí)質(zhì)就是對(duì)個(gè)人或者組織的行為規(guī)范及其相互關(guān)系所做的一種規(guī)定，它通常是由國(guó)家的立法機(jī)關(guān)通過法定的程序制定，以國(guó)家政權(quán)的力量作為后盾強(qiáng)制實(shí)行的，法律一經(jīng)頒布實(shí)施，任何個(gè)人和組織都必須遵守。在我國(guó)，除立法機(jī)關(guān)頒布的法律外，國(guó)務(wù)院及其各部門所制定的具有法律效力的法規(guī)、規(guī)定、條例等也在這個(gè)范圍之內(nèi)。我國(guó)的勞動(dòng)法，內(nèi)容幾乎涉及人力資源管理的各個(gè)方面，包括招聘錄用、男女平等、勞動(dòng)安全和衛(wèi)生、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、辭退解雇、培訓(xùn)開發(fā)等等。企業(yè)作為社會(huì)組織的一種重要形式，它在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須遵守國(guó)家的法律規(guī)范。因此，法律對(duì)企業(yè)人力資源管理活動(dòng)的影響主要體現(xiàn)在它的約束和規(guī)范作用上。同時(shí)，國(guó)家在政策法規(guī)上，體現(xiàn)了對(duì)人力資源管理的引導(dǎo)和保護(hù)。十屆人大政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：健全法制是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧