不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案(2015-2020)

1、不銹鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案（2015-2020年）字號:大 中 小 2016-02-16 規(guī)劃與技術(shù)改造科   閱讀次數(shù)：200近年來，不銹鋼作為新型綠色環(huán)保材料受到越來越多的關(guān)注。為加快發(fā)展我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升配套水平，推動集約集聚發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。一、不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。近年來，我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已形成了以羅莊、莒南、臨港等地為中心的鎳鐵合金產(chǎn)業(yè)集群和以蒙陰為中心的不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2014年，全市共有規(guī)模以上鎳鐵合金及不銹鋼制品生產(chǎn)企業(yè)20余家，可年產(chǎn)

2、低鎳合金220萬噸、高鎳合金80萬噸，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值202億元，同比增長21%。同時，鑫?？萍肌|晨鎳合金等一批不銹鋼項(xiàng)目正在快速建設(shè)，達(dá)產(chǎn)后將新增高鎳合金產(chǎn)能220萬噸，新增產(chǎn)值300億元以上。（二）產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)從主要用印尼礦土到用菲律賓礦土，從進(jìn)口紅土鎳礦到不銹鋼制品銷售，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷升級，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，已形成了“紅土鎳礦鎳鐵不銹鋼坯不銹鋼板不銹鋼卷不銹鋼制品批發(fā)市場”完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。莒南、臨港片區(qū)以鑫?？萍?、金海匯、臨港有色金屬等企業(yè)中心，形成了140萬噸的鎳鐵合金生產(chǎn)能力；羅莊區(qū)以盛陽金屬材料、宏旺實(shí)業(yè)為中心，形成了260萬噸熱軋、120萬

3、冷軋不銹鋼生產(chǎn)能力；蒙陰縣以孟良崮產(chǎn)業(yè)園為中心，主要生產(chǎn)不銹鋼裝飾材料、汽車材料、廚具、衛(wèi)浴等不銹鋼制品，2014年產(chǎn)值已超過10億元。同時，美鑫不銹鋼制品市場項(xiàng)目已列入羅莊區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建成后將形成集流通加工、不銹鋼交易、倉儲物流、商貿(mào)信息于一體的多功能一體化不銹鋼專業(yè)市場。（三）骨干企業(yè)發(fā)展迅速。我市現(xiàn)有鎳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)9家，企業(yè)具有一定規(guī)模，成長性好、具有較大的發(fā)展空間。鑫?？萍脊煞萦邢薰疽劳辛υ礋犭婋娏Y源供應(yīng)優(yōu)勢，近期已開工建設(shè)120萬噸高鎳基復(fù)合材料生產(chǎn)項(xiàng)目，投產(chǎn)后高鎳合金產(chǎn)能將達(dá)到180萬噸，2014年公司實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入128億元，同比增長25.6%。盛陽集團(tuán)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，

4、發(fā)揮自供焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)成本優(yōu)勢，投資近20億元建設(shè)了260萬噸熱軋不銹鋼寬帶項(xiàng)目，目前已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段。在該項(xiàng)目的帶動下，宏旺投資集團(tuán)與華宇國際控股聯(lián)合組建了山東宏旺實(shí)業(yè)有限公司，年產(chǎn)120萬噸冷軋不銹鋼及配套深加工產(chǎn)品項(xiàng)目正在加快建設(shè)中。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢（一）原料供應(yīng)充足。自2014年印度尼西亞限制紅土鎳礦出口后，我市鎳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)所用的紅土鎳礦多來自菲律賓，從政策層面看礦土資源供應(yīng)非常穩(wěn)定。目前，我市鎳鐵合金現(xiàn)有生產(chǎn)能力已達(dá)300萬噸，另有億晨、鑫?？萍嫉仍诮ɑ驍M建項(xiàng)目，投產(chǎn)鎳鐵合金生產(chǎn)能力合計(jì)約為600萬噸，通過連鑄、熱軋、冷軋等工序可形成不銹鋼卷將超過700萬噸。發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)所需的

5、基礎(chǔ)原材料在我市能夠得到充足的保障。（二）地理位置優(yōu)越。我市與青島、日照、連云港等港口城市相鄰，其中臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)距江蘇柘汪港僅7公里、嵐山港20公里，距日照港、連云港不到100公里。境內(nèi)兗石鐵路、膠新鐵路、坪嵐鐵路和沿海鐵路大通道交匯貫穿南北東西，物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋所有縣級以上中心城市。原材料紅土鎳礦經(jīng)海運(yùn)到達(dá)港口后，可直接汽運(yùn)到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行冶煉。不銹鋼制品生產(chǎn)企業(yè)可就近購入不銹鋼卷進(jìn)行加工，原材料價格相對較低，加上鑫?？萍脊眯捅６悅}庫的設(shè)立，使得不銹鋼制品成本較中西部地區(qū)優(yōu)勢較為突出。（三）政策優(yōu)勢明顯。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，山東省作為全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的試點(diǎn)省份，將重點(diǎn)建設(shè)日照鋼

6、鐵精品基地；省鋼鐵工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確提出支持我市圍繞日照鋼鐵精品基地發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)品。市委、市政府高度重視我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次提出要抓住半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)的機(jī)遇，鼓勵鋼鐵企業(yè)升級改造和“退城進(jìn)園”，大力發(fā)展精品鋼深加工，加快打造全國重要的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。三、存在的問題我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但發(fā)展過程中也存在諸多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：（一）產(chǎn)業(yè)集聚水平不高。我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)主要分布在羅莊、莒南、蒙陰、臨港等縣區(qū)，涉及企業(yè)雖少，但布局較為分散，沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。受短期利益驅(qū)動，羅莊、莒南、臨港部分不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)均準(zhǔn)備或已經(jīng)引進(jìn)熱軋、冷軋工藝，延伸下游產(chǎn)

7、業(yè)鏈條，導(dǎo)致不銹鋼產(chǎn)業(yè)布局分散，存在盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。（二）產(chǎn)業(yè)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不均衡，企業(yè)多數(shù)位于產(chǎn)業(yè)鏈條前端，11家企業(yè)為鎳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，僅有盛陽金匯和金海匯2家企業(yè)擁有煉鋼環(huán)節(jié)（產(chǎn)能為90萬噸），熱軋不銹鋼板帶和冷軋不銹鋼卷生產(chǎn)線配套不足，產(chǎn)業(yè)鏈終端企業(yè)個數(shù)少、規(guī)模小，缺少成熟的不銹鋼制品企業(yè)。（三）產(chǎn)品檔次和附加值低。大多數(shù)企業(yè)從事冶煉生產(chǎn)，不銹鋼制品生產(chǎn)企業(yè)少，整個行業(yè)高耗能、高污染問題較為突出。生產(chǎn)的產(chǎn)品多屬于不銹鋼產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原材料，產(chǎn)品附加值低、利潤空間較小且易受制于人。（四）政策環(huán)境約束不斷增強(qiáng)。受產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境治理、退城進(jìn)園等因素影響，一些不銹鋼企業(yè)受制

8、于立項(xiàng)、環(huán)評、能耗等手續(xù)問題，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展，政策、環(huán)境的約束使得不銹鋼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加困難。四、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“規(guī)?；?、集群化、生態(tài)化、特色化”要求，以拉長增厚產(chǎn)業(yè)鏈條為中心，以做大做強(qiáng)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)充總量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)由低端向高端、由單一向多樣、由外引向內(nèi)生、由分散向集聚發(fā)展，全力構(gòu)建空間相對集中、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色鮮明、配套服務(wù)完善、集聚優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局，打造全國知名的不銹鋼產(chǎn)業(yè)和流通基地。（二）發(fā)展目標(biāo)2015年，全市不銹鋼產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，2017年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，2020年超

9、過2000億元。力爭到2020年，將我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)建成為北方最大的不銹鋼冶煉加工基地和全國重要的不銹鋼制品生產(chǎn)基地。五、發(fā)展重點(diǎn)及方向（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快實(shí)施不銹鋼產(chǎn)業(yè)“退城進(jìn)園”，鼓勵龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，堅(jiān)決防止無序和惡性競爭，著力將臨港莒南片區(qū)發(fā)展為鎳鐵合金生產(chǎn)加工中心，羅莊區(qū)、臨港區(qū)發(fā)展為不銹鋼軋制和不銹鋼制品生產(chǎn)、銷售中心，蒙陰縣孟良崮產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為不銹鋼高端制品生產(chǎn)加工集聚區(qū)。1.臨港莒南鎳鐵合金及不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)“退城進(jìn)園”行動為契機(jī)，發(fā)揮鎳鐵合金產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)優(yōu)勢，以金海匯、盛陽金匯、臨港有色金屬、億晨等鎳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)為中心

10、，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)向近海臨港方向轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)鎳鐵合金連鑄鋼坯項(xiàng)目，逐步形成北方最大的鎳鐵合金冶煉基地。2.羅莊區(qū)不銹鋼材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞盛陽金屬科技260萬噸熱軋和宏旺實(shí)業(yè)有限公司120萬噸冷軋項(xiàng)目，大力推進(jìn)連鑄連軋項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)揮美鑫不銹鋼市場商貿(mào)優(yōu)勢，規(guī)劃打造“前店后廠”模式的不銹鋼深加工園區(qū)，逐步形成全國重要的不銹鋼軋制基地和集加工、交易和物流于一體的不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3.蒙陰縣不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以孟良崮產(chǎn)業(yè)園為中心，依托銘威不銹鋼、華燁不銹鋼、順達(dá)不銹鋼等生產(chǎn)項(xiàng)目，大力實(shí)施招商引資和招大引強(qiáng)，以高端化和高附加值產(chǎn)品為發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展不銹鋼裝飾材料、高檔不

11、銹鋼廚具、不銹鋼衛(wèi)浴等深加工產(chǎn)品，打造全國知名的不銹鋼制品生產(chǎn)加工集聚區(qū)。（二）培育壯大骨干企業(yè)加大對不銹鋼產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的扶持，積極引進(jìn)一批全國知名的大型不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)，加快企業(yè)兼并整合重組，引導(dǎo)企業(yè)圍繞項(xiàng)目水平、技術(shù)裝備、研發(fā)能力、市場開拓、企業(yè)管理、降耗增效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行業(yè)一流企業(yè)對標(biāo)趕超，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。1.增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。鼓勵引導(dǎo)鑫?？萍?、盛陽集團(tuán)、金海匯科技等骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。突出工藝裝備、技術(shù)研發(fā)、市場開拓、企業(yè)管理四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織骨干企業(yè)開展高點(diǎn)對標(biāo)趕超活動，對照先進(jìn)找差距，瞄準(zhǔn)一流促升級，高端定位謀發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。以引進(jìn)國內(nèi)高

12、端管理咨詢公司為切入點(diǎn)，組織管理咨詢公司與不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)逐戶按需雙向?qū)?，引?dǎo)不銹鋼企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確定位發(fā)展模式，提升企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展能力。2.提升工藝裝備水平。支持企業(yè)創(chuàng)建各類技術(shù)中心、工程中心、設(shè)計(jì)中心和實(shí)驗(yàn)室，依托鑫?？萍?、盛陽集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)全國有影響力的技術(shù)研發(fā)平臺和公共服務(wù)平臺，提升不銹鋼產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與鋼鐵研究總院、鋼研科技集團(tuán)等國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，充分利用高校、科研機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)優(yōu)勢，增強(qiáng)不銹鋼企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加大技術(shù)改造投入，推動工藝裝備向大型化、高效化、自動化、智能化方向發(fā)展，研究推廣不銹鋼高效制造、產(chǎn)品升級換代、

13、節(jié)能降耗、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等一批先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)流程整體運(yùn)行穩(wěn)定協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。3.推動企業(yè)重組整合。以盛陽集團(tuán)、鑫?？萍嫉葍?yōu)勢企業(yè)為核心，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，引導(dǎo)外圍配套企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈聚集，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)間建立穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開發(fā)、市場開拓等新型協(xié)作關(guān)系，推動核心企業(yè)與外圍配套企業(yè)在空間上相對集中、生產(chǎn)經(jīng)營上分工協(xié)作、資源優(yōu)勢上互補(bǔ)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間良性互動、共同發(fā)展。利用環(huán)保倒逼機(jī)制，在貫徹執(zhí)行“退城進(jìn)園”的前提下，加快落后產(chǎn)能淘汰，引導(dǎo)鎳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)不銹鋼，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，最大程度發(fā)揮不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。（三）補(bǔ)

14、齊延伸產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)施建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、提升競爭力為目標(biāo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動上下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)配套合作，大力發(fā)展不銹鋼產(chǎn)品深加工，拓展不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條。1.冶煉環(huán)節(jié)。依托鑫?？萍?、金海匯科技、億晨鎳鐵合金等高鎳生產(chǎn)企業(yè)，加快臨沂鑫海新型材料有限公司120萬噸高鎳基復(fù)合材料、億晨鎳合金100萬噸高鎳合金等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大不銹鋼生產(chǎn)規(guī)模。2.煉鋼環(huán)節(jié)。加快實(shí)施“三引一促”，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的煉鋼企業(yè)，填平補(bǔ)齊我市煉鋼環(huán)節(jié)短板。加快推進(jìn)盛陽金匯二期60萬噸鋼坯生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)三德特鋼、壺井特鋼等現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)不銹鋼，重點(diǎn)發(fā)展鐵素體不銹鋼、高氮不銹鋼等資源節(jié)約型

15、不銹鋼，國防設(shè)備、海工設(shè)備、航空航天等特殊領(lǐng)域高性能不銹鋼以及耐熱不銹鋼、抗菌不銹鋼等高功能型不銹鋼，提高產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展能力。3.熱軋環(huán)節(jié)。在連鑄鋼坯充足的前提下，依托盛陽金屬科技260萬噸、金海匯30萬噸熱軋生產(chǎn)能力，加快布局新的熱軋生產(chǎn)線，進(jìn)一步節(jié)約不銹鋼薄板生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)效率，增強(qiáng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。4.冷軋環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)宏旺實(shí)業(yè)有限公司120萬噸冷軋項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)與熱軋生產(chǎn)線相配套的冷軋項(xiàng)目，推動上下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)、集約集聚發(fā)展。5.產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)。圍繞不銹鋼下游產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行招商，重點(diǎn)建設(shè)羅莊、蒙陰不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼廚具、衛(wèi)浴、食品器具、醫(yī)療器械等民用不銹鋼制

16、品，加快發(fā)展裝備制造、化工容器、汽車框架等工業(yè)不銹鋼制品，積極發(fā)展電梯、裝飾材料等建筑業(yè)不銹鋼制品。6.銷售環(huán)節(jié)。發(fā)揮我市商貿(mào)物流優(yōu)勢，圍繞不銹鋼制品行業(yè)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場，重點(diǎn)推進(jìn)羅莊區(qū)美鑫鋼材市場、不銹鋼制品市場建設(shè)，努力將我市建成北方最大的不銹鋼交易中心。抓住商城國際化的有利時機(jī)，鼓勵企業(yè)圍繞國際市場需求變化，科學(xué)確定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場營銷戰(zhàn)略，加速與國際市場接軌。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立不銹鋼產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，建立聯(lián)席會議制度，按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，制定推進(jìn)措施，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)支撐體系，強(qiáng)力引導(dǎo)推進(jìn)，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)

17、。（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格做好不銹鋼項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案等相關(guān)工作，清理違規(guī)建成項(xiàng)目。強(qiáng)化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗等指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排和淘汰落后問責(zé)制，加大壓縮過剩產(chǎn)能的財政獎勵力度和落后產(chǎn)能退出扶持政策，積極推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)我市不銹鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有序、健康發(fā)展。（三）破解土地資金制約。用地方面，有關(guān)縣區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，搞好規(guī)劃，建立土地儲備機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集群預(yù)留足夠的發(fā)展空間。對骨干企業(yè)發(fā)展及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，積極申報納入全省重大建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度。融資方面，積極支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、落戶及企業(yè)的做大做強(qiáng)。通過風(fēng)險投資、信托、設(shè)備租賃、中小企業(yè)信用擔(dān)