重強(qiáng)抓專項(xiàng)行動落實(shí)情況

1、 “重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動落實(shí)情況(登記注冊科部分)一、目標(biāo)任務(wù)1：推進(jìn)“放管服”改革，深化“證照分離”“多證合一”改革。任務(wù)完成情況：我市“證照分離”改革于2018年11月10日正式啟動。為落實(shí)好“證照分離”改革各項(xiàng)任務(wù)，我局代市政府先后起草了丹東市全面推開“證照分離”改革實(shí)施方案和丹東市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確“證照分離”改革的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求；先后2次組織全市8個縣（市）區(qū)政府和25個相關(guān)部門召開全市推開“證照分離”改革工作會議，對改革工作進(jìn)行全面動員和部署。成立市局“證照分離”改革推進(jìn)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市全面推開“證照分離”改革工作；建

2、立了全市“證照分離”改革溝通聯(lián)系機(jī)制和改革月報告制度，依托電話、傳真、電子郵件、微信群等方式溝通解決改革中遇到的問題，統(tǒng)計匯總改革工作成果。組織召開由市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局等13家“證照分離”改革責(zé)任單位參加的專題調(diào)研會議，認(rèn)真梳理改革以來存在的矛盾和問題，以及工作意見和建議，推進(jìn)改革工作深入開展。梳理編制丹東市“證照分離”改革具體事項(xiàng)分級實(shí)施清單和丹東市“證照分離”改革辦事指南，成功承辦全省“證照分離”改革集中調(diào)研會。截止目前，全市涉及“證照分離”改革部門13個，涉及改革事項(xiàng)44項(xiàng)（實(shí)行告知承諾8項(xiàng)，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)36項(xiàng)），全市通過實(shí)行告知承諾辦理事項(xiàng)2999戶、通過優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)辦理事

3、項(xiàng)5760戶，與改革前相比，各涉企行政審批事項(xiàng)減少審批環(huán)節(jié)34個，減少審批材料49份，平均壓縮法定辦理時限58.6%，改革取得了明顯成效。二、目標(biāo)任務(wù)2：推進(jìn)商事制度改革。深入推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”、注冊登記全程電子化、企業(yè)名稱自主申報等改革工作，將一般性經(jīng)營企業(yè)開辦時間壓縮至3.5個工作日內(nèi)，促進(jìn)市場主體便捷準(zhǔn)入。任務(wù)完成情況：一是深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革工作。從最初的“3證合一”“5證合一”“26證合一”改革，到目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“32證合一”，市場主體準(zhǔn)入手續(xù)不斷簡化，時間大幅縮短，提高了市場準(zhǔn)入的便利化水平。申請人辦理“多證合一”登記業(yè)務(wù)時，只需填寫“一張表格”，向市場監(jiān)

4、管部門“一個窗口”提交“一套材料”，市場監(jiān)管部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，使統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“一照一碼”走天下。二是深入推進(jìn)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。先后轉(zhuǎn)發(fā)和制定下發(fā)了遼寧省工商行政管理局推進(jìn)全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照工作方案的通知、丹東市工商局登記全程電子化銀行網(wǎng)點(diǎn)一站式辦理工作實(shí)施方案、關(guān)于新增工商登記全程電子化政銀助企合作銀行的通知等文件，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)工作深入開展。組織登記窗口工作人員進(jìn)行全程電子化及電子營業(yè)執(zhí)照登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每名窗口工作人員熟練掌握全程電子化的業(yè)務(wù)流程、材料規(guī)范、操

5、作方法。通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺、宣傳手冊等方式向社會進(jìn)行廣泛宣傳，共在各類媒體開展宣傳20余次，印制發(fā)布宣傳資料2萬份，進(jìn)一步提高了登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的社會知曉度。深入基層登記窗口，實(shí)地調(diào)研改革推進(jìn)過程中存在的矛盾和問題，組織召開全地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)市場主體登記全程電子化工作會議，起草并印發(fā)丹東市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市場主體登記全程電子化工作的實(shí)施意見（丹市監(jiān)發(fā)2019169號），為各級登記機(jī)關(guān)推進(jìn)全程電子化登記工作指明方向。積極開展政銀合作助企活動，全市共有7家銀行94個網(wǎng)點(diǎn)開展了工商登記全程電子化銀行網(wǎng)點(diǎn)一站式辦理工作。各縣（市）區(qū)局結(jié)合實(shí)際，主動采取公開登記窗口辦

6、公電話、建立微信群、現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)、“一對一”幫辦服務(wù)等方式，解答業(yè)務(wù)咨詢，幫助企業(yè)群眾開展全程電子化網(wǎng)上登記，努力提高全程電子化登記業(yè)務(wù)占比。目前已在全地區(qū)實(shí)現(xiàn)了工商登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照并公示等各環(huán)節(jié)的全程電子化。今年以來，全市通過全程電子化辦理各類業(yè)務(wù)25432筆，占業(yè)務(wù)總量的30.34%。三是全面推行企業(yè)名稱自主申報改革。轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行企業(yè)名稱自主申報試點(diǎn)工作的通知,組織全市各級企業(yè)登記機(jī)關(guān)于2019年1月1日全面推行企業(yè)名稱自主申報改革。通過推行企業(yè)名稱自主申報改革，取消了名稱登記預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，賦予企業(yè)自主選擇權(quán)，申請人可通過企業(yè)登記全程電子化

7、系統(tǒng)進(jìn)行自助查詢、比對，自主選定申報企業(yè)名稱，有效地解決了企業(yè)“起名難、效率低、不自主”問題。四是調(diào)整企業(yè)冠省、市名核準(zhǔn)登記權(quán)限。轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省市場監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整企業(yè)冠省名核準(zhǔn)登記權(quán)限、放寬企業(yè)冠省名申請條件的通知，同時起草丹東市市場監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整企業(yè)冠市名核準(zhǔn)登記權(quán)限的通知（丹市監(jiān)發(fā)20183號），自2019年1月1日起將冠省、市名企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記權(quán)限調(diào)整為市、縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門均可實(shí)施。進(jìn)一步降低名稱登記門檻，提高企業(yè)名稱登記的便利化水平。五是進(jìn)一步推進(jìn)市場主體注銷便利化。與市人社局、市商務(wù)局、丹東海關(guān)、大東港海關(guān)、市稅務(wù)局等六部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管總局 人力資源和社會保障部 海關(guān)總

8、署 稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知（丹市監(jiān)發(fā)201988號），根據(jù)通知要求，改革企業(yè)注銷登記制度，實(shí)行網(wǎng)上和窗口均可備案清算組、網(wǎng)上和窗口均可公告?zhèn)鶛?quán)人、進(jìn)一步簡化企業(yè)注銷登記材料等措施，切實(shí)解決企業(yè)“準(zhǔn)入容易退出難”問題。截至目前，丹東全地區(qū)各級登記機(jī)關(guān)共辦理企業(yè)簡易注銷登記2763戶。三是持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間。去年11月份，在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，代市政府起草了關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的實(shí)施意見（丹政辦發(fā)201858號），將一般性經(jīng)營企業(yè)開辦時間，即辦理工商設(shè)立登記、刻制印章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票時間壓縮至3天，比“放管服”專項(xiàng)行動工作目標(biāo)縮短0.5天。市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)的工

9、商登記設(shè)立時間由5天壓縮至2天。今年9月份，我局轉(zhuǎn)發(fā)并落實(shí)省局等六部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間的實(shí)施意見（丹市監(jiān)發(fā)2019159號），又將企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至1.5天，進(jìn)一步推進(jìn)減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本工作，力爭流程更簡，用時更短。三、目標(biāo)任務(wù)3：進(jìn)一步降低企業(yè)發(fā)展成本。深入推進(jìn)注冊登記全程電子化、企業(yè)名稱自主申報等改革工作，將一般性經(jīng)營企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，促進(jìn)市場主體便捷準(zhǔn)入。完成得滿分，未完成不得分。任務(wù)完成情況;組織登記窗口工作人員進(jìn)行全程電子化及電子營業(yè)執(zhí)照登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每名窗口工作人員熟練掌握全程電子化的業(yè)務(wù)流程、材料規(guī)范、操作方法。通過微信平臺、電視臺、報紙、宣傳手冊等方式向社會進(jìn)行廣泛宣傳，共在新聞媒體宣傳20次，印制發(fā)布宣傳資料2萬份，進(jìn)一步提高了登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的社會知曉度。今年以來，全市通過全程電子化辦理各類業(yè)務(wù)25432筆，占業(yè)務(wù)總量的30.34%。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，我局征求市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市公共行政服務(wù)中心管理辦公室的意見后，代市政府起草丹東地區(qū)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實(shí)施意見。丹東市人民政府辦公室于2018年1