鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃審查檢索表

1、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃技術(shù)審查檢索表一、 規(guī)劃類型分析1、分析依據(jù)：應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)特征及發(fā)展趨勢、地質(zhì)地貌、水資源、生態(tài)環(huán)境、民族文化風(fēng)俗與社會(huì)組織、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式、自然及歷史人文資源等內(nèi)容的研究，科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。2、集中發(fā)展類型： 對(duì)于具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、水資源和生態(tài)環(huán)境條件較好的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)，可以采取適度集中建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃措施。3、保護(hù)發(fā)展類型： 對(duì)于地下水和地表水資源比較貧乏、水量偏少和生態(tài)環(huán)境脆弱的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)，規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)首先落實(shí)水資源保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等方面內(nèi)容，提出切實(shí)可行的規(guī)劃措施。4、特色發(fā)展類型：應(yīng)積極研究并挖掘地域文化、自然和歷史人文資源等方面的特色

2、，必要時(shí)進(jìn)行專題研究，并在規(guī)劃編制中突出地方特色，明確保護(hù)措施。5、保留發(fā)展類型：對(duì)于牧區(qū)的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)牧區(qū)臨時(shí)性聚居、老年人和青少年人定居性聚居的研究，采取切實(shí)可行的規(guī)劃措施。二、 鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容審查1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略 l 分析上位規(guī)劃要求和地域自然條件、資源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等狀況；l 預(yù)測鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域人口增長及流動(dòng)趨勢，研究產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及趨勢；l 提出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體發(fā)展定位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；l 確定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域和鎮(zhèn)區(qū)人口發(fā)展規(guī)模；l 研究并確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)，提出新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)戰(zhàn)略；l 根據(jù)實(shí)際需要，提出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域的區(qū)域銜接與統(tǒng)籌發(fā)展方面的策略建議。2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與統(tǒng)籌布局規(guī)劃

3、l 明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的目標(biāo)和措施，提出三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和措施。l 統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)的空間布局，合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流市場區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的選址和用地規(guī)模，制定規(guī)劃引導(dǎo)措施。3 空間利用分區(qū)規(guī)劃 1） 根據(jù)地形地貌地質(zhì)、資源保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、牧區(qū)保護(hù)、鎮(zhèn)村建設(shè)及產(chǎn)業(yè)布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，確定空間利用的主導(dǎo)特性，劃分河流水面和水資源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、園林保護(hù)區(qū)、牧業(yè)保護(hù)區(qū)、重要礦產(chǎn)和能源保護(hù)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建設(shè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自然或文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（修復(fù)）區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、

4、其他等空間利用分區(qū)，提出規(guī)劃導(dǎo)引和控制的原則性要求。2） 對(duì)于河流水面和水資源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、園林保護(hù)區(qū)、牧區(qū)保護(hù)區(qū)、重要礦產(chǎn)和能源保護(hù)區(qū)、自然或文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（修復(fù)）區(qū)，應(yīng)提出明確的保護(hù)或修復(fù)性規(guī)劃措施。表4.3.2：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域空間利用分區(qū)導(dǎo)引空間分區(qū)主導(dǎo)用地性 質(zhì)分 類開發(fā)利用設(shè)施建設(shè)生態(tài)保育1鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)用地鎮(zhèn) 區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)居民點(diǎn)的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)公共設(shè)施、生產(chǎn)和倉儲(chǔ)設(shè)施、工程設(shè)施等村鎮(zhèn)綠化建設(shè)村莊建設(shè)用 地村 莊農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)公共設(shè)施、工程設(shè)施等2工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)設(shè)施用地、倉儲(chǔ)用地工業(yè)園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)集中工業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、工程設(shè)施、配套生活服務(wù)設(shè)施園區(qū)綠

5、化建設(shè)3水資源保護(hù)區(qū)水域河流湖泊水產(chǎn)品養(yǎng)殖、濱水旅游、農(nóng)業(yè)灌溉養(yǎng)殖設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、取水設(shè)施嚴(yán)格保護(hù)河流水面及其周邊劃定岸線和水體保護(hù)范圍，劃定飲用水源保護(hù)地，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定研究并重點(diǎn)加強(qiáng)坎兒井的保護(hù)水庫坑塘水產(chǎn)品養(yǎng)殖、濱水旅游、農(nóng)業(yè)灌溉養(yǎng)殖設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、取水設(shè)施、防滲設(shè)施溝渠農(nóng)業(yè)灌溉溝渠疏浚、防滲設(shè)施灘涂水產(chǎn)品養(yǎng)殖、濱水旅游養(yǎng)殖設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施4農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田水田水生農(nóng)作物種植、觀光農(nóng)業(yè)排澇設(shè)施、節(jié)水灌溉設(shè)施、機(jī)耕路、旅游服務(wù)設(shè)施嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)田范圍，保育水土條件，進(jìn)行土地整理水澆地旱生農(nóng)作物種植、采摘農(nóng)業(yè)灌溉渠網(wǎng)、灌溉設(shè)施、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施、機(jī)耕路、旅游服務(wù)設(shè)施旱地旱生農(nóng)作物種植、

6、采摘農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施、防旱應(yīng)急設(shè)施、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施、機(jī)耕路較嚴(yán)格保護(hù)，符合規(guī)劃的條件下可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、進(jìn)行土地整理5園林保護(hù)區(qū)林地園地林果種植、其它經(jīng)濟(jì)林種植、采摘旅游林業(yè)管理設(shè)施、林區(qū)作業(yè)路、旅游服務(wù)設(shè)施、防（火）災(zāi)設(shè)施依據(jù)生態(tài)功能評(píng)估，實(shí)行較嚴(yán)格保護(hù)，園地與林地之間、林地與農(nóng)田之間可進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)用林地用材林木、苗圃、觀光旅游林業(yè)管理設(shè)施、林區(qū)作業(yè)路、旅游服務(wù)設(shè)施、防（火）災(zāi)設(shè)施6牧區(qū)保護(hù)區(qū)草地牧草地牲畜養(yǎng)殖、旅游開發(fā)生產(chǎn)設(shè)施、防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)施嚴(yán)格保護(hù)牧區(qū)，實(shí)行以草定畜，控制超載過牧7重要礦產(chǎn)和能源保護(hù)區(qū)采礦用地礦區(qū)礦產(chǎn)采掘、能源開發(fā)工礦基礎(chǔ)設(shè)施、配套生活服務(wù)設(shè)施控制重要礦產(chǎn)和能源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)可

7、持續(xù)循環(huán)開發(fā)利用等8自然或文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園自然保護(hù)區(qū)，以及根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定的其他重要保護(hù)資源以保護(hù)為主，適度開發(fā)旅游必要的管理設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施嚴(yán)格保護(hù)區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)或修復(fù)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，以及根據(jù)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確定的其他重要保護(hù)資源保持文化遺產(chǎn)遺存的完整性，適度開發(fā)旅游核心保護(hù)區(qū)外可建設(shè)必要的管理及服務(wù)設(shè)施在確保文化遺產(chǎn)保護(hù)不受影響的情況下適當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境改善9生態(tài)環(huán)境保護(hù)（修復(fù)）區(qū)沙漠沙漠化區(qū)植樹造林、修復(fù)生態(tài)嚴(yán)格控制沙漠化地區(qū)范圍山區(qū)植被覆蓋農(nóng)林產(chǎn)品種植、旅游開發(fā)山林管理設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施依據(jù)生態(tài)敏感度評(píng)價(jià)，實(shí)行分級(jí)保護(hù)和修復(fù)裸巖礫石旅游開發(fā)、

8、礦藏采掘旅游服務(wù)設(shè)施、礦產(chǎn)采掘設(shè)施10重要基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地鐵路鐵路編組站、線路等用地鐵路及其必須的附屬設(shè)施重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路、公路兩側(cè)的防護(hù)林帶建設(shè)公路高速公路、國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道用地及附屬設(shè)施用地公路及其必須的如加油站、維修、檢查等附屬設(shè)施機(jī)場民用及軍民合用的機(jī)場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地機(jī)場及其必須的附屬設(shè)施在確保機(jī)場安全的情況下加強(qiáng)機(jī)場周邊生態(tài)防護(hù)對(duì)外口岸口岸及其服務(wù)功能口岸必須功能設(shè)施園林綠化建設(shè)管道運(yùn)輸運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運(yùn)輸用地地面或地下各類區(qū)域性運(yùn)輸管道按石油天然氣管道保護(hù)法等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范進(jìn)行保護(hù)，在此基礎(chǔ)上宜積極加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)區(qū)域公用設(shè)施

9、為區(qū)域服務(wù)的重要公用設(shè)施為區(qū)域服務(wù)的能源、水工、通信、廣播電視、殯葬、環(huán)衛(wèi)、排水等設(shè)施11其他特殊用地特殊用地等構(gòu)成的特殊區(qū)域根據(jù)特定用途需要根據(jù)特定用途需要加強(qiáng)周邊生態(tài)防護(hù)和用地內(nèi)園林綠化注：“”表示空缺。4 鎮(zhèn)村布局規(guī)劃 1） 提出鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌布局的總體方案，原則上應(yīng)確定鎮(zhèn)區(qū)、中心村、基層村的三級(jí)體系。2） 在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上對(duì)村莊布點(diǎn)、建設(shè)和整治等提出原則性要求，提出行政村撤并等調(diào)整建議。3）劃定鎮(zhèn)區(qū)范圍，明確性質(zhì)和主要職能，確定人口和建設(shè)用地規(guī)模，提出用地布局的規(guī)劃引導(dǎo)原則。鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)包含但不限于規(guī)劃建設(shè)用地范圍，可以根據(jù)實(shí)際用地條件和發(fā)展需要預(yù)留部分發(fā)展備用地。4）選擇村莊聚集規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力

10、較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施較為完備、交通條件較好、建設(shè)發(fā)展條件較好、能夠服務(wù)且?guī)?dòng)周圍村莊發(fā)展和建設(shè)的行政村作為中心村。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域內(nèi)的中心村布局應(yīng)合理，滿足為周邊基層村提供基層公共服務(wù)的合理半徑需要。5） 村莊布點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)尊重現(xiàn)狀，注重村莊布點(diǎn)與生產(chǎn)資料及社會(huì)資源之間的依存關(guān)系，注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕?、自然和歷史人文資源、風(fēng)俗習(xí)慣、特色風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。6）在現(xiàn)狀村莊布點(diǎn)基礎(chǔ)上，明確規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的規(guī)模較大村莊的布點(diǎn)、特色和定位。7）遷并村莊應(yīng)極其慎重并應(yīng)尊重村民意愿和落實(shí)遷并經(jīng)費(fèi)，確保遷并后的村民生產(chǎn)更方便、居住更安全、生活更有保障。5 規(guī)劃區(qū) l 根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)景建設(shè)發(fā)展控制需要，以及水源、生態(tài)環(huán)

11、境、重要自然和人文資源保護(hù)要求，或者獨(dú)立工礦點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)、重大建設(shè)項(xiàng)目等原因，劃定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃區(qū)的范圍。l 規(guī)劃區(qū)可以集中成片，也可以根據(jù)實(shí)際需要由多個(gè)不同片區(qū)組成。6 空間建設(shè)管制 1） 根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源、公共安全、建設(shè)等因素，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定藍(lán)線、綠線、黃線、紫線，以及禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，提出規(guī)劃管制的原則及措施。2） 禁建區(qū)指禁止城鄉(xiāng)建設(shè)的地區(qū)，主要包括自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、水土涵養(yǎng)區(qū)、濕地等。3） 限建區(qū)指附有限制準(zhǔn)入要求的城鄉(xiāng)建設(shè)的地區(qū)。4） 適建區(qū)指適宜城鄉(xiāng)建設(shè)的地區(qū)。5） 藍(lán)線指需要保護(hù)的自然湖泊、河流、水庫和渠道等水域、濕地及周邊防護(hù)

12、控制地域的控制界線。6） 綠線指需要保護(hù)的包括農(nóng)田、林地等在內(nèi)的各類綠地的控制界線。7） 黃線指需要保護(hù)的用于重要基礎(chǔ)設(shè)施和工程設(shè)施建設(shè)用地的控制界線。8） 紫線指因歷史文化街區(qū)、歷史建筑等歷史保護(hù)需要?jiǎng)澏ǖ谋Ｗo(hù)范圍的界線。7 交通系統(tǒng)規(guī)劃 1） 根據(jù)現(xiàn)狀及有關(guān)規(guī)劃，標(biāo)注鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域范圍內(nèi)涉及的鐵路線路及相應(yīng)設(shè)施的用地范圍。2） 確定高速公路、國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道等公路的線路走向，按照公路設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定公路的等級(jí)和控制寬度。3） 規(guī)劃鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)或公交線路。4） 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定汽車站、火車站、城鄉(xiāng)公交樞紐站和首末站的等級(jí)、布點(diǎn)和用地規(guī)模。5） 原則確定加油站、停車場、物流點(diǎn)等交通

13、設(shè)施的布點(diǎn)及用地規(guī)模。6） 結(jié)合公路對(duì)區(qū)域連接性客運(yùn)或公交線路提出規(guī)劃建議。4.8 公共設(shè)施規(guī)劃 按鎮(zhèn)區(qū)、中心村、基層村三個(gè)等級(jí)，明確行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、社會(huì)福利、集貿(mào)市場等7類公共設(shè)施的配置原則和相應(yīng)規(guī)模要求，提出主要公共設(shè)施的規(guī)劃配套建設(shè)指標(biāo)。表4.8.1 公共設(shè)施項(xiàng)目配置類 別項(xiàng) 目 名 稱鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村行政管理黨、政府、人大、團(tuán)體機(jī)構(gòu)法庭各專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)派出所警務(wù)室居委會(huì)村委會(huì)教育機(jī)構(gòu)?？圃盒Ｂ殬I(yè)學(xué)校、成人教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高級(jí)中學(xué)初級(jí)中學(xué)小學(xué)幼兒園托兒所文體科技文化站（室）和青少年活動(dòng)中心老年活動(dòng)室科技站、農(nóng)技站圖書館展覽倌、博

14、物館影劇院、游樂健身場所廣播電視臺(tái)（站）村廣播室體育場館室內(nèi)體育活動(dòng)室文化活動(dòng)場地健身活動(dòng)場地宗教場所醫(yī)療保健計(jì)劃生育站防疫站、衛(wèi)生監(jiān)督站醫(yī)院、衛(wèi)生院休療養(yǎng)院、?？圃\所門診所衛(wèi)生所商業(yè)金融便民商店餐飲、小吃店農(nóng)資服務(wù)點(diǎn)郵政局所種子站銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)村信用社藥店糧油店燃料店（站）物業(yè)管理社會(huì)福利殘障人康復(fù)中心敬老院養(yǎng)老服務(wù)站集貿(mào)市場集貿(mào)市場注：“”表示必須設(shè)置；“”表示推薦或可以設(shè)置；“”表示可以不需設(shè)置。9 公用工程設(shè)施規(guī)劃 1）供水設(shè)施制定水資源利用策略，預(yù)測并確定工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水量，確定供水方式和水源，劃定水源保護(hù)范圍，明確水廠布點(diǎn)及供水規(guī)模和范圍，確定輸水和供水主干網(wǎng)布局。2）

15、能源設(shè)施根據(jù)地方特點(diǎn)確定主要能源供應(yīng)方式。預(yù)測并確定用電負(fù)荷（包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、生活用電），確定變電站的位置、等級(jí)和規(guī)模，布局輸電網(wǎng)絡(luò)；確定燃?xì)夤?yīng)方式，提倡利用沼氣、太陽能、地?zé)?、水電等清潔能源?）通信設(shè)施預(yù)測郵政、電訊、廣播電視等設(shè)施的發(fā)展需要，確定規(guī)劃布局原則，明確主要通訊設(shè)施的布點(diǎn)及規(guī)模要求和主要管線布局。10 環(huán)境衛(wèi)生治理及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 1）垃圾處理根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，提出垃圾處理目標(biāo)，確定垃圾集中處理和分散處理的范圍和方式。根據(jù)需要規(guī)劃垃圾集中處理設(shè)施和中轉(zhuǎn)設(shè)施，確定設(shè)施布局選點(diǎn)及占地規(guī)模。提倡生活垃圾分類和垃圾資源化處置，鼓勵(lì)采用沼氣、堆肥等處置方式。2）污水治理根據(jù)

16、當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，提出污水處理的目標(biāo)和原則，確定污水集中處理和分散處理的范圍及方式，明確污水集中處理設(shè)施的選址、規(guī)模、服務(wù)范圍并布局主要污水干管；提出污（廢）水綜合利用或資源化的措施。3）糞便處理設(shè)施確定鄉(xiāng)村糞便處理的方式和用途，鼓勵(lì)糞便資源化處理。實(shí)施集中處理的，要根據(jù)人口密度和運(yùn)行管理能力等規(guī)劃處理設(shè)施的位置和占地規(guī)模。鼓勵(lì)結(jié)合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)小規(guī)模有機(jī)垃圾堆肥場。4）生產(chǎn)污染防治明確主要生產(chǎn)性污染源和污染物，采取相應(yīng)的規(guī)劃布局措施，新污染性生產(chǎn)項(xiàng)目相對(duì)集中且必須采取必要的防護(hù)及治理措施，落實(shí)生產(chǎn)性固體廢棄物的集中處理場選址和有關(guān)治理措施，提倡廢棄物在確保無害的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源化和綜合

17、利用。11 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃1）總結(jié)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域內(nèi)災(zāi)害特征，以中心村為防災(zāi)減災(zāi)基本單元，整合各類減災(zāi)資源，確定綜合防災(zāi)減災(zāi)與公共安全保障體系，對(duì)于抗震、防洪排澇、防風(fēng)災(zāi)、防雪災(zāi)、消防、人防、地質(zhì)災(zāi)害防治等提出規(guī)劃原則、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及防災(zāi)減災(zāi)措施；遷建村莊和新建鎮(zhèn)區(qū)必須進(jìn)行建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)。2）抗震位于抗震設(shè)防烈度6度及以上地區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），進(jìn)行建設(shè)應(yīng)選擇對(duì)抗震有利的地段，避開不利地段，并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，明確抗震物資及設(shè)施的部署，提出應(yīng)急避難場所的分布、主要救援通道和生命線工程的建設(shè)原則和要求，明確防災(zāi)救災(zāi)的規(guī)劃措施。3）防洪排澇對(duì)于存在洪澇災(zāi)害的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），應(yīng)對(duì)河流、湖泊、水庫等提出防洪標(biāo)準(zhǔn)

18、，確定防洪設(shè)施建設(shè)的原則和要求，明確重點(diǎn)防范地區(qū)和單位，提出防內(nèi)澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)劃排澇設(shè)施。4）防風(fēng)災(zāi)對(duì)于易受風(fēng)災(zāi)影響的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），應(yīng)研究風(fēng)災(zāi)發(fā)生的主要區(qū)域及特征，明確重點(diǎn)防范地區(qū)和單位確定防風(fēng)林帶布局并提出切實(shí)可行的防災(zāi)救災(zāi)的規(guī)劃措施。5）防雪災(zāi)對(duì)于易受雪災(zāi)影響的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)，應(yīng)研究雪災(zāi)發(fā)生的主要區(qū)域和特征，明確重點(diǎn)防范地區(qū)和單位，確定防災(zāi)物資及設(shè)施的部署，提出切實(shí)可行的防災(zāi)救災(zāi)的規(guī)劃措施。6）消防明確重點(diǎn)消防單位，原則確定鎮(zhèn)區(qū)、村莊、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的消防標(biāo)準(zhǔn)和措施。鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)應(yīng)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃消防站。生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃、易爆物品的場所，應(yīng)設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)邊緣或相對(duì)獨(dú)立的地帶。7）地質(zhì)災(zāi)害防治存在泥石流、滑

19、坡、崩塌、地陷、斷層地裂、沉降等地質(zhì)災(zāi)害隱患的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)，應(yīng)劃定災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，提出防治措施，并對(duì)規(guī)劃建設(shè)用地選址和布局提出原則和要求。12 歷史文化和特色景觀資源保護(hù)規(guī)劃 1）存在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、特色街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、保護(hù)建筑、古樹名木等歷史文化和特色景觀資源的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)，應(yīng)參照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，提出保護(hù)措施。2） 具有上述資源但尚未申報(bào)的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)，應(yīng)提出申報(bào)要求。3） 對(duì)于達(dá)不到自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、特色街區(qū)、名鎮(zhèn)名村等設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，但擁有具有保護(hù)價(jià)值的歷史文化和特色景觀資源的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)，宜參照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)

20、劃并提出保護(hù)措施。13 特色風(fēng)貌規(guī)劃 應(yīng)積極研究并挖掘地域文化、自然和歷史人文等風(fēng)貌特色，對(duì)于具有獨(dú)特風(fēng)貌特色的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)，宜積極組織編制特色風(fēng)貌規(guī)劃，提出切實(shí)可行的保護(hù)和引導(dǎo)措施，指導(dǎo)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域綜合環(huán)境整治和鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展。14 旅游規(guī)劃 應(yīng)積極研究并挖掘旅游資源，對(duì)于具有旅游開發(fā)基礎(chǔ)或開發(fā)潛力的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)，可以參照相關(guān)規(guī)范編制旅游規(guī)劃，確定旅游開發(fā)目標(biāo)，劃定旅游景區(qū)、規(guī)劃布局有關(guān)旅游接待設(shè)施，提出旅游開發(fā)措施。15 近期規(guī)劃實(shí)施措施 對(duì)規(guī)劃的近期實(shí)施提出措施建議，明確近期重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，落實(shí)國家和地方援助項(xiàng)目，以及其它重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的布點(diǎn)。三、 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃內(nèi)容審查1 用地布局規(guī)劃 根據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和有關(guān)規(guī)

21、范標(biāo)準(zhǔn)，在分析現(xiàn)狀建設(shè)用地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，確定鎮(zhèn)區(qū)居住、公共設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、倉儲(chǔ)、對(duì)外交通、道路廣場、工程設(shè)施、綠地水域和其他用地的規(guī)模和比例，落實(shí)各項(xiàng)用地的空間布局。2 公共設(shè)施規(guī)劃 根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范，明確各項(xiàng)公共設(shè)施的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)及布局，確定用地范圍或配套建設(shè)要求。3 道路交通規(guī)劃 1）道路系統(tǒng)按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模等級(jí)和發(fā)展需要，合理確定主干路、干路、支路、巷路的配置和布局，確定道路的控制寬度、斷面形式。2）對(duì)外交通確定鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)與公路、鐵路等對(duì)外交通設(shè)施之間的聯(lián)系。3）交通設(shè)施確定鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)客運(yùn)站、貨運(yùn)站、公交首末站、停車場、加油站等交通設(shè)施的布局及用地范圍。4 公用工程設(shè)

22、施規(guī)劃 1）根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范，明確供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、通信等設(shè)施及其工程管線的具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定各類管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，參照城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（GB50289）的有關(guān)規(guī)定編制工程管線綜合規(guī)劃。2）給水工程集中式給水應(yīng)明確用水量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水源及衛(wèi)生防護(hù)要求、水質(zhì)凈化、給水設(shè)施、管網(wǎng)布置等內(nèi)容。分散式給水應(yīng)明確用水量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水源選擇及劃定水源保護(hù)范圍、取水設(shè)施等內(nèi)容。3）排水工程排水工程規(guī)劃應(yīng)明確排水量、排水體制、排放標(biāo)準(zhǔn)、排水系統(tǒng)布置、污水處理設(shè)施等內(nèi)容。排水量應(yīng)主要包括生活污水量和生產(chǎn)廢水量。4） 供電工程供電工程規(guī)劃應(yīng)預(yù)測用電負(fù)

23、荷，確定供電電源、電壓等級(jí)、供電線路、供電設(shè)施。供電負(fù)荷的計(jì)算應(yīng)包括生產(chǎn)和公共設(shè)施用電、居民生活用電。5） 燃?xì)夤こ倘細(xì)夤こ桃?guī)劃應(yīng)確定燃?xì)夥N類、供氣方式、供氣規(guī)模、供氣范圍、管網(wǎng)布置和供氣設(shè)施。6）供熱工程供熱工程規(guī)劃應(yīng)確定熱源、供熱方式、供熱量，布置管網(wǎng)和供熱設(shè)施，并根據(jù)采暖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和能源狀況，充分考慮熱能的綜合利用，確定供熱方式。7）通信工程通信工程規(guī)劃應(yīng)包括電信、郵政、廣播、電視等內(nèi)容。5 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 1）根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施布局及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃措施。鎮(zhèn)區(qū)用地必須進(jìn)行建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)。2）抗震位于抗震設(shè)防烈度6度及以上地區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），應(yīng)根據(jù)

24、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，布局應(yīng)急避難場所、確定主要救援通道，重點(diǎn)保障生命線工程和重要設(shè)施，提出防災(zāi)救災(zāi)，以及防止地震次生災(zāi)害的規(guī)劃措施。3）防洪排澇根據(jù)洪災(zāi)類型，分別確定鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)和排澇標(biāo)準(zhǔn)，布局防洪排澇設(shè)施，對(duì)于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)重要地區(qū)和重要設(shè)施，宜適當(dāng)提升防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。4） 防風(fēng)災(zāi)對(duì)于易受風(fēng)災(zāi)影響的鎮(zhèn)區(qū)，選址應(yīng)與避開與風(fēng)向一致的谷口、山口等易形成風(fēng)災(zāi)的地段，應(yīng)明確防風(fēng)林帶布局并提出切實(shí)可行的防風(fēng)災(zāi)規(guī)劃措施。5）防雪災(zāi)對(duì)于易受雪災(zāi)影響的鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)明確防災(zāi)救災(zāi)的主要規(guī)劃措施。6）消防明確消防安全布局和重點(diǎn)消防單位，設(shè)置消防站的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)確定消防站位置和消防給水，對(duì)消防通信、消防設(shè)備等內(nèi)容提出規(guī)劃建議。

25、7）地質(zhì)災(zāi)害防治鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)選址必須避免存在泥石流、滑坡、山崩、地陷、斷層、沉降等地質(zhì)災(zāi)害隱患的地區(qū)。對(duì)于現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)存在地址災(zāi)害隱患，應(yīng)提出明確的規(guī)劃防治措施。6 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 1）生產(chǎn)污染防治提出生產(chǎn)的污染控制和排放污染物的治理措施，生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)集中布置且與相鄰用地間設(shè)置隔離帶。2）環(huán)境衛(wèi)生按照村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB18055的有關(guān)規(guī)定，明確垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集容器、公共廁所、環(huán)衛(wèi)站等設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和布局。3）環(huán)境綠化應(yīng)根據(jù)地形地貌、現(xiàn)狀綠地的特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，結(jié)合用地布局，統(tǒng)一安排公共綠地、防護(hù)綠地，并對(duì)各類用地中的附屬綠地及鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地周邊綠地提出規(guī)劃要求。7 豎向規(guī)劃 明確并協(xié)調(diào)

26、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃道路控制點(diǎn)和建設(shè)用地的規(guī)劃控制標(biāo)高，確保排水暢通，減少用地平整土方土石方挖填工程量，安排鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的取土和棄土地點(diǎn)。8 舊區(qū)改造規(guī)劃 對(duì)于確需較大規(guī)模推進(jìn)舊鎮(zhèn)區(qū)更新改造的，應(yīng)劃定舊區(qū)范圍，明確舊區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟。9 住房發(fā)展規(guī)劃 明確鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)居住用地的組織方式，落實(shí)各類社會(huì)保障性住房的布局及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。10 歷史文化保護(hù)規(guī)劃 對(duì)于擁有已經(jīng)確定的歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、保護(hù)建筑、古樹名木，或者雖然尚未認(rèn)定但擁有具有保護(hù)價(jià)值的上述歷史文化資源的鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)編制歷史文化保護(hù)規(guī)劃。對(duì)于符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)但尚未申報(bào)的上述歷史文化資源，應(yīng)提出申報(bào)要求。11 特色風(fēng)貌規(guī)劃 根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域

27、特色風(fēng)貌研究和規(guī)劃要求，積極探索鎮(zhèn)區(qū)的特色風(fēng)貌保護(hù)及規(guī)劃引導(dǎo)，對(duì)于具有獨(dú)特風(fēng)貌特色的鎮(zhèn)區(qū)或位于特色風(fēng)貌地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)，宜積極組織編制特色風(fēng)貌規(guī)劃，提出切實(shí)可行的保護(hù)和引導(dǎo)措施。12 近期建設(shè)規(guī)劃 參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制近期建設(shè)規(guī)劃，明確鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)范圍，以及重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展地區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目，提供設(shè)計(jì)要求，達(dá)到指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)的深度。應(yīng)確定近期建設(shè)范圍內(nèi)的道路和場地主要控制點(diǎn)坐標(biāo)和豎向標(biāo)高。重點(diǎn)研究并落實(shí)國家和地方援助項(xiàng)目的建設(shè)布局。四、 圖紙審查鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃的主要規(guī)劃圖紙及內(nèi)容要求序號(hào)圖紙名稱圖紙內(nèi)容基本 擴(kuò)展選擇1區(qū)位圖標(biāo)明鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在縣域或更大區(qū)域中所處的位置及主要交通網(wǎng)絡(luò)2鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

28、域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖標(biāo)明經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、落實(shí)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流市場區(qū)、旅游發(fā)展區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的選址并標(biāo)注發(fā)展規(guī)模3鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域空間利用分區(qū)規(guī)劃圖明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建設(shè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、河流水面和水資源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、園林保護(hù)區(qū)、牧區(qū)保護(hù)區(qū)、重要礦產(chǎn)和能源保護(hù)區(qū)、自然或文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（修復(fù)）區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、其他等空間利用分區(qū)4鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃圖確定鎮(zhèn)區(qū)范圍、中心村和基層村、明確主要承擔(dān)中心村中心服務(wù)功能的村莊布點(diǎn)、規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的規(guī)模較大的村莊布點(diǎn)、規(guī)劃遷撤和現(xiàn)狀保留村莊、確定村莊規(guī)模等級(jí)5鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃區(qū)及其空間建設(shè)管制規(guī)劃圖劃定規(guī)劃區(qū)范圍，落實(shí)規(guī)

29、劃的三區(qū)范圍和四線位置6鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域交通系統(tǒng)規(guī)劃圖標(biāo)明鐵路、公路等的等級(jí)和線路走向，明確客運(yùn)、公交線路，標(biāo)明汽車站、火車站、港口碼頭、城鄉(xiāng)公交樞紐站和首末站，以及加油站、停車場、物流點(diǎn)等設(shè)施的選址布點(diǎn)和等級(jí)規(guī)模7鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域公共設(shè)施規(guī)劃圖按鎮(zhèn)區(qū)、中心村、基層村三個(gè)等級(jí)標(biāo)明行政管理、教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健、社會(huì)福利、商業(yè)金融、集貿(mào)市場等7類公共設(shè)施的配置及等級(jí)規(guī)模8鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域公用工程設(shè)施規(guī)劃圖明確供水、供電、燃?xì)?、郵政、電訊、廣播電視等公用工程設(shè)施的布點(diǎn)和主要管線布局9鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域環(huán)境衛(wèi)生治理規(guī)劃圖標(biāo)明垃圾集中處理設(shè)施和中轉(zhuǎn)設(shè)施的選址和規(guī)模;標(biāo)明污水處理設(shè)施的選址和規(guī)模，以及污水集中處理設(shè)施的服務(wù)范圍和主要污水干管；標(biāo)明鄉(xiāng)村糞便集中處理