分包管理辦法—分包合同管理

1、中建二局東北分公司分包管理辦法分包合同管理1 總 則1.1 為規(guī)范東北公司各項目分包管理，降低項目成本，提高公司整體管理水平，保證各項目標的順利實現(xiàn)，東北公司現(xiàn)根據(jù)中建總公司項目管理手冊和 合同管理手冊等文件，結(jié)合本公司實際情況，制定本分包管理辦法分包合同管理。1.2 本辦法適用于東北公司所有項目部2 管理機構(gòu)的設(shè)置與職責2.1 東北公司職責2.1.1 東北公司商務(wù)部負責分包管理工作，代表東北公司行使分包管理職權(quán)。2.1.2 貫徹執(zhí)行中建總公司項目管理手冊和合同管理手冊等管理文件。2.1.3 負責開展公司內(nèi)部分包管理活動。2.1.4 定期公布合格分包商名錄。2.1.5 公布分包價格信息。2.1

2、.6 負責分包招投標資料備案工作。2.1.7 根據(jù)授權(quán)完成合同的公司簽訂和項目分包合同的備案工作。2.1.8 負責分包結(jié)算的公司審核工作。2.1.9 負責在建項目分包管理的工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。2.2 項目部職責2.2.1 負責編制合同規(guī)劃2.2.2 負責分包招標、詢標、開標、評標、定標等管理工作。2.2.3 負責按照授權(quán)完成項目合同評審和簽訂工作。2.2.4 負責分包合同履約的管理工作。2.2.5 負責分包結(jié)算的項目審核工作。3 分包計劃3.1 項目部根據(jù)經(jīng)審核的商務(wù)策劃中的合同規(guī)劃開展招投標工作。合同規(guī)劃中應(yīng)至少包括分包工作內(nèi)容、價格、工程量、預(yù)計進場時間等內(nèi)容。3.2 合

3、同規(guī)劃一經(jīng)確定，不允許項目擅自調(diào)整，如需調(diào)整應(yīng)闡述原因，經(jīng)項目班子審批后報公司商務(wù)部，公司商務(wù)部經(jīng)理批準后方可調(diào)整。4 采購方式的選擇招投標工作主要在項目部完成，公司負責監(jiān)督。主體、樁基、水電、鋼結(jié)構(gòu)、粗裝修、土方、防水、腳手架、精裝修等分包工程必須進行招投標流程，其他如活動板房、臨建土建、雜工等合同額在100 萬元以內(nèi)的零星工程項目部可采用議標方式完成。合同額在100 萬以上的工程如因特殊情況不能采用招投標方式進行采購，則需項目部提交議標申請報告，經(jīng)項目班子簽字后報公司商務(wù)部經(jīng)理審核后方可采用議標方式進行采購。5 分包招投標、議標管理5.1 新引進隊伍資格預(yù)審：項目部在進行招標前，必須對分包

4、單位進行資格審查：要求提供分包單位的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（或三證合一的營業(yè)執(zhí)照）、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書（分包單位的資質(zhì)必須符合招標要求）、法定代表人身份證明等；如有需要，可要求提供企業(yè)簡介、分包法人授權(quán)書及授權(quán)人與企業(yè)的勞務(wù)合同、企業(yè)財務(wù)報表等。以上資料項目部需要驗證原件，并留存蓋紅章的復(fù)印件。新引進隊伍必須經(jīng)項目商務(wù)、工程、質(zhì)量、技術(shù)、安全等相關(guān)部門對其資格進行審核，由項目經(jīng)理批準后方可納入擬選用隊伍。5.2 項目部必須建立嚴格的分包招投標機制，一般投標單位不得少于三家。5.3 擬選擇隊伍原則上必須在公司頒布的合格分包商名錄中選?。▌趧?wù)分包必須選用局合格分包商名錄中的分包

5、商），如擬選擇隊伍不在合格分包商名錄中，項目部必須先進行資格預(yù)審并通過新引進隊伍審核后方可選擇；被列入黑名單、不合格分包商及在以往施工中無理滋事造成不良后果的分包單位禁止使用。5.4 招投標、議標流程5.4.1 項目部在招標前必須編制招標文件并經(jīng)工程、技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)、安全等相關(guān)部門評審，招標文件內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)地點、招標范圍、承包方式、報價方式、工期和質(zhì)量要求、特殊的施工技術(shù)等內(nèi)容；采用招投標方式的，對于已承接公司在施項目的，應(yīng)由公司其他在施項目出具推薦信；對于未在公司承接工程的分包商，應(yīng)由項目出具調(diào)研報告，項目選定擬投標單位后，上報項目班子簽字的投標單位審批表，經(jīng)公司總經(jīng)濟師、總經(jīng)

6、理簽字后，擬投標單位方可進行投標；項目部發(fā)放招標文件給投標單位，投標單位應(yīng)按照招標文件要求及時報送投標資料，項目部組織開標、評標、定標，要求項目主要班子人員必須參加。如需進行談判時，應(yīng)做好談判記錄；評標時要對分包單位進行綜合對比分析（評標、定標采用OA 分包商選擇分析表形式），定標后向中標單位發(fā)放中標通知書。以上招投標資料，項目部必須及時報送公司商務(wù)部備案。招投標過程中要注意稅率對價格的影響，當稅率相同時，優(yōu)先選擇報價最低的分包商；當參與投標分包商稅率不同時，應(yīng)對價格進行測算。5.4.2 其他不需要走招投標流程的分包項目如臨建、雜工、活動板房等合同額100 萬以內(nèi)的零星工程，項目部可采用議標方

7、式完成。項目編制議標記錄，經(jīng)項目班子成員最終確認最終中標單位。5.4.3 如不能將招標資料及時報送公司，公司將不予進行流程審批和合同備案，不允許分包單位進場及工程款項的支付。如項目招投標流程不符合本辦法的規(guī)定或定標價格嚴重偏離公司認為合理的價格范圍，公司對定標結(jié)果有否決權(quán)。5.5 分包價格確定：公司發(fā)布勞務(wù)招標控制價，各項目部可將其作為分包招標及合同談判的參考，并最終確定合同價款。如項目部分包價格嚴重偏離公司認為合理的價格范圍，項目部必須進行書面說明及匯報，公司有權(quán)對其重新進行招投標。5.6 主體勞務(wù)及機電分包隊伍中標后，必須收取履約保證金，履約保證金收取不低于5萬元，分包商工程完工驗收后，可

8、申請履約保證金返還，由項目提交返還申請，經(jīng)公司審核批準后由公司財務(wù)返還。6 分包合同簽訂管理6.1 確認分包單位后，由項目部負責草擬合同，公司有范本的，項目部需按照范本進行草擬（可在范本基礎(chǔ)上進一步完善），合同經(jīng)項目工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全、商務(wù)、財務(wù)等相關(guān)部門對合同價格、工期、質(zhì)量等條款進行評審，項目無異議后，報公司商務(wù)部，公司商務(wù)部提交工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財務(wù)、總經(jīng)濟師、總會計師、總經(jīng)理等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行評審，合同評審過程中，項目部負責對評審意見進行落實，取得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可簽訂合同；最終評審修改完善的合同經(jīng)公司董事長簽署后局統(tǒng)一用印。6.2 如確實存在緊急狀況，已影響現(xiàn)場施工或必須保證

9、對業(yè)主履約，時間不允許的情況下，項目經(jīng)理必須事前向公司主要領(lǐng)導(dǎo)（總經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟師）電話匯報后，可啟動合同評審快速流程，由總經(jīng)濟師、總經(jīng)理評審，正式合同評審?fù)瓿珊螅?jīng)公司董事長簽署后局統(tǒng)一用印。6.3 合同在履行過程中，如工程量、價格等方面出現(xiàn)變化，需要變更合同內(nèi)容，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議評審流程同合同評審流程，項目不得私自簽訂補充協(xié)議、隨意變更合同內(nèi)容。6.4 所有合同必須及時上傳至中國建筑集中采購網(wǎng)絡(luò)交易平臺。6.5 合同簽訂的注意事項6.5.1 合同編號規(guī)則：CSCEC2B-DB- 項目代碼 -合同類別-年份-編號代碼含義：1） CSCEC2B:局代碼；2）

10、DB:區(qū)域公司代碼；3） ）項目代碼：由項目英文字母（每個漢字的首字母）縮寫組成；4）合同類別代碼：勞務(wù)分包合同（LW）,專業(yè)分包合同（ZY）,其它合同（QT）5）年份-編號：年份四位數(shù)字，編號三位數(shù)字組成，每年序號從001 排序，如2016 年度第一份合同，年份-編號為 2016-001 ，如 2017 年度第一份合同，年份-編號為2017-001 。6.5.2 及時性：分包合同簽訂要及時，堅持先簽約后進場原則，不簽合同不允許進場。6.5.3 分包范圍要寫清楚比如：按軸線劃分、按區(qū)域劃分等。如暫時不能劃分清楚的應(yīng)寫明按甲方現(xiàn)場書面劃分為準。（有些寫的是具體劃分見附圖，一定要把圖也附在合同后面

11、，界面上有分包的簽字）。6.5.4 單價明細表：是合同的重要組成部分不可省略6.5.5 附件齊全（勞務(wù)及專業(yè)要求合同附件至少包括：建筑安裝安全生產(chǎn)協(xié)議、廉潔協(xié)議、質(zhì)量管理協(xié)議等）6.5.6 建立合同備案制度：項目部簽訂的合同15 日內(nèi)交 2 份到公司備案。7 建立分包臺賬項目部必須及時建立分包合同臺賬，臺賬包括分包單位名稱、合同編號、分包內(nèi)容、合同金額、 合同單價等。此臺賬需及時更新，由商務(wù)經(jīng)理、項目經(jīng)理簽字審核，報公司商務(wù)部備案，確保對項目全分包管理。8 建立交底制度8.1 一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包合同實行兩級交底，合同簽訂后，公司商務(wù)部應(yīng)及時向項目項目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理及公司工程、技術(shù)、質(zhì)量

12、、安全等相關(guān)部門進行合同交底；項目商務(wù)部要及時組織向項目相關(guān)部門進行分包合同交底工作。合同交底重點包括分包的承包范圍、施工工期、質(zhì)量、潛在風險及價格分析等內(nèi)容，合同交底記錄經(jīng)交底人及被交底人簽字后報商務(wù)部備案。8.2 除一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包合同外的分包合同，進行項目合同交底，項目商務(wù)部要及時組織向項目相關(guān)部門進行分包合同交底工作。9 分包商考核管理9.1 分包商考核9.1.1 一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包商考核項目部每月度對一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包商執(zhí)行月度千分制考核，采用扣分制，一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)等級劃分為“ ”級（綜合得分950分）、”級（綜合得 分900分）、“ ”級（綜合得分85

13、0分）、級（綜合得分800分）、 級（綜合得分 800分）五個等級，考核表見附件。9.1.2 分包商考核（除一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包商）項目部每年度須對履約分包商（除一次結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包商）進行考核評分，分包商等級劃分為“ ”級（綜合得分95分）、”級（綜合得分90分）、 “ ”級（綜合得分85分）、“ 級（綜合得分80分）、級（綜合得分 80 分）五個等級，考核表見附件。9.2 分包商名錄9.2.1 每年度，公司根據(jù)各項目對分包商考核結(jié)果將分包商評定等級，并發(fā)布公司年度合格/不合格分包商名錄。如多個項目共用同一分包商，對其進行考核定級時，以項目對該分包商最低得分評定等級。9.2.2

14、年度考核為 級以上（含 級）的分包商可進入公司的合格分包商名錄。享受如下優(yōu)惠政策：1 ） 級分包商在投標時可不上交投標保證金等投標費用，投標價格相同時，須優(yōu)先選擇 級分包商；在施工能力充足，滿足相關(guān)規(guī)定條件下，可同時承接8 個項目的工程（含正在結(jié)算項目）。2 ） 級分包商，在施工能力充足，滿足相關(guān)規(guī)定條件下，可同時承接6 個項目的工程（含正在結(jié)算項目）。3 ） 級分包商，在施工能力充足，滿足相關(guān)規(guī)定條件下，可同時承接4 個項目的工程（含正在結(jié)算項目）。4 ） 級分包商，在施工能力充足，滿足相關(guān)規(guī)定條件下，可同時承接3 個項目的工程 （含正在結(jié)算項目）。5 .2.3 對初次使用的分包商評定結(jié)果原

15、則上最高暫定為 級， 年度考核評審后，根據(jù)結(jié)果重新定級。6 .2.4 考核為 級的分包商列入公司不合格分包商名錄； 項目中不能按照合同正常履約，尤其是發(fā)生惡意討薪、嚴重損害項目及公司利益的分包單位，項目部應(yīng)及時填寫分包商警示信息通報表報公司商務(wù)部，立即列入公司不合格分包商名錄。列入不合格分包商名錄的分包商2 年內(nèi)不得在公司范圍內(nèi)承接工程。9.3 各項目應(yīng)嚴肅認真對分包商考核，如實反映分包商整體情況，如過程考核中項目未能如實反應(yīng)分包商情況，分包商一旦出現(xiàn)訴訟、惡意討薪、鬧事等惡性事件，公司將對項目部進行追責，并對推薦該分包的項目進行追責，按本辦法第10 條加倍進行處罰。10 獎勵與處罰10.1

16、出現(xiàn)分包商的選擇未按正常招投標程序進行、招標資料造假、分包分供商提供資質(zhì)未進行初審、合同評審代簽、先進場后簽訂合同現(xiàn)象，對項目部處罰如下：勞務(wù)分包、機電專業(yè)分包、鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包合同每次10 萬元罰款，除此以外的其他分包合同每次5 萬元罰款，罰款在項目兌現(xiàn)中扣除。10.2 項目部不允許向分包商借款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對項目處以50 萬元罰款，罰款在項目兌現(xiàn)中扣除；同時， 對分包商處以借款額5 倍罰款， 罰款在結(jié)算中扣除，并將該分包商列入不合格分包商名錄。10.3 對于出現(xiàn)鬧事、惡意討薪等影響項目及公司利益的分包單位，項目未將其及時上報公司，列入不合格分包商名錄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對項目處以5 萬元罰款，罰款在

17、項目兌現(xiàn)中扣除。10.4 分包商在公司出現(xiàn)鬧事、惡意討薪等行為，分包商在公司滯留12 小時以內(nèi)對項目處以每小時壹萬元罰款，滯留12-24 小時對項目處以每小時貳萬元罰款（按累計時間計），滯留 24-48 小時對項目處以陸拾萬元罰款，滯留48 小時以上，處以壹佰萬元罰款，罰款在項目兌現(xiàn)中扣除。10.5 出現(xiàn)分包商承接工程同時供應(yīng)材料行為，對項目部處以20 萬元罰款，罰款在兌現(xiàn)中扣除，對分包商處以20 萬元罰款，罰款在分包商承接工程工程款中扣除。11 附 則11.1 本辦法由東北公司商務(wù)部負責解釋。2014 】 63 號廢止。11.2 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，分包管理辦法建二東北通【11.3 流程圖流程圖1分包商管理流程圖流程圖2分包招投標、議標管理流程圖流程圖3分包合同管理流程圖11.