煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化探索與實(shí)踐

1、煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化探索與實(shí)踐摘要：通過(guò)回顧企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程，闡述了一級(jí)達(dá)標(biāo)推進(jìn)模式，結(jié)合煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要素構(gòu)成分析達(dá)標(biāo)創(chuàng)建存在的問(wèn)題。文章運(yùn)用“自行車(chē)”關(guān)系模型總結(jié)概括出一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的“一體兩化三標(biāo)”新模式，并對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)持續(xù)改進(jìn)提出相應(yīng)的思考和見(jiàn)解，對(duì)行業(yè)一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建具有一定的參考價(jià)值。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；一級(jí)達(dá)標(biāo)；自行車(chē)模型；煙草企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是企業(yè)通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過(guò)程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位安全操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、

2、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)1。一、國(guó)家及煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程（一）國(guó)家發(fā)展歷程。我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展主要經(jīng)歷探索、規(guī)范、普及三個(gè)階段2，如圖1所示。1.探索階段該階段大致為1985年至2004年，經(jīng)歷了20年左右的探索。1987年10月，機(jī)械部推出機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)第一個(gè)行業(yè)性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這一階段引進(jìn)系統(tǒng)安全原理、人機(jī)工程、QC方法、本質(zhì)安全等理論方法，提出安全管理要由事后管理轉(zhuǎn)為超前預(yù)防，由經(jīng)驗(yàn)型管理轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)化管理。2.規(guī)范階段該階段大致為2004年至2010年，在國(guó)家安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的強(qiáng)力推動(dòng)下，安監(jiān)總局相繼頒布了機(jī)械、煤礦、金屬非金屬、危險(xiǎn)化

3、學(xué)品等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2009年11月22日安監(jiān)總局發(fā)布“關(guān)于征求安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函”，標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)化體系初步形成。這一階段，全國(guó)工業(yè)企業(yè)逐步建立和運(yùn)行ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、ISO18000體系，采用PDCA先進(jìn)管理模式。3.普及階段從2010年起進(jìn)入第三階段，安監(jiān)總局2010年4月15日發(fā)布的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范以及2010年5月7日下發(fā)的關(guān)于宣傳貫徹<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范>的通知，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到普及。新修訂的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（GB/T33000-2016）于2017年4月1日起

4、正式實(shí)施。（二）煙草行業(yè)發(fā)展歷程。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局于2008年頒布了卷煙生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求及評(píng)價(jià)；在2010年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)中首提“三化建設(shè)”要求；2011年先后發(fā)布了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知，標(biāo)志著行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作全面啟動(dòng)；2012年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，并要求到2013年底前全行業(yè)工商企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)水平；2018年4月15日依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（GB/T33000-2016）發(fā)布了新版煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。二、一級(jí)達(dá)標(biāo)推進(jìn)模式和

5、創(chuàng)建現(xiàn)狀（一）推進(jìn)模式。我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是由應(yīng)急管理部（原國(guó)家安監(jiān)總局）和全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)一部署，由國(guó)家規(guī)制監(jiān)管，行業(yè)指導(dǎo)評(píng)審，企業(yè)自主實(shí)施，員工參與落實(shí)，中介咨詢(xún)服務(wù)3，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主體要素構(gòu)成如圖2所示。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)本地區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；各行業(yè)主管部門(mén)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定實(shí)施方案和達(dá)標(biāo)細(xì)則；企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，組織全體人員積極參與，在企業(yè)自主評(píng)定、中介機(jī)構(gòu)外部評(píng)審的基礎(chǔ)上，核準(zhǔn)認(rèn)定不同等級(jí)。一級(jí)企業(yè)由應(yīng)急管理部公告，證書(shū)、牌匾由其確定的評(píng)審組織單位發(fā)放；二級(jí)企業(yè)的公告和

6、證書(shū)、牌匾發(fā)放，由省應(yīng)急管理廳確定4。（二）創(chuàng)建現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。十八大以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，各行業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力規(guī)范企業(yè)依法管理，持續(xù)健全安全管理體系，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但仍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在企業(yè)、員工、中介三個(gè)方面。在企業(yè)自主實(shí)施方面：部分單位主要負(fù)責(zé)人落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，存在為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)、為了取證而創(chuàng)建的現(xiàn)象；有的單位過(guò)度依賴(lài)中介機(jī)構(gòu)，自身沒(méi)有主動(dòng)參與，不能高效運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化；缺少相關(guān)的激勵(lì)約束措施，達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)；對(duì)員工的培訓(xùn)教育力度不夠，還未真正讓員工認(rèn)識(shí)到安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)系到企業(yè)、部門(mén)、個(gè)人的切身利益；安全投入不夠，導(dǎo)

7、致隱患整改未得到徹底解決；標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行不精準(zhǔn)，在安全基礎(chǔ)管理檔案和現(xiàn)場(chǎng)管控中仍存在盲區(qū)死角，如企業(yè)適用的法律法規(guī)更新不及時(shí)，安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)不到法定要求，室外消防水泵接合器、地上消火栓無(wú)編號(hào)等。在員工參與落實(shí)方面，部分員工積極性和主動(dòng)性不夠，認(rèn)為達(dá)標(biāo)創(chuàng)建是安全管理部門(mén)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)，工作存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象；在崗位對(duì)標(biāo)中，不能有效落實(shí)崗位安全職責(zé)，不能掌握崗位規(guī)范要求；部分員工安全意識(shí)沒(méi)有得到根本提升，在生產(chǎn)作業(yè)中仍存在“三違”問(wèn)題；有的員工不能有效開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、安全記錄填寫(xiě)等日常工作，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒(méi)有落實(shí)到每一個(gè)工作崗位、每一個(gè)員工的具體行為上。在中介咨詢(xún)服務(wù)方面，部分中介機(jī)

8、構(gòu)自身缺少各個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，在貫標(biāo)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、方法咨詢(xún)和技術(shù)支持等方面不能更好地為企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)保障；不能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況實(shí)施“一企一策”，而是“一個(gè)模板用到底”；不能根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定符合要求的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；不能根據(jù)部門(mén)、崗位的差異，扎實(shí)開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)管控等工作。三、鄭州市局（公司）“一體兩化三標(biāo)”創(chuàng)建工作新模式鄭州市局（公司）根據(jù)行業(yè)及河南省局（公司）的要求和工作部署，通過(guò)近三年的努力，2013年通過(guò)河南省安監(jiān)局組織的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。通過(guò)二級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和有效運(yùn)行，公司安全基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和安全技術(shù)有了明顯提升，但在全要素（人、物、環(huán)、

9、管）、全方位（企業(yè)、部門(mén)、班組、崗位）、全過(guò)程（作業(yè)前、中、后、應(yīng)急）安全管理方式上存在差距。近年來(lái)一直致力于安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，逐步實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、被動(dòng)達(dá)標(biāo)向主動(dòng)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)向全員達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變，突出責(zé)任落實(shí)、全員參與、現(xiàn)場(chǎng)管控，努力做到員工安全意識(shí)普遍提升、風(fēng)險(xiǎn)管控能力大幅提升、綜合管理水平顯著提升。鄭州市局（公司）一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的“自行車(chē)”關(guān)系模型如圖3所示。（一）“一體”雙重預(yù)防體系。自行車(chē)的車(chē)把掌控行進(jìn)的方向，由雙重預(yù)防體系構(gòu)成，明確了企業(yè)安全管理根本目的和發(fā)展方向在于有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，消除存在隱患，保障安全生產(chǎn)和員工安康。雙重預(yù)防體系主要針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不

10、到”的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控，是當(dāng)前有效防范和遏制重特大事故的重要舉措。在建設(shè)雙重預(yù)防體系過(guò)程中，要強(qiáng)化培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提升企業(yè)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的能力，讓企業(yè)員工知道“做什么、怎么做”；要做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，通過(guò)危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)，解決“想不到”的問(wèn)題；要落實(shí)管控手段及責(zé)任，通過(guò)對(duì)分級(jí)管控責(zé)任的劃分，解決“管不住”的問(wèn)題；要消除潛在隱患，通過(guò)隱患排查的PDCA閉環(huán)管理，解決“治不了”的問(wèn)題。目前，已建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、隱患排查治理制度、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患排查治理臺(tái)帳，搭建了雙重預(yù)防體系閉環(huán)管理系統(tǒng)，制定了安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布

11、圖，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并設(shè)置了安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄，制作了崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。下步重點(diǎn)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，以事件事故為導(dǎo)向，以隱患預(yù)控為手段，以危險(xiǎn)源為基礎(chǔ)，建立事故事件預(yù)防預(yù)控模型，構(gòu)建以公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)的分級(jí)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)特定信息發(fā)送到特定人員，使系統(tǒng)成為公司科學(xué)評(píng)判安全管理水平的有效工具。（二）“兩化”安全文化與安全信息化。前、后輪是自行車(chē)前行的核心構(gòu)件，由安全文化和安全信息化構(gòu)成，明確了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和智能支撐。1.安全文化建設(shè)傳承鄭州煙草“鼎”文化的理念和原則，以文化引領(lǐng)安全管理為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)

12、、規(guī)范作用，建立安全物態(tài)文化、安全制度文化、安全心態(tài)文化和安全行為文化，培育安全生產(chǎn)理念引領(lǐng)系統(tǒng)、行為養(yǎng)成系統(tǒng)、安全環(huán)境系統(tǒng)，逐步形成具有鄭州煙草特色特點(diǎn)的安全文化，確定了安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)四個(gè)安全文化要素。注重安全文化落地的視覺(jué)建設(shè)，以教育培訓(xùn)、主題活動(dòng)使職工牢記安全生產(chǎn)操作規(guī)程，將安全文化理念由無(wú)形變有形。利用崗前培訓(xùn)、班前班后會(huì)引導(dǎo)職工在工作中學(xué)習(xí)安全知識(shí)、在實(shí)踐中運(yùn)用安全技能，將宣傳陣地由會(huì)議室向生產(chǎn)車(chē)間和一線崗位延伸，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識(shí)與安全技能融為一體的宣傳教育格局。通過(guò)推進(jìn)安全文化用語(yǔ)上墻，將貼近崗位、貼近職工的安全理念引入操作一線，增強(qiáng)視

13、覺(jué)沖擊，加深職工的心理約束，引起職工的思想共鳴，以潛移默化的方式時(shí)刻提醒職工注意安全，保持清醒。2.安全信息化建設(shè)依據(jù)煙草行業(yè)安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體要求和基本框架冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，在現(xiàn)有安全管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，利用信息化手段將安全風(fēng)險(xiǎn)清單和事故隱患清單電子化，建立并及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管理及儀器儀表監(jiān)控等安全方法及工具，提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷影響安全生產(chǎn)狀態(tài)、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的信息，定量化表示企業(yè)生產(chǎn)安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體員工注意，使企業(yè)及時(shí)、有針對(duì)性地采取預(yù)防措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地降

14、低事故發(fā)生概率及后果嚴(yán)重程度，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動(dòng)化分析和智能化預(yù)警的作用。（三）“三標(biāo)”崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)及班組達(dá)標(biāo)。坐墊是騎行人所處位置，由崗位達(dá)標(biāo)的決策層、管理層、作業(yè)層等安全管理責(zé)任主體組成，是企業(yè)達(dá)標(biāo)的基本條件和重要基礎(chǔ)；自行車(chē)的梁（主梁、斜梁、車(chē)鎖梁等）是承重穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，由各專(zhuān)業(yè)條線的專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)構(gòu)成，突出了企業(yè)達(dá)標(biāo)的技術(shù)保障；腳踏是騎行人腳蹬用力的構(gòu)建，由班組達(dá)標(biāo)構(gòu)成，是企業(yè)達(dá)標(biāo)的重要組成部分。1.開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要落地生根，從縱向的崗位層面，就是要推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)，將雙重預(yù)防體系的應(yīng)知應(yīng)會(huì)、素質(zhì)能力、方式方法、操作技能落實(shí)到各級(jí)各類(lèi)崗位。開(kāi)展“手指口述”活動(dòng)，發(fā)放崗位達(dá)標(biāo)規(guī)

15、范1000余本，舉辦書(shū)面測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，促進(jìn)員工對(duì)崗位安全操作規(guī)程、設(shè)施日常檢查、危險(xiǎn)有害因素、應(yīng)急處置流程做到熟記于心、實(shí)踐于行；開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)作業(yè)人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)知、預(yù)判、預(yù)控意識(shí)和能力，注重自我管理、自我保護(hù)、自我改進(jìn)，減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；推進(jìn)STOP管理，注重員工安全行為觀察，加強(qiáng)與員工交流溝通，引導(dǎo)員工學(xué)會(huì)安全工作的方法，建立安全行為準(zhǔn)則，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范員工安全行為。2.開(kāi)展專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要落地生根，從橫向的專(zhuān)業(yè)層面，就是要推進(jìn)專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)，將企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)、生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)等一系列工作過(guò)程與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)

16、價(jià)，其中專(zhuān)業(yè)安全評(píng)估是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)的技術(shù)保障。鄭州市局（公司）以防火災(zāi)、防爆炸、防觸電、防機(jī)械傷害等為重點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室關(guān)于組織開(kāi)展企業(yè)專(zhuān)業(yè)安全評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)河南省煙草專(zhuān)賣(mài)系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核標(biāo)準(zhǔn)的要求制定出各專(zhuān)業(yè)條線達(dá)標(biāo)的實(shí)施細(xì)則，從基礎(chǔ)管理、基本條件、安全措施、技術(shù)防范等方面，對(duì)消防系統(tǒng)、庫(kù)房倉(cāng)儲(chǔ)、電氣系統(tǒng)、電梯、壓力容器等設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所，采用問(wèn)卷調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)、專(zhuān)家評(píng)審、安全檢查表、設(shè)備測(cè)試法等形式評(píng)估安全項(xiàng)目879個(gè)，排查隱患140項(xiàng)，消除了一批隱蔽性、深層次、潛在性的安全隱患。3.開(kāi)展班組達(dá)標(biāo)班組是企業(yè)預(yù)防事故、控制風(fēng)險(xiǎn)的前沿陣地，是實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、企

17、業(yè)達(dá)標(biāo)的橋梁，是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落地的重要環(huán)節(jié)5。加強(qiáng)班組建設(shè)，將班組安全管理作為企業(yè)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，從規(guī)范班前會(huì)、開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育等班組活動(dòng)入手，組織技能比賽、技術(shù)比武、師徒幫教、崗位練兵，將各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到班組，將安全防范技能落實(shí)到每一個(gè)成員，真正把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)筑牢在安全基礎(chǔ)上。開(kāi)展班組互保活動(dòng)，互相監(jiān)督，共同遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度；互相督促，按規(guī)定佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品；互相提醒，消除危險(xiǎn)因素，防止發(fā)生傷害事故；互相檢查，設(shè)備工具和安全裝置是否符合安全要求；互相幫助，落實(shí)安全確認(rèn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，共同獲獎(jiǎng)，發(fā)生問(wèn)題，共同承擔(dān)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。4、 一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作保障

18、機(jī)制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重在持續(xù)改進(jìn)，要不斷進(jìn)行自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)企業(yè)每項(xiàng)管理活動(dòng)、每臺(tái)設(shè)備設(shè)施、每處作業(yè)環(huán)境、每人的行為都做出明確的定性定量評(píng)價(jià)，達(dá)到安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的要求，實(shí)現(xiàn)安全基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和安全技術(shù)的統(tǒng)一，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚達(dá)標(biāo)共識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)安全水平的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主中9體責(zé)任、建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、保證企業(yè)安全發(fā)展的有效途徑。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)是。“一把手工程”，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要做到親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決

19、各階段面臨的問(wèn)題困難；安全管理部門(mén)要積極參與制定河南省煙草專(zhuān)賣(mài)商業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和河南省煙草專(zhuān)賣(mài)商業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；安全骨干力量要努力成為行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審員，參與到達(dá)標(biāo)評(píng)審中，穩(wěn)妥解決建、評(píng)、用脫節(jié)問(wèn)題，打造鄭州市局（公司）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)樣板企業(yè)；各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作分工，各司其職、各盡其責(zé)、相互配合，保證一級(jí)達(dá)標(biāo)順利實(shí)施；全體員工要深刻認(rèn)識(shí)到一級(jí)達(dá)標(biāo)是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，以飽滿(mǎn)的工作熱情、高昂的斗志投入到達(dá)標(biāo)實(shí)施中，主動(dòng)參與、主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)落實(shí)。（二）緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持全員參與。一級(jí)達(dá)標(biāo)是“全員工程”，全員參與是創(chuàng)建的關(guān)鍵，崗位達(dá)標(biāo)是創(chuàng)建的核心。要注

20、重全過(guò)程參與，將程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全操作規(guī)程、處置方案的策劃、編制、實(shí)施、提升貫穿于作業(yè)前、中、后、應(yīng)急等多方面，提高規(guī)章制度、文件手冊(cè)的實(shí)用性、針對(duì)性、有效性。要注重全部門(mén)參與，充分發(fā)揮安全管理、專(zhuān)賣(mài)稽查、卷煙營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)設(shè)備、工會(huì)群團(tuán)、車(chē)輛管理等多部門(mén)的力量，將專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)做深、做實(shí)、做細(xì)。要注重全員參與，充分發(fā)揮各級(jí)安全管理人員、設(shè)備管理人員、技術(shù)維修人員、現(xiàn)場(chǎng)操作人員的能動(dòng)性，廣泛動(dòng)員各級(jí)人員參與文件編寫(xiě)、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)、試點(diǎn)引領(lǐng)、典型推進(jìn)等工作，把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建宣貫培訓(xùn)常態(tài)化、制度化，通過(guò)一系列頭腦風(fēng)暴式的活動(dòng)不斷提高全員綜合技能和安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作的全面推進(jìn)、落地生根。（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。各級(jí)主管部門(mén)要督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，及時(shí)掌握創(chuàng)建進(jìn)展情況，做好階段性工作評(píng)估總結(jié)。要引導(dǎo)企業(yè)以“崗位達(dá)標(biāo)”為核心內(nèi)容進(jìn)行自主創(chuàng)建，發(fā)動(dòng)全體員工共同參與，通過(guò)狠抓全員特別是班組的安全培訓(xùn)教育，督促每位員工牢記本崗位的安全操作規(guī)程，懂得本崗位的危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)，熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，自覺(jué)開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”主題活動(dòng)，以崗位達(dá)標(biāo)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)合作交流，必須由應(yīng)急管理部審核確定的工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)評(píng)審單位承擔(dān)外部評(píng)審，優(yōu)先選用在煙草商業(yè)企業(yè)從事過(guò)一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建評(píng)審的企業(yè)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的服