廣州工程項(xiàng)目審批流程改革實(shí)施現(xiàn)狀

1、廣州工程項(xiàng)目審批流程改革實(shí)施現(xiàn)狀本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】廣州建設(shè)項(xiàng)目審批流程改進(jìn)探討【第一章】建設(shè)項(xiàng)目審批步驟優(yōu)化研究緒論【第二章】廣州工程項(xiàng)目審批流程改革實(shí)施現(xiàn)狀【第三章】廣州建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程存在的問題【第四章】建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化問題原因分析【第五章】廣州建設(shè)項(xiàng)目審批流程進(jìn)一步優(yōu)化的建議【結(jié)語(yǔ)/參考文獻(xiàn)】廣州建設(shè)項(xiàng)目審批制度改善研究結(jié)語(yǔ) 與參考文獻(xiàn)2廣州建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程實(shí)施現(xiàn)狀實(shí)施背景。根據(jù)國(guó)家多次行政審批改革的要求，廣州市也相應(yīng)地進(jìn) 行了多次的行政審批制度改革。這幾次的行政審批改革多以 精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)為重點(diǎn)，同時(shí)在規(guī)范和優(yōu)化審批流程方面也進(jìn) 行了一些嘗試。一是 2004年行政許可

2、法頒布后，廣州 市對(duì)行政許可的申請(qǐng)材料、受理?xiàng)l件、一次性告知制度等進(jìn) 行了全面規(guī)范。二是各部門對(duì)單個(gè)審批事項(xiàng)的審批流程進(jìn)行 了優(yōu)化，取消和減少不必要的審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間。三是對(duì)莫些領(lǐng)域的審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，如2012年由臺(tái)了廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批綠色通道若干規(guī)定，通過歸并重點(diǎn)項(xiàng)目部分報(bào)建審批事項(xiàng)，適當(dāng)壓縮審批時(shí)限，加快辦理項(xiàng)目 建設(shè)各項(xiàng)審批手續(xù)，以順利推進(jìn)廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。雖然廣州市在優(yōu)化審批流程方面進(jìn)行了一些嘗試，但在 建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)域，還存在審批時(shí)間過長(zhǎng)、審批環(huán)節(jié)過多、 審批程序繁雜等諸多問題，嚴(yán)重地影響了企業(yè)投資的積極 性，阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。 優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程， 大幅

3、度縮短審批時(shí)間，提高審批效率，成為廣州市行政審批 制度改革下一步工作的重點(diǎn)和努力方向。2013年1月，在廣州市的“兩會(huì)”上，市政協(xié)委員公開 展示了建設(shè)項(xiàng)目審批 "萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”指由廣州市建設(shè)工程項(xiàng) 目整個(gè)審批過程長(zhǎng)達(dá) 799個(gè)工作日。隨后，市政協(xié)以主席 建議案的形式提由了關(guān)于大幅縮短廣州投資建設(shè)審批時(shí)間 的建議案，建議大幅度縮短建設(shè)審批時(shí)間，并呈報(bào)市委、 市政府。2013年1月31日，市法制辦成立專責(zé)工作小組，專 責(zé)工作小組召集市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、國(guó)土房管局1、環(huán)保局、公安消防局等 20多個(gè)涉及建設(shè)工程項(xiàng)目審批的部 門，就審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批流程、審批時(shí)間的取舍、 優(yōu)化、壓縮等

4、反復(fù)進(jìn)行研究、論證和推敲，并于 2月8日 完成了廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案（下稱試行方案）討論稿和審批流程圖的起草工作。3月27日，廣州市人民政府發(fā)布了廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州 市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案的通知（穗府20138號(hào)）（下稱試行方案）。主要內(nèi)容。試行方案明確了建設(shè)項(xiàng)目審批改革的思路、適用范圍、原則、改革的方式、配套措施以及審批流程等。試行方案改革的方式包括：一是整合審批流程，政府投資類的 建設(shè)項(xiàng)目審批流程被整合為立項(xiàng)（項(xiàng)目審批）、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段，每個(gè)階段指定一個(gè)牽頭部門，例如立項(xiàng)階段牽頭部門是發(fā)展改革部門，用 地審批階段是國(guó)土房

5、管部門，規(guī)劃報(bào)建階段是規(guī)劃部門，施 工許可及竣工驗(yàn)收階段由建設(shè)部門負(fù)責(zé)；二是實(shí)行并聯(lián)審 批，每個(gè)階段由牽頭部門統(tǒng)一收案，然后抄告同一階段的其 他并聯(lián)部門實(shí)行同步審批，再由牽頭部門統(tǒng)一告知申報(bào)人審 批結(jié)果，具體審批的法律關(guān)系不變，審批的主體、事項(xiàng)、條 件等均不變；三是提供咨詢服務(wù)；四是審批信息共享；五是 統(tǒng)一時(shí)間，限時(shí)辦結(jié)。配套措施包括：建立建設(shè)工程項(xiàng)目審 批服務(wù)代辦制、推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、實(shí)行行政審批與技術(shù) 審查相分離、完善建設(shè)工程項(xiàng)目審批前期工作、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審 批等。試行方案改革的配套措施包括：建立審批服務(wù)代辦 機(jī)制，推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推行行政審批與技術(shù)審查相分 離，完善審批前期工作。試行方

6、案保障機(jī)制包括：明確職責(zé)、網(wǎng)上審批、規(guī) 范審批收費(fèi)、建立和完善審批中介服務(wù)誠(chéng)信體系。2013年12月16日，為協(xié)調(diào)理順試行方案在實(shí)施過程中遇到的問題，廣州市發(fā)布了廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案補(bǔ)充規(guī)定的通知（穗府201330號(hào)），對(duì)“雙軌”服務(wù)、市區(qū)分工、 完善項(xiàng)目編號(hào)管理制度事項(xiàng)等做了補(bǔ)充規(guī)定。2014年6月11日，廣州市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程優(yōu)化工作安排的通知（穗府辦函201481號(hào)），明確繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流 程試行方案。審批現(xiàn)狀。在流程模式上，串聯(lián)、并聯(lián)審批雙軌運(yùn)行。所謂的串聯(lián)審批，是指審批的流程像一個(gè)串聯(lián)的電路，各個(gè)審批環(huán)

7、節(jié)之間是一個(gè)串聯(lián)關(guān)系，一個(gè)審批完成，才能進(jìn) 入下一個(gè)審批環(huán)節(jié)，前一個(gè)部門審批的結(jié)果將作為后一個(gè)部 門審批的依據(jù)，下一個(gè)部門審批的開始要以前一個(gè)部門審批 的結(jié)果為前提，涉及的審批環(huán)節(jié)不可逾越也不可提前，各審 批環(huán)節(jié)之間既相互獨(dú)立又環(huán)環(huán)相扣，一環(huán)受阻，整個(gè)審批流 程都將停滯。通過廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批辦事流程圖（附錄1）,就能很清晰、直觀地了解廣州政府投資建設(shè)項(xiàng) 目串聯(lián)審批的全過程。所謂并聯(lián)審批，是指把涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理 的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)窗口（牽頭單位）收案受理、組織協(xié)調(diào) 各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式，這種模式用一句 話來(lái)概括其特點(diǎn)就是"一門受理、抄告相關(guān)、同步審

8、批、限時(shí) 反饋”并聯(lián)審批模式改變了串聯(lián)審批模式需要按序逐家審批 的狀況。2013年廣州試行建設(shè)項(xiàng)目審批優(yōu)化方案，該方案 的一個(gè)重要改革就是"整合審批流程、試行并聯(lián)審批"政府投 資建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程被整合為立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào) 建、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段（即平常說的 5個(gè)審批' 集裝箱”），每個(gè)”集裝箱”指定一個(gè)牽頭部門，立項(xiàng)階段由發(fā) 展改革部門牽頭，用地審批階段由國(guó)土房管部門負(fù)責(zé)，規(guī)劃 報(bào)建階段由規(guī)劃部門組織，建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織施工許可 和竣工驗(yàn)收階段；在每一個(gè)審批 ”集裝箱”內(nèi)，由牽頭部門統(tǒng) 一受理申請(qǐng)材料、統(tǒng)一組織其他審批部門開展并聯(lián)審批、督 促協(xié)調(diào)審

9、批進(jìn)度、在流程限定的時(shí)間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知 申報(bào)人審批結(jié)果。以使用非儲(chǔ)備類用地的政府投資建設(shè)項(xiàng)目 為例。相比起串聯(lián)審批，并聯(lián)審批的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的，包括:第一，”一門受理”可以讓申報(bào)人少跑腿，串聯(lián)審批時(shí)申報(bào)人 必須逐一到各個(gè)窗口繳交申報(bào)材料，一門受理后，并聯(lián)幾個(gè)部門的申報(bào)材料只需要送到牽頭部門窗口即可；第二，”抄告相關(guān)”變政府部門外部協(xié)調(diào)為政府部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，減少了申報(bào)人協(xié)調(diào)各審批部門的工作量。第三，”同步審批”縮短了審批時(shí)間，以規(guī)劃報(bào)建階段為例，要成功申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許 可證，假設(shè)所有的審批環(huán)節(jié)都順利進(jìn)行，不存在反復(fù)的情況，那么試行方案實(shí)施前僅行政審批時(shí)間最短需要100個(gè)工作日，而試行方案實(shí)

10、施后再并聯(lián)審批模式下最快 11 個(gè)工作日即可辦結(jié)（詳細(xì)比較見表 2-1）。在建設(shè)項(xiàng)目審批流程模式上，以前廣州建設(shè)項(xiàng)目審批只 有串聯(lián)審批一種模式，現(xiàn)在串聯(lián)審批與并聯(lián)審批兩種模式雙 軌運(yùn)行。申報(bào)人可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的情況，既可以全程選擇 并聯(lián)審批也可以全程選擇串聯(lián)審批；在莫一個(gè)審批階段，既 可以選擇全部事項(xiàng)按并聯(lián)審批方式辦理，也可以選擇部分事 項(xiàng)并聯(lián)審批，其他事項(xiàng)單獨(dú)辦理，當(dāng)然前提是不影響審批事 項(xiàng)的前后置關(guān)系。在審批載體上，網(wǎng)上、網(wǎng)下審批同步開展。網(wǎng)上審批是隨著電子政務(wù)發(fā)展而由現(xiàn)的新的審批方式， 它是指將審批的申請(qǐng)、受理、查詢和監(jiān)督等業(yè)務(wù)放到網(wǎng)上進(jìn) 行，通過將現(xiàn)代信息通訊技術(shù)有效地運(yùn)用到審批過程中

11、，從 而改變傳統(tǒng)的審批模式。通過網(wǎng)上審批，市民能夠獲得更加 規(guī)范、高效、透明的服務(wù)；網(wǎng)上審批還有利于打破審批機(jī)構(gòu) 間的條塊分割，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。電子政務(wù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的物質(zhì)基礎(chǔ)，網(wǎng)上審批發(fā) 展的過程也是電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的過程。經(jīng)過多年的電子政 務(wù)建設(shè)，廣州建設(shè)項(xiàng)目各審批部門基本建設(shè)有本部門獨(dú)立的 內(nèi)部的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)，基 本實(shí)現(xiàn)辦公的無(wú)紙化，審批文件的網(wǎng)上簽轉(zhuǎn)；基本建設(shè)有本 系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)審批信息的公開以及與市民的網(wǎng)上互 動(dòng)；基本建成本部門內(nèi)部行政審批的數(shù)據(jù)庫(kù)，支持本部門的 審批工作的開展。2010年5月14日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)加 快全市電子政務(wù)建設(shè)

12、工作方案（穗府辦201041號(hào)）通過該方案的推動(dòng)，市政務(wù)辦會(huì)同市發(fā)展改革委、國(guó)土房管 局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)局等部門梳理、 優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批的相關(guān)部門業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)基建投 資項(xiàng)目網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，市政務(wù)辦依托市政府門戶 網(wǎng)站，建設(shè)了網(wǎng)上辦事大廳，將原來(lái)分散在各政府部門網(wǎng)站 上的辦事指南等信息進(jìn)行了整合。在這個(gè)階段，對(duì)于所有進(jìn) 駐廣州市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批業(yè)務(wù)，申報(bào)人都能在網(wǎng)上 辦事大廳里查詢到辦事指南、都能進(jìn)行相關(guān)的表格下載、業(yè) 務(wù)咨詢和網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)和結(jié)果查詢。2013年5月，試行方案開始施行，方案要求依托 市政府信息共享平臺(tái)、市政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)及市政府信息資 源

13、庫(kù)為基礎(chǔ)，整合各個(gè)審批部門的電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)高度集成、部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享、綜合性強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目審批 系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同審批部門之間的實(shí)時(shí)資源共享，形成”全共享工作平臺(tái)，從而提高建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批效率。目前，廣州市建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)已經(jīng)建成并投入使用， 各審批部門可以通過身份驗(yàn)證，進(jìn)行內(nèi)部審批系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的 接入；此外建設(shè)了廣州市建設(shè)項(xiàng)目審批信息共享平臺(tái)，部分 審批部門如規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、國(guó)土等建設(shè)項(xiàng)目的審批信息 已經(jīng)被納入建設(shè)項(xiàng)目審批信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了立項(xiàng)批復(fù)、環(huán) 評(píng)批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證、建設(shè)工程施工許可

14、證等上 傳與落地，實(shí)現(xiàn)了基于這些空間數(shù)據(jù)的查詢、定位以及常用 的GIS功能，實(shí)現(xiàn)了從圖到證、從證到圖的查詢，以及各 類基于上述 9類數(shù)據(jù)的查詢與統(tǒng)計(jì)；此外還涵蓋了衛(wèi)星影 像、土地利用總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃導(dǎo)則、建設(shè)用地、規(guī)劃 道路紅線、政務(wù)電子地圖等空間數(shù)據(jù)的共享?；趶V州市建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，部分審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上 申報(bào)與網(wǎng)下審批同步開展。申報(bào)人要先進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，填寫相關(guān)信息并上傳申報(bào)資 料，獲取受理號(hào)后，再把紙質(zhì)版的申報(bào)材料通過窗口送達(dá)審 批單位；審批單位受理申報(bào)后，通過電子審批系統(tǒng)進(jìn)行審批 意見呈報(bào)、流轉(zhuǎn)，最終的紙質(zhì)版審批意見通過窗口再送達(dá)中報(bào)人。個(gè)別環(huán)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上回復(fù)審

15、 批意見，例如廣州市規(guī)劃局主辦的規(guī)劃報(bào)建階段的技術(shù)性審 查。在審批主體上，以區(qū)為主體，市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。2013年1月15日，廣州市人民政府頒布廣州市人 民政府關(guān)于第五輪行政審批制度改革取消、調(diào)整和保留行政 審批、備案事項(xiàng)的決定（廣州市人民政府令第 90號(hào)），決 定取消行政審批 60項(xiàng)、備案18項(xiàng)，調(diào)整行政審批138項(xiàng)、備案29項(xiàng)，保留行政審批 201項(xiàng)、備案67項(xiàng)。經(jīng)過 這一輪的行政審批制度改革，廣州建設(shè)項(xiàng)目的大部分審批事 項(xiàng)的權(quán)限都下放到區(qū)一級(jí)，區(qū)級(jí)政府部門成為建設(shè)項(xiàng)目審批 的主體，大部分市一級(jí)的政府審批部門只保留了重點(diǎn)項(xiàng)目、 跨區(qū)項(xiàng)目等的審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了審批重心的下移。各個(gè)審批 事項(xiàng)的辦理

16、權(quán)限是否下放，根據(jù)各個(gè)審批系統(tǒng)的自身規(guī)定， 因此同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)由現(xiàn)莫些審批事項(xiàng)在區(qū)一級(jí)部門辦 理，有些審批事項(xiàng)在市一級(jí)部門辦理。例如莫高校的建設(shè)項(xiàng) 目的規(guī)劃報(bào)批在區(qū)一級(jí)辦理，但是消防審查要由廣州市公安 消防局審批。這使得奧些建設(shè)項(xiàng)目審批需要市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。在串聯(lián)審批模式下，各個(gè)審批事項(xiàng)按照各個(gè)系統(tǒng)實(shí)際的 審批權(quán)限送相應(yīng)層級(jí)的政府部門進(jìn)行辦理即可。在并聯(lián)審批模式下，根據(jù)牽頭部門審批事項(xiàng)權(quán)限決定 市、區(qū)分工，市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，其審批材料及審批意見等信息有不同 的流轉(zhuǎn)路由，歸納起來(lái)有四種：第一種是牽頭部門審批事項(xiàng)及并聯(lián)審批事項(xiàng)審批權(quán)限 都屬于市級(jí)的，建設(shè)單位向市級(jí)的牽頭部門申報(bào)。第二種是

17、牽頭部門審批事項(xiàng)及并聯(lián)審批事項(xiàng)審批權(quán)限都屬于區(qū)級(jí)的，建設(shè)單位向區(qū)級(jí)牽頭部門申報(bào)。（如圖2-8）第三種是牽頭部門審批事項(xiàng)權(quán)限屬于市級(jí)，而并聯(lián)審批事項(xiàng) 審批權(quán)限屬于區(qū)級(jí)的，建設(shè)單位向市級(jí)牽頭部門申報(bào)，市級(jí) 牽頭部門分別抄告市級(jí)并聯(lián)審批部門，再由市級(jí)審批部門轉(zhuǎn) 送相關(guān)的區(qū)屬部門辦理，區(qū)屬部門辦結(jié)后，把審批結(jié)果直接 報(bào)送牽頭部門，并抄送市級(jí)并聯(lián)審批部門。第四種是牽頭部門審批事項(xiàng)權(quán)限屬于區(qū)級(jí)，并聯(lián)審批事 項(xiàng)權(quán)限屬于市級(jí)的，建設(shè)單位向區(qū)級(jí)牽頭部門申報(bào)，區(qū)級(jí)牽 頭部門分別抄告區(qū)級(jí)并聯(lián)審批部門，再由區(qū)級(jí)并聯(lián)審批部門 轉(zhuǎn)送市級(jí)并聯(lián)審批部門，市級(jí)并聯(lián)審批部門辦結(jié)后，把審批 結(jié)果直接報(bào)送牽頭部門，并抄告區(qū)并聯(lián)審批部

18、門。通過審批事項(xiàng)權(quán)限的下放，區(qū)級(jí)政府部門成為廣州建設(shè) 項(xiàng)目審批的主體，方便了項(xiàng)目申報(bào)人就近進(jìn)行報(bào)批，實(shí)現(xiàn)了 服務(wù)就在家門口，縮小了申報(bào)人辦事由行的范圍。市、區(qū)兩 級(jí)審批部門的聯(lián)動(dòng)，提高了并聯(lián)審批事項(xiàng)申報(bào)的靈活性。在服務(wù)方式上，一站式收案服務(wù)與分散審批結(jié)合。通過大力推進(jìn)”兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò) ”的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，截至2015年7月，廣州市及11個(gè)區(qū)已建 立政務(wù)中心（只有天河區(qū)仍未設(shè)立），大部分的街道或鎮(zhèn)也設(shè)立了政務(wù)和公共服務(wù)窗口，全市”縱向到底、橫向到邊”的政務(wù)服務(wù)體系基本建立。其中荔灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還進(jìn)行了改革，實(shí)行業(yè)務(wù)窗口 的整合，把30個(gè)業(yè)務(wù)窗口整合成 5個(gè)窗口，264項(xiàng)進(jìn)駐事

19、項(xiàng)在哪個(gè)窗口都能辦理，前臺(tái)窗口統(tǒng)一受理，后臺(tái)再根據(jù)業(yè) 務(wù)轉(zhuǎn)送到不同的審批部門審批，服務(wù)實(shí)現(xiàn)了由”一站式”升級(jí)為“一窗式” 1.依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，廣州建設(shè)項(xiàng)目的審批也初步實(shí) 現(xiàn)“一站式”服務(wù)。各級(jí)審批單位進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，開展收 案業(yè)務(wù)，大幅減少了辦事群眾 ”東跑西跑重復(fù)跑”的時(shí)間。業(yè) 務(wù)窗口收案后，基本都要把紙質(zhì)申報(bào)材料轉(zhuǎn)送回本單位的不 同審批處室進(jìn)行審批，審批完成后，所有材料再轉(zhuǎn)交窗口整 理、歸檔及向申報(bào)人發(fā)放審批結(jié)果。因此，在服務(wù)方式上， 廣州建設(shè)項(xiàng)目的審批實(shí)行的是 “一站式”收案服務(wù)與分散審批 結(jié)合的模式。主要成效。試行方案的施行，在廣州建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域，甚至 是全國(guó)的行政審批領(lǐng)域刮起了一股小旋風(fēng)，中央電視臺(tái)連續(xù) 幾個(gè)晚上對(duì)此進(jìn)行了系列的報(bào)道。廣州在審批流程再造方面 做的有益嘗試，取得了不小的成效。一是審批效率局部提高。通過推行試行方案，廣州建設(shè)項(xiàng)目莫些行政審批環(huán)節(jié)的審批時(shí)間被大量壓縮，政府部 門承諾的批由時(shí)間遠(yuǎn)低于法定的批復(fù)時(shí)間。例如建設(shè)項(xiàng)目中領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，優(yōu)化前的審批時(shí)間需要30個(gè)工