工程變更及索賠補(bǔ)償管理辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上國(guó)電大渡河大崗山水電開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程變更及索賠補(bǔ)償管理辦法（試行）1 總 則 為加強(qiáng)大崗山水電站工程建設(shè)管理，科學(xué)高效地處理合同管理和工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種變更、索賠、補(bǔ)償問(wèn)題，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益和控制工程造價(jià)，規(guī)范工程變更、索賠、補(bǔ)償管理各環(huán)節(jié)的工作，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)工程實(shí)施、計(jì)量結(jié)算、竣工驗(yàn)收、以及審計(jì)工作的需要，特制定本辦法。 工程變更及索賠、補(bǔ)償管理是合同管理的重要內(nèi)容，參建各方必須按本辦法的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范管理、提高效率。 處理工程變更、索賠、補(bǔ)償以信守合同、實(shí)事求是、確保工程順利實(shí)施為宗旨。2 依 據(jù)

2、 大崗山水電站工程建設(shè)的各類合同文件（勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）。 國(guó)電集團(tuán)公司、大渡河公司、公司制定的合同管理制度、工程價(jià)款結(jié)算管理辦法、合同管理實(shí)施細(xì)則（試行）等有關(guān)規(guī)章制度。 電力行業(yè)建設(shè)合同范本“通用條款”規(guī)定及要求。3 工程變更應(yīng)遵循的原則 工程變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。 工程變更原則上不得改變?cè)O(shè)計(jì)的等級(jí)、功能、標(biāo)準(zhǔn)等。 工程變更必須滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度及工期、投資控制目標(biāo)、安全文明環(huán)保施工等方面的要求。4 工程變更的范圍、內(nèi)容 本辦法提出的工程變更包括： 審定的技施設(shè)計(jì)（施工圖）與批準(zhǔn)的招標(biāo)設(shè)計(jì)（合同文件）相比較出現(xiàn)的變更。 對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行的修改、補(bǔ)充、優(yōu)化。

3、 施工技術(shù)組織措施、方案調(diào)整引起的變更。 工期變更。 材料和設(shè)備的型號(hào)規(guī)格調(diào)整以及選用替代品引起的變更。 對(duì)工程變更的具體要求： 凡技施設(shè)計(jì)（施工圖或設(shè)計(jì)通知）與招標(biāo)設(shè)計(jì)（合同）相比出現(xiàn)項(xiàng)目增減（含暫定金項(xiàng)目），或清單細(xì)目的單項(xiàng)工程量（工作量）變化：金額1000萬(wàn)元及以下的大于10%，或單項(xiàng)金額20萬(wàn)元以上的；金額5000萬(wàn)元及以下的大于5%，或單項(xiàng)金額30萬(wàn)元以上的；金額5000萬(wàn)元以上的大于2%，或單項(xiàng)金額50萬(wàn)元以上的；均視為工程變更，納入工程變更管理，履行程序。 凡在施工圖紙審查中發(fā)現(xiàn)施工圖紙某項(xiàng)工程量與招標(biāo)設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)工程量（合同清單量）相差大于上述比例或金額的，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到施工圖

4、紙后7個(gè)工作日內(nèi)向業(yè)主提出書面報(bào)告，同時(shí)與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，并按規(guī)定及時(shí)安排辦理工程變更審批手續(xù)。 凡在施工圖紙審查（自審、會(huì)審）中發(fā)現(xiàn)可能引起工程量或工作量變更、索賠的事項(xiàng)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，并向業(yè)主提出明確建議，按規(guī)定及時(shí)辦理工程變更審批手續(xù)。 上述工作不得影響現(xiàn)場(chǎng)施工的需要（如圖紙等）。5 工程變更分類 按提出變更的主體劃分： 施工方變更。即施工單位提出的工程變更。 業(yè)主方變更。即業(yè)主提出的工程變更。 監(jiān)理方變更。即監(jiān)理單位提出的工程變更。 設(shè)計(jì)方變更。即設(shè)計(jì)單位（設(shè)計(jì)原因）提出的工程變更。 按工程變更引起的造價(jià)增加（或減少）劃分： 零星變更：即單項(xiàng)金額增加（或減少）在2萬(wàn)元及以下的變

5、更。具體金額界限，視其工程具體情況在招標(biāo)文件或簽訂合同時(shí)確定。 一般變更：即金額增加（或減少）在5萬(wàn)元及以下的工程變更。 較大變更：即金額增加（或減少）在550萬(wàn)元的工程變更。 重大變更：即金額增加（或減少）在50200萬(wàn)元的工程變更。 特大變更：即設(shè)計(jì)方案、施工措施、工期進(jìn)度發(fā)生了重大變化，且造價(jià)增加（或減少）在200萬(wàn)元以上的工程變更。6 工程變更報(bào)審程序及時(shí)限 施工方變更報(bào)審的程序及時(shí)限（見(jiàn)附表1框圖） 施工方及時(shí)向監(jiān)理提交工程變更及索賠補(bǔ)償審批表及附件，包括變更設(shè)計(jì)圖、變更原因和工期安排。若要引起費(fèi)用變更則需同時(shí)提交工程變更量、價(jià)增減審批表、工程量計(jì)算表、單價(jià)分析表、變更原因證明資料等

6、。 監(jiān)理收文后于5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作（包括與設(shè)計(jì)方會(huì)審、與施工方就單價(jià)等問(wèn)題協(xié)商），并和設(shè)計(jì)方在工程變更及索賠補(bǔ)償審批表上簽署明確意見(jiàn)后報(bào)送業(yè)主。 業(yè)主收文后于14個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作（必要時(shí)與設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方協(xié)商），并簽批工程變更及索賠補(bǔ)償審批表。重大和特大變更或?qū)贤M(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)等有較大影響的除外。 對(duì)于需要設(shè)計(jì)方出圖出量的變更項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方接到由監(jiān)理轉(zhuǎn)送的經(jīng)批復(fù)的工程變更及索賠補(bǔ)償審批表后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)出圖出量后，報(bào)送監(jiān)理并轉(zhuǎn)呈業(yè)主。 監(jiān)理于收?qǐng)D后2個(gè)工作日內(nèi)完成圖紙審核并下發(fā)施工方，并轉(zhuǎn)呈業(yè)主備案。 監(jiān)理方變更的程序:除由監(jiān)理方提出變更的方案和預(yù)算外，報(bào)審程序與

7、施工方變更一致。 設(shè)計(jì)方變更（設(shè)計(jì)原因）的程序 由設(shè)計(jì)方提出變更的技術(shù)方案和估算，并拿出變更設(shè)計(jì)圖和量，必須報(bào)送監(jiān)理方審核后轉(zhuǎn)呈業(yè)主審批。 業(yè)主方變更的程序 由業(yè)主方提出變更方案或設(shè)想，必要時(shí)業(yè)主與設(shè)計(jì)或監(jiān)理會(huì)商。 業(yè)主方通知設(shè)計(jì)方提出設(shè)計(jì)文件（包括設(shè)計(jì)圖、預(yù)算等）。 以下步驟同施工方變更程序步驟7 有關(guān)各方處理工程變更的職責(zé)及權(quán)限 監(jiān)理的職責(zé)及權(quán)限 監(jiān)理職責(zé) 監(jiān)理權(quán)限 設(shè)計(jì)的職責(zé)及權(quán)限 根據(jù)勘測(cè)設(shè)計(jì)合同，設(shè)計(jì)方有權(quán)對(duì)巳生效的招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)作出優(yōu)化設(shè)計(jì)和變更，但應(yīng)事先與監(jiān)理和業(yè)主及時(shí)溝通，并履行本辦法所規(guī)定的程序。 設(shè)計(jì)方有責(zé)任對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位提出的工程變更方案作全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

8、比較，提出設(shè)計(jì)方的具體意見(jiàn)，簽署施工單位提交的工程變更及索賠補(bǔ)償審批表。并對(duì)業(yè)主批準(zhǔn)的方案作出工程變更設(shè)計(jì)圖及計(jì)算工程量（重大變更，以及必要的一般變更），發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知。 若設(shè)計(jì)方認(rèn)可施工方提交的變更設(shè)計(jì)圖及工程量而不再另作變更設(shè)計(jì)，則業(yè)主方視該圖及量如同設(shè)計(jì)方所出，且設(shè)計(jì)方應(yīng)對(duì)其簽認(rèn)的由施工方提交的變更設(shè)計(jì)圖及工程量負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)方對(duì)各方提出的變更（涉及設(shè)計(jì)部分）有否決權(quán)，但應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)溝通。 業(yè)主的職責(zé)及權(quán)限 業(yè)主職責(zé) 業(yè)主權(quán)限8 特殊情況下的工程變更 在施工中若遇特殊情況（如搶險(xiǎn)或影響關(guān)鍵工期的重要項(xiàng)目等）且需做緊急變更處理的，監(jiān)理方接到施工方的報(bào)告后應(yīng)立即召集四方（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工

9、）參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，商討并確定變更處理的詳細(xì)方案（若有費(fèi)用增加，應(yīng)有費(fèi)用估算），并形成工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要且會(huì)簽，施工單位按工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要進(jìn)行施工準(zhǔn)備或組織施工。 若需設(shè)計(jì)出圖的，設(shè)計(jì)方按工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要及時(shí)或不超過(guò)5個(gè)工作日內(nèi)作出設(shè)計(jì)圖和計(jì)算工程量后送監(jiān)理，監(jiān)理在工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要的原則內(nèi)及時(shí)或不超過(guò)5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并下發(fā)施工單位和轉(zhuǎn)呈業(yè)主，施工方按設(shè)計(jì)通知和工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要進(jìn)行施工。 計(jì)量支付時(shí)應(yīng)急項(xiàng)目的再控制：對(duì)于工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要中的費(fèi)用估算，項(xiàng)目和單價(jià)應(yīng)明確（或確定編制原則），工程量盡可能準(zhǔn)確，結(jié)算時(shí)對(duì)于實(shí)際工程量超過(guò)估算工程量10%的部

10、分必須有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主三方明確的審查、審批意見(jiàn)，方可按業(yè)主內(nèi)部審批權(quán)限審查、審批后結(jié)算。9 工程變更的生效及實(shí)施 工程變更及索賠補(bǔ)償審批表經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)（涉及設(shè)計(jì)部分）、業(yè)主方按本辦法規(guī)定審核、簽署、審批后生效，即作為組織實(shí)施和量、價(jià)限額控制的依據(jù)，在納入計(jì)量支付結(jié)算時(shí)需對(duì)量、價(jià)進(jìn)行詳審。 特殊情況下的應(yīng)急變更，按四方簽證的工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要作為組織實(shí)施和量、價(jià)限額控制的依據(jù)，在納入計(jì)量支付結(jié)算時(shí)需對(duì)量、價(jià)進(jìn)行詳審。 生效下發(fā)的工程變更及索賠補(bǔ)償審批表，作為合同變更、計(jì)量結(jié)算、工程驗(yàn)收的憑據(jù)。10 工程變更及索賠補(bǔ)償?shù)挠?jì)量結(jié)算 計(jì)量：經(jīng)審批生效的變更及索賠補(bǔ)償在完成其合格量后，方可按合同

11、文件相關(guān)條款的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量結(jié)算。 結(jié)算：按合同文件相關(guān)條款和工程量及價(jià)款結(jié)算報(bào)表管理規(guī)定執(zhí)行。11 工程變更及索賠補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)計(jì)工作 由監(jiān)理負(fù)責(zé)其委托項(xiàng)目合同的工程變更月統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)變更申報(bào)情況、受理情況、已審批實(shí)施情況進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì)和分析，業(yè)主方按季度抽查和考核。 業(yè)主根據(jù)內(nèi)部有關(guān)制度規(guī)定統(tǒng)計(jì)工程變更申報(bào)（承包方）、審核（監(jiān)理方）、審批（發(fā)包方）的投資額，供審查結(jié)算需要和向公司分管領(lǐng)導(dǎo)提供工程造價(jià)變化的信息。 工程變更事項(xiàng)任務(wù)完成后，施工方及時(shí)納入工程投資統(tǒng)計(jì)。12 合同的項(xiàng)目補(bǔ)償和索賠 合同補(bǔ)償、索賠工作是合同管理中非常重要的工作，監(jiān)理、業(yè)主各管理部門必須嚴(yán)格按合同規(guī)定和客觀實(shí)際，事實(shí)求是、認(rèn)真

12、仔細(xì)的審核和審查。 合同補(bǔ)償實(shí)行按項(xiàng)目、單價(jià)、工程量申報(bào)（承包方）、審核（監(jiān)理方）、審批（發(fā)包方）的制度。業(yè)主委托的合同以外的項(xiàng)目需有書面的委托通知（或函），并有詳細(xì)的內(nèi)容（如項(xiàng)目名稱、工作量、對(duì)實(shí)施情況的確認(rèn)等）。 索賠按費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（人工單價(jià)、綜合費(fèi)用執(zhí)行合同單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備閑置臺(tái)班費(fèi)用按折舊費(fèi)和大修費(fèi)合計(jì)數(shù)的50%計(jì)算，每晝夜計(jì)算一個(gè)臺(tái)班）和相應(yīng)的人員窩工、設(shè)備閑置數(shù)量計(jì)算。窩工、閑置數(shù)量的確認(rèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)（承包方）、審核（監(jiān)理方）、審查（發(fā)包方）的制度。 補(bǔ)償、索賠的報(bào)、審、批參照工程變更的規(guī)定執(zhí)行。13 工程變更及索賠補(bǔ)償文件管理 工程變更及索賠補(bǔ)償文件資料份數(shù)：一式四份，參建各

13、方各一份。 工程變更及索賠補(bǔ)償?shù)奈募Y料是工程技術(shù)資料的重要組成部分，其管理按瀑布溝水電站建設(shè)工程技術(shù)文件管理有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。 工程變更及索賠補(bǔ)償?shù)奈募Y料業(yè)主內(nèi)部實(shí)行“首、尾”負(fù)責(zé)制管理。14 獎(jiǎng)罰及考核 對(duì)變更后與合同相比節(jié)約了工程費(fèi)用、縮短了工期的，按大渡河公司、公司有關(guān)規(guī)定（合理化建議、技術(shù)革新、優(yōu)化設(shè)計(jì)等）給予獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)變更后與合同相比增加了工程費(fèi)用的，超出合同單項(xiàng)價(jià)款10%以上的部分，在工程變更及索賠補(bǔ)償審批表或工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要中明確各方責(zé)任（監(jiān)理界定變更時(shí)應(yīng)同步界定責(zé)任：全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、一般責(zé)任），由責(zé)任方承擔(dān)不低于10%的費(fèi)用。 如發(fā)現(xiàn)惡意申報(bào)變更或虛報(bào)

14、、多報(bào)工程變更量和價(jià)的，對(duì)虛報(bào)、多報(bào)量和價(jià)在正常量、價(jià)內(nèi)扣罰。 每半年由業(yè)主組織一次對(duì)經(jīng)辦工程變更的參建各方責(zé)任人、經(jīng)辦人的考核，未按本辦法規(guī)定執(zhí)行的，每發(fā)現(xiàn)一次對(duì)其單位責(zé)任人和經(jīng)辦人實(shí)行經(jīng)濟(jì)扣罰；對(duì)貫徹執(zhí)行好的則獎(jiǎng)勵(lì)其單位責(zé)任人和經(jīng)辦，具體獎(jiǎng)罰細(xì)則另行制定。 本辦法由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工方共同執(zhí)行，并納入業(yè)主與之簽訂的合同條款內(nèi)，實(shí)行檢查、監(jiān)督。15 附則 本辦法自200 年 月 日起執(zhí)行。 本辦法由國(guó)電大渡河大崗山水電開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)解釋。 本辦法附件： 施工方工程變更程序框圖（附表1） 工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要（附表2） 工程變更及索賠補(bǔ)償審批表（附表3） 工程變更量、價(jià)增減審批表（附

15、表4）附表1施工方工程變更程序框圖施工方向監(jiān)理提交工程變更及索賠補(bǔ)償審批表監(jiān)理、設(shè)計(jì)審核并簽署處理意見(jiàn) 5（10）業(yè)主審查、審批后生效，下發(fā)監(jiān)理轉(zhuǎn)施工方實(shí)施 14 工程建設(shè)處 5 計(jì)劃合同處 4 領(lǐng)導(dǎo)審批 5監(jiān)理收到工程變更及索賠補(bǔ)償審批表復(fù)核后，下發(fā)施工方并作為實(shí)施、計(jì)量結(jié)算、驗(yàn)收的憑據(jù) 2否決變更 yes注：1、框圖中數(shù)字為時(shí)限天數(shù)，即工作日，括號(hào)內(nèi)為需要設(shè)計(jì)出圖出量的天數(shù)；2、一般變更、較大變更為21個(gè)工作日，若需設(shè)計(jì)出圖出量的為26個(gè)工作日；3、每個(gè)環(huán)節(jié)都有權(quán)對(duì)變更行使否決權(quán)和要求補(bǔ)充資料、提出修改完善意見(jiàn)。大崗山水電站建設(shè)附表2工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要變更處理項(xiàng)目名稱：時(shí)間： 年 月 日地點(diǎn)：參加人員（簽字）監(jiān)理方設(shè)計(jì)方施工單位業(yè)主方其他方變更原因及責(zé)任劃分：工程變更引起的造價(jià)增減估算：工程細(xì)目名稱單位單價(jià)工程量合價(jià)合計(jì)后續(xù)工作安排：本表由監(jiān)理填寫一式五份（施工單位、監(jiān)理、設(shè)代各一份，業(yè)主兩份）。大崗山水電站工程附表3 工程變更及索賠補(bǔ)償審批表 施工單位：合同號(hào)： 監(jiān)理單位：變更編號(hào)：施工方申報(bào)變更事項(xiàng)變更金額：延長(zhǎng)工期：變更項(xiàng)目名稱：變更原因及要點(diǎn)說(shuō)明：附件（若有）：1、設(shè)計(jì)圖；2、量、款增減申報(bào)表；3、工程量計(jì)算表；4、變更成立證明資料等填報(bào)人： 負(fù)責(zé)人：施工單位：（章） 日期： 年 月 日監(jiān)理審核