應急經費保障措施

1、應急救援經費保障方案xxxx煤礦應急救援經費保障方案應急救援經費是保障煤礦發(fā)生災變事故時迅速投入開展應急 救援工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應急救援經 費，就無法保證有效開展應急救援工作和維護應急管理體系正常運 轉，因此特制定應急救援經費保障方案一、建立應急經費保障機制可考慮著眼應對多種安全威脅，完成多樣化救援任務的能力需 要，按照戰(zhàn)時應戰(zhàn)、平時應急的思路，將現(xiàn)有應急管理體系中的搶 險救災領導機構和各應急救援專業(yè)小組有機結合起來，平時領導搶 險救災和做好動員準備，戰(zhàn)時指揮動員實施職能。應急救援財力保 障專業(yè)小組要把搶險救災經費、物資裝備經費等項目進行整合和統(tǒng) 一管理。主要職責是：平

2、時做好動員準備、開展動員演練的經費保障， 以及防災抗災經費管理的基礎工作，負責對包括應急投入和應急專 項資金在內的所有保障基金的管理和運營；制定應對各種自然災害 和突發(fā)事件經費保障的應急經費保障預案、緊急狀態(tài)下的財經執(zhí)行 法規(guī)和制度；與包括搶險救援、醫(yī)療救護、通信信息、交通運輸、 后勤服務在內的各有關職能小組建立緊急狀況下的經費協(xié)調關系。 一旦發(fā)生自然災害或突發(fā)緊急事件，經費保障統(tǒng)管機構即成為應急 救援經費管理指揮中心，負責召集上述相關部門進行災情分析和項 目論證、救災資金的緊急動員、各部門資金需求統(tǒng)計和協(xié)調、救災 物資的采購和統(tǒng)一支付以及階段性資金投入使用。（二）建立有機統(tǒng)一的協(xié)調機制首先，

3、要明確經費保障的協(xié)調主體及其職責。總體上可考慮依 托企業(yè)應急救援領導組建應急救援資金協(xié)調管理小組，由企業(yè)應急 辦公室統(tǒng)一管理調度，發(fā)生重大自然災害和突發(fā)事件時積極響應防 災救災經費保障統(tǒng)管部門組織工作。由企業(yè)組織抗災救援工作時， 總后勤部應急救援資金協(xié)調管理小組對口協(xié)調企業(yè)防災救災經費 保障統(tǒng)管部門，申請企業(yè)財務資金及時劃撥應急保障；由集團公司 組織進行抗災救援工作時，各煤礦企業(yè)應急救援資金協(xié)調管理小組 對口協(xié)調本礦的防災救災經費統(tǒng)管部門，充分保證財政資金用于應 急救援經費保障。其次，要進一步理順企業(yè)內部需求上報渠道。經 費保障跟著需求走，企業(yè)內部需求提不出來，經費申請和下達就缺 乏相應依據(jù)。

4、企業(yè)進行抗災救災活動要逐漸形成統(tǒng)計上報制度，弁 保證企業(yè)內部各系統(tǒng)之間信息渠道的順暢。各救援部隊可指定專人 負責將所需經費保障數(shù)額上報至企業(yè)抗災救災指揮機構，經由抗災 救災指揮機構專人匯總后及時報送企業(yè)應急救援資金協(xié)調管理小 組審核。（三）建立可靠的資金保障體系一是要建立一定規(guī)模的應急資金。煤礦企業(yè)每年在制定安全生 產投入計劃時要預留部分應急資金，弁把這部分應急資金列入企業(yè) 預算。二是要建立災害保險資金體系。應對突發(fā)事件，除依靠通過 政府財政投入外，也應考慮采取運用保險市場融資的方式，建立資 金保險基金，由政府和企業(yè)分攤自然災害造成的經濟損失，彌補財 政資金支付不足。三是要進一步完善常態(tài)的企業(yè)

5、資金動員機制。通 過管理機構認證，固定和規(guī)范企業(yè)救援基金組織和救助團體職能， 面向各投資企業(yè)積極開展資金募集活動，加大救災基金儲備力度。 四是在緊急時期充分發(fā)動民眾捐款。此次抗震救災民眾捐贈情況顯 示出民間存在很大的財力動員潛力。通過廣泛宣傳引導，動員民眾 捐獻資財。是緊急時期籌措和募集資金不容忽視的重要措施。（四）強化經費保障監(jiān)管力度一是要建立全方位監(jiān)管制度。完善的法規(guī)制度是實施經費保障 監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災經費管理的法規(guī)規(guī)章和管理 辦法，使經費監(jiān)管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全過 程全方位監(jiān)控機制。監(jiān)督管理工作要能夠覆蓋經費籌措募集、中請 劃撥、采購支付全過程，財政

6、、民政、企業(yè)團體等經費使用的所有 部門和單位，使經費保障監(jiān)管工作真正做到橫向到邊，縱向到底、 嚴密有效，把所有救災經費保障活動全部納入監(jiān)督檢查的視野。三 是要形成內外監(jiān)督協(xié)調配合的監(jiān)控體系。要采取經費使用職能部門 內部監(jiān)管，審計、紀檢監(jiān)察部門外部監(jiān)管相結合的方式，通過定期 或不定期召開聯(lián)席會議等形式，互通監(jiān)管信息。形成監(jiān)管合力，及 時發(fā)現(xiàn)和處理抗災救災經費管理使用中的違法違規(guī)問題。四是要充 分發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督的作用。繼續(xù)把公開透明原則貫穿于救援經費 管理使用的全過程，主動向社會公開救援資金來源、投向和使用管 理情況；進一步完善監(jiān)督信息反饋機制，利用信息發(fā)布平臺，發(fā)揮 群眾輿論監(jiān)督作用，加大社會

7、監(jiān)管力度。（五）完善經費保障體系要進一步整合完善在應對自然災害等突發(fā)事件中制定的各項 標準和經費保障管理規(guī)定。以往自然災害、安全生產事故突發(fā)事件 發(fā)生后所制定的經費保障管理規(guī)定和相關標準.雖然有很強的針對 性，但缺乏適應性，部分規(guī)定和標準還存在缺項漏項問題。需要根 據(jù)企業(yè)安全形勢的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對救援經費管 理規(guī)定和相關標準及時修訂整理和完善，使應對自然災害等突發(fā)事 件的經費保障管理制度更加體系化、規(guī)范化、條理化。止匕外，還要 制定針對性和操作性強的應急救援經費保障工作規(guī)章。明確軍地各 級、各部門、各單位及相關人員在應急救援經費保障工作中的職責、 任務、行動方式、協(xié)作辦法，形成

8、一套條款詳細、操作性強的規(guī)章 和管理辦法，使各領域、各部門、各環(huán)節(jié)在應急救援經費保障中能 夠互相配合。強化供需銜接，確保應急救援經費保障活動走上規(guī)范 化、制度化、企業(yè)化的軌道。輩子時光在匆忙中流逝，誰都無法挽留。多少人前半生忙忙碌碌，奔波追逐，后半生回望過去，難免感 嘆一生的碌碌無為，恨時光短暫，荒廢了最好的光陰。人過中年，不停跟時間妥協(xié)，之所以不爭搶，處世淡然，完全是經過世故的淬煉，達到心智的成熟。有朋友問我，怎樣寫出滋潤心靈的文字？是要查字典，引用名言，還是有什么規(guī)律？我笑著回，隨心隨意，不為難自己。你為難自己，就要刻意去效仿，你不隨心隨意就要被名利世俗困擾，自然 心態(tài)會有偏差，文字也染上

9、了俗氣?，F(xiàn)實生活中，不乏完美主義者，終日在不食人間煙火的意境中活著，虛擬不切合實際。如此，唯有活在當下，才是真正的人生箋言。常常想，不想活在過去的人，是經歷了太多的大起大落，不想 被束縛在心靈蝸居里的人，是失去的太多，一番大徹大悟后，對視的眼神定會愈發(fā)清澈，坦然笑對人生的雨雪冰霜。對于隨波逐流的人們，難免要被世俗困擾，不問過去，不畏將來又將是怎么樣的一種糾葛，無從知曉。不得不說，人是活在矛盾中的。既要簡單，又難淡然，掙扎在名利世俗中，一切身不由己，又有那樣的生活是我們自己想要的呢？人前，你笑臉相迎，帶著偽裝的面具，不敢輕易得罪人；人后，黯然傷懷，總感嘆命運的不公平，人生的不如意；常常仰望別人的

10、幸福，而忽視了自己，卻不知你與他所想要的幸福，都只得一二, 十之八九只有在希冀中追求，不是嗎？人活一輩子，心懷夢想，蒼涼追夢，難能可貴的是執(zhí)著向前，義無反顧，最懼怕瞻前顧后，退縮不前。一生短暫如光影交錯，有幾個人能放下牽絆，有幾個人能不難為自己，活的精彩呢!我們的一生，是匆忙的行走，誰的人生，不是時刻在被命運捉弄中前行。我想，我是無法和命運抗衡的，卻又時刻想做真實的自己。眼下的生活是一面鏡子，對照著卑微的自己，心有萬千光芒， 無法放棄的卻總是太多太多。中年，人生的分水嶺，不再有小女孩的浪漫情懷，撒嬌賣萌，穿著也越發(fā)簡單，舒適即可。年輕時可以穿緊身裙，牛仔褲，甚至小一碼的高跟鞋，不惜磨破了腳板，

11、夾痛了腳趾，依舊笑魘如花， 人前賣弄。年少時，青春做硬碼，別人的一句贊美能心頭飄飄然，走在馬路上，陌生男子的回頭率，成了青春的資本，忘乎所以。年齡越大，對身邊的一切似乎沒了熱情，爭吵，攀比，打扮，都沒了興趣。有人說，女人要愛自己，打扮的漂漂亮亮的才行，而我卻恰恰相反，正如有一天涂了口紅出門，兒子嚇了一跳，一句太 庸俗，再昂貴品牌的口紅你都不適合，讓我啞然失笑。原來，他寧愿喜歡素面朝天的媽媽，也不想要矯揉造作的中年婦女，我必須保持最初的簡潔，亦或簡單。居家女人雖平庸，卻總想活出真我。不喜歡的東西，學會舍棄，生活趨于安靜。每天打理家務，照顧子女，空閑的時間看看書，散散步，陪婆婆去買菜，少一些功利心

12、，多一些平常心，生活便達 到了想要的簡單。人過中年天過午，流逝的時間不會等我的。不想為難自己了，幾十年光陰里，不停做著事與愿違的選擇，極力說服自己，多替別人想想，多顧及別人的感受，卻忽視了委屈的自己。我承認，給自己負擔，就是難為自己。不愿意放下，就是心態(tài)使然。其實，你大可不必為了別人改變自己，為自己活著，才是真理。從今天起，不愿意迎合的人，選擇放手；卑鄙下流，虛情假意 的損友，拒絕交往，只要隨心隨意，什么都不是難題。要明白，他們走近你的世界，只想利用你，卻從不顧及你的感受，既保持若即若離，又想無償索求，時刻為難著你，美其名曰這是一份難得的緣一輩子時光在匆忙中流逝，誰都無法挽留。多少人前半生忙忙

13、碌碌，奔波追逐，后半生回望過去，難免感嘆一生的碌碌無為，恨時光短暫，荒廢了最好的光陰。人過中年，不停跟時間妥協(xié)，之所以不爭搶，處世淡然，完全是經過世故的淬煉，達到心智的成熟。有朋友問我，怎樣寫出滋潤心靈的文字？是要查字典，引用名言，還是有什么規(guī)律？我笑著回，隨心隨意，不為難自己。你為難自己，就要刻意去效仿，你不隨心隨意就要被名利世俗困擾，自然 心態(tài)會有偏差，文字也染上了俗氣?，F(xiàn)實生活中，不乏完美主義者，終日在不食人間煙火的意境中活著，虛擬不切合實際。如此，唯有活在當下，才是真正的人生箋言。常常想，不想活在過去的人，是經歷了太多的大起大落，不想 被束縛在心靈蝸居里的人，是失去的太多，一番大徹大悟

14、后，對視的眼神定會愈發(fā)清澈，坦然笑對人生的雨雪冰霜。對于隨波逐流的人們，難免要被世俗困擾，不問過去，不畏將來又將是怎么樣的一種糾葛，無從知曉。不得不說，人是活在矛盾中的。既要簡單，又難淡然，掙扎在名利世俗中，一切身不由己，又有那樣的生活是我們自己想要的呢？人前，你笑臉相迎，帶著偽裝的面具，不敢輕易得罪人；人后，黯然傷懷，總感嘆命運的不公平，人生的不如意；常常仰望別人的幸福，而忽視了自己，卻不知你與他所想要的幸福，都只得一二, 十之八九只有在希冀中追求，不是嗎？人活一輩子，心懷夢想，蒼涼追夢，難能可貴的是執(zhí)著向前，義無反顧，最懼怕瞻前顧后，退縮不前。一生短暫如光影交錯，有幾個人能放下牽絆，有幾個

15、人能不難為自己，活的精彩呢！我們的一生，是匆忙的行走，誰的人生，不是時刻在被命運捉弄中前行。我想，我是無法和命運抗衡的，卻又時刻想做真實的自己。眼下的生活是一面鏡子，對照著卑微的自己，心有萬千光芒， 無法放棄的卻總是太多太多。中年，人生的分水嶺，不再有小女孩的浪漫情懷，撒嬌賣萌，穿著也越發(fā)簡單，舒適即可。年輕時可以穿緊身裙，牛仔褲，甚至小一碼的高跟鞋，不惜磨破了腳板，夾痛了腳趾，依舊笑魘如花， 人前賣弄。年少時，青春做硬碼，別人的一句贊美能心頭飄飄然，走在馬路上，陌生男子的回頭率，成了青春的資本，忘乎所以。年齡越大，對身邊的一切似乎沒了熱情，爭吵，攀比，打扮，都沒了興趣。有人說，女人要愛自己，打扮的漂漂亮亮的才行，而我卻恰恰相反，正如有一天涂了口紅出門，兒子嚇了一跳，一句太 庸俗，再昂貴品牌的口紅你都不適合，讓我啞然失笑。原來，他寧愿喜歡素面朝天的媽媽，也不想要矯揉造作的中年婦女，我必須保持最初的簡潔，亦或簡單。居家女人雖平庸，卻總想活出真我。不喜歡的東西，學會舍棄，生活趨于安靜。每天打理家務，照顧子女，空閑的時間看看書，散散步，陪婆婆去買菜，少一些功利心，多一些平常心，生活便達 到了想要的簡單。人過中年天