開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

1、開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定第一條 為了加強水土保持方案編制、中報、審批的管理，根據中華人民共 和國水土保持法、中華人民共和國水土保持法實施條例和國家計委、水利部、 國家環(huán)保局發(fā)布的開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法，制定本規(guī)定。第二條凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位和個人，必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據批準的水土保持方案進行前期勘測設計工作。第三條水土保持方案分為“水土保持方案報告書”和“水土保持方案報告表”在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè) 和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報“水土保持方案報告書”。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)開辦鄉(xiāng)

2、鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開墾荒坡地、申請采礦、以 及其他生產建設單位和個人，必須填報“水土保持方案報告表”。第四條水土保持方案的編報工作由生產建設單位負責。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的編制水土保持方案資格證書，編制水 土保持方案資格證書管理辦法由國務院水行政主管部門另行制定。第五條水土保持方案的編制應當按照中華人民共和國水土保持法第十八條規(guī)定、“水土保持方案報告書”編制提綱、水土保持方案報告表及國家、部門 現行有關規(guī)范進行。“水土保持方案報告書”編制提綱及“水土保持方案報告表”見附件一、二。第六條 編制水土保持方案所需費用應當根據編制工作量確定，并納入項目前期費用。第七條

3、水土保持方案必須先經水行政主管部門審查批準，項目單位或個人在領取國務院水行政主管部門統(tǒng)一印制的水土保持方案合格證后，方能辦理其他批 準手續(xù)。第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應報上一級人民政府水行政主管部門 備案。中央審批立項的生產建設項目和限額以上技術改造項目水土保持方案，由國務 院水行政主管部門審批。地方審批立項的生產建設項目和限額以下技術改造項目水土保持方案，由相應 級別的水行政主管部門審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體及其他項目水土保持方案，由其所在縣級水行政主管部門審 跨地區(qū)的項目水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批

4、。第九條縣級以上各級水行政主管部門應在接到 “水土保持方案報告書”或 “水土保持方案報告表”之日起，分別在 60 天、 30 天內辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復的，項目單位可視其編報的水土保持方案已被確認。對特殊性質或特大型生產建設項目水土保持方案的審批時限可適當延長，延長時限最長不得超過半年。第十條 中華人民共和國水土保持法實施前已建、在建和技術改造項目，項目單位或個人必須在本規(guī)定頒布之日起3 個月內依照本規(guī)定負責編報水土保持方案，補辦審批手續(xù)。第十一條經審批的項目，如性質、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。第十二條項

5、目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設施。水土保持設施驗收不合格的，項目工程不得投產使用。第十三條地方人民政府根據當地實際情況設立的水土保持機構，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權。第十四條本規(guī)定由水利部負責解釋。第十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附件1：“水土保持方案報告書”編制提綱第一章綜合說明）項目名稱（主體工程，附屬工程）、性質、規(guī)模、總投資等。（二）項目區(qū)地理位置、范圍和面積（附平面圖）。（三）項目區(qū)地形、地貌、地質、水文等基本情況。（四）項目區(qū)周圍河流、城鎮(zhèn)等情況。（五）項目區(qū)水土流失及水土保持現狀

6、。第二章生產建設過程中水土流失預測（一）破壞水土保持面積。（二）棄土、石、渣量。（三）損壞的水土保持設施（包括林草植被和蓄水保土工程）。（四）可能造成的水土流失危害。（五）可能造成的水土流失總量。第三章水土流失防治方案（一）采取的技術規(guī)范、標準。（二）制定方案的原則與目標。（三）工程措施（梯田、防沖工程、廢棄沙、石、土存放工程、攔渣庫、 尾礦壩、護坡、護堤等）。（四）植物措施（護坡林草、護岸林草、防風固沙林草、恢復植被面積 等）0（五）耕作措施（主要針對生產建設單位及家屬開墾荒坡地）。（六）其他措施（復墾土地、異地造田、廢棄物的綜合利用等）。（七）整體措施的相互協(xié)調與布局（附平面圖）。（八）各

7、種措施年度實施計劃及完成期限（進度表）。第四章水土保持投資估算及效益分析（一）編制估算的依據（二）編制估算的方法。（三）總估算及年度安排。（四）效益分析（治理度、植被覆蓋率、減少水土流多量、攔渣量、綜合利用等）。第五章方案實施措施（一）組織領導措施。（二）技術保證措施。（三）資金來源及安排。另附：評估論證意見（一）基本評價。（二）修改意見。附件2：類別：編號：水土保持方案報告表送審單位 （個人）：法定代表人（組織領導人）：地 址： 聯(lián)系人： 電 話：送審時間：中華人民共和國水利部制項目 概況項目名稱項目負責人地 點占地面積計劃投資開工時期竣工日期生產能力生產年限可能造成 水土流失棄土、石、渣量造成水土流失面積損壞水保設施估計造成水土流失危害水土保 持措施及 投資工程措施投資植物措施投資耕作措施投資其它措施投資水土保持總投資分 年度實 施計劃 及年度 投資力殺編制單位名稱法定代表人資格證書編號發(fā)證機關審定審核編制審批意見：經辦人：單位蓋章：年 月 日檢查和驗收記事:單位蓋章：年 月 日說明：1 . 隨表附送生產建設項目地理位置平面圖設計總圖各一份。2 . 本表一式三份，經水行政主管部門審查批準后，一份留水行政主管部門作為