PPP項目前提條件管理辦法

1、ppp項目前提條件管理辦法一般情況下，PPP項目合同條款并不會在合同簽署時全部生效，其中部分特定條款的生效會有一定的前提條件。只有這些前提條件被滿足或者被豁免的情況下，PPP項目合同的全部條款才會生效。如果某一前提條件未能滿足且未被豁免，PPP項目合同的有關(guān)條款將無法生效，并有可能進一步導(dǎo)致合同終止，未能滿足該前提條件的一方將承擔合同終止的后果。一、前提條件（一）前提條件的含義和作用。前提條件，也叫先決條件，是指PPP項目合同的某些條款生效所必須滿足的特定條件。對項目公司而言，在項目開始實施前賦予其一定的時間以完成項目的融資及其他前期準備工作，并不會影響項目期限的計算及項目收益的獲取。而對政府

2、方而言，項目公司只有滿足融資交割、審批手續(xù)等前提條件才可以正式實施項目，有利于降低項目的實施風險（二）常見的前提條件。根據(jù)項目具體情況的不同，在項目正式實施之前需要滿足的前提條件也不盡相同，實踐中常見的前提條件包括：1. 完成融資交割一一通常由項目公司負責滿足。完成融資交割是PPP項目合同中最重要的前提條件，只有確定項目公司及融資方能夠為項目的建設(shè)運營提供足夠資金的情況下，項目的順利實施才有一定保障。根據(jù)項目雙方的約定不同，完成融資交割的定義也可能會不同，通常是指：項目公司已為項目建設(shè)融資的目的簽署并向融資方提交所有融資文件，并且融資文件要求的就本項目獲得資金的所有前提條件得到滿足或被豁免。2

3、. 獲得項目相關(guān)審批一一由項目公司或政府方負責滿足。根據(jù)我國法律規(guī)定，項目公司實施PPP項目可能需要履行相關(guān)行政審批程序，只有獲得相應(yīng)的批準或備案，才能保證PPP項目的合法合規(guī)實施。在遵守我國法律法規(guī)的前提下，按照一般的風險分配原則，該項條件通常應(yīng)由對履行相關(guān)審批程序最有控制力且最有效率的一方負責滿足，例如：（1）如果項目公司可以自行且快捷地獲得相關(guān)審批，則該義務(wù)可由項目公司承擔；（2）如果無政府協(xié)助項目公司無法獲得相關(guān)審批，則政府方有義務(wù)協(xié)助項目公司獲得審批；（3）如果相關(guān)審批屬于政府方的審批權(quán)限，則應(yīng)由政府方負責獲得。3. 保險已經(jīng)生效一一由項目公司負責滿足。在PPP項目中，保險是非常重要

4、的風險轉(zhuǎn)移和保障機制政府方為了確保項目公司在項目實施前已按合同約定獲得了足額的保險，通常會將保險（主要是建設(shè)期保險）生效作為全部合同條款生效的前提條件。常見的安排是：項目公司已根據(jù)項目合同中有關(guān)保險的規(guī)定（請見本章第十四節(jié)）購買保險，且保單已經(jīng)生效，并向政府方提交了保單的復(fù)印件。4. 項目實施相關(guān)的其他主要合同已經(jīng)簽訂一一由項目公司負責滿足。在一些PPP項目合同中，政府方為進一步控制項目實施風險，會要求項目公司先完成項目實施涉及的其他主要合同的簽署工作，以此作為PPP項目合同的生效條件。常見的安排是：項目公司已根據(jù)項目合同中有關(guān)規(guī)定簽訂工程總承包合同及其他主要分包合同，并且向政府方提交了有關(guān)合同的復(fù)印件。5. 其他前提條件。在PPP項目合同中雙方還可能會約定其他的前提條件，例如，項目公司提交建設(shè)期履約保函等擔保。二、前提條件豁免上述前提條件可以被豁免，但只有