高空墜落應急預案(過)

1、新建湄洲灣港口鐵路支線工程高空墜落應急預案編制人： 審核人： 批準人： 中鐵十九局集團有限公司湄洲灣港口鐵路支線項目部 二一五年三月二十日高空墜落應急預案1總則1.1 編制目的 為有效應對湄洲灣港口鐵路支線工程高處作業(yè)可能出現(xiàn)的重大事故，及時采取應急控制措施，組織實施搶險工作，最大限度地減少高處作業(yè)重大事故造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預案。1.2 編制依據(jù)1.2.1 中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法(中華人民共和國主席令第70號)、中華人民共各國消防法（中華人民共和國主席第83號）、建設工程安全生產(chǎn)管理條例。1.2.2 重大危險源辯識（GB18218）1.

2、2.3 建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）1.2.4 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ80-91）1.2.5 內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市通政發(fā)（2004）21號文通遼市人民政府關(guān)于下發(fā)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案的通知1.2.6 （集團）公司安質(zhì)200448號文關(guān)于下發(fā)中鐵十九局集團有限公司事故/事件應急救援預案及重要危險源的通知1.3 工作原則1.3.1 堅持以人為本，預防為主，安全第一。加強預案啟動和實施過程中的安全管理，落實安全防護責任和安全卡控措施，確保應急處置期間的人身安全和施工安全。1.3.2堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在福建湄洲灣港口鐵路支線有限公司的領(lǐng)導下，新線建設高空墜落應急實

3、行項目部、工區(qū)、班級逐級負責制。根據(jù)事故程度和影響范圍的不同，由相應各級責任部門組織協(xié)調(diào)新線建設的高空墜落應急工作。1.3.3 事故應急處置實行項目經(jīng)理負責制。項目部是事故的責任主體，要承擔處置事故的首要責任。有關(guān)部門要各司其職，密切配合，保證事故災難信息及時報告、準確傳遞、快速處置，采取有力措施，將事故的危害控制在最小范圍。1.4 適用范圍及工程概況1.4.1 本預案適用于中鐵十九局集團湄洲灣港口鐵路支線所屬項目高處安全預防和事故應急救援工作的指導。1.4.2 工程概況1.4.2.1工程簡介湄洲灣港口鐵路支線位于福建省莆田市湄洲灣北岸港口內(nèi)。本線從銜接福廈鐵路、向莆鐵路的莆田站接軌，由莆田站

4、引出至塘厝，設具有解編功能的莆田港灣站。從港灣站起分兩線，一線經(jīng)棲梧、蘇厝、東沁至秀嶼港區(qū)；一線經(jīng)西園后沿海濱經(jīng)沁頭、秀前、渡口、東埔至東吳港區(qū)；在東埔預留羅嶼分區(qū)車場，到達羅嶼散裝碼頭的鐵路支線在預留的羅嶼分區(qū)車場出岔經(jīng)林漿紙一體化邊緣跨海引入羅嶼島。全線正線長52.6379km。2 組織指揮體系及職責2.1 項目部應急救援指揮體系項目部設立應急救援領(lǐng)導小組,負責組織領(lǐng)導新建湄洲灣港口鐵路支線的應急救援工作。組 長：劉宏圖 （項目經(jīng)理）副組長：劉 學 （副經(jīng)理）徐 文 （安全總監(jiān)） 楊光明 （項目總工）組 員：張明（工程部長）、韓玉偉（安質(zhì)環(huán)保部長）孫建生（辦公室主任）、周啟發(fā)（物設部長）、

5、 趙國華（總會）、 楊紹臣（總經(jīng)）、 楊琪 （一分部經(jīng)理） 楊成文（四分部經(jīng)理）高空墜落應急救援領(lǐng)導小組辦公室設在安質(zhì)部，辦公室主任由韓玉偉擔任，值班電項目部高空墜落應急領(lǐng)導小組成員及聯(lián)系方式見附件1,項目部高空墜落應急領(lǐng)導小組辦公室成員及聯(lián)系方式見附件2）。2.2 高空墜落應急機構(gòu)職責2.2.1高空墜落應急領(lǐng)導小組職責2.2.1.1部署新線建設高空墜落應急工作。2.2.1.2負責啟動新線建設高空墜落應急預案，研究部署各項應急處置工作。2.2.1.3 組織實施應急處置行動,對發(fā)生事故現(xiàn)場進行保護和組織救援工作，盡量把事件損失減少到最少程度。2.2.1.5加強與地方政

6、府溝通，爭取地方政府的支持和幫助。2.2.2高空墜落應急領(lǐng)導小組辦公室職責負責新建湄洲灣港口鐵路支線高空作業(yè)日常管理工作。負責制定新建湄洲灣港口鐵路支線高空墜落應急預案。對預案實施過程進行監(jiān)督?？偨Y(jié)應急預案的執(zhí)行情況，研究分析存在的問題，進一步修訂完善預案。2.2.3 高空墜落應急領(lǐng)導小組成員單位職責2.2.3.1 項目經(jīng)理：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。2.2.3.2 項目總工：在應急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行。2.2.3.3項目副經(jīng)理：負責現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調(diào)度；組織應急救援技術(shù)方案

7、的具體實施2.2.3.4工程技術(shù)部：負責組織本部門人員制定應急救援技術(shù)方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案和實施運行。2.2.3.5安質(zhì)環(huán)保部長（安質(zhì)環(huán)保部）：負責組織本部門人員參加應急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場指導實施；為應急救援工作提供安全技術(shù)指導及保障工作。2.2.3.6財務部長（財務部）：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。2.2.3.7物資設備部長：（物資設備部）：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。2.2.3.8 辦公室主任（辦公室）：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡和溝通。2.2.3.9 協(xié)調(diào)部：負責維持應急救援工作的秩序，參與

8、人員疏散和警戒，為應急救援提供安全保障。2.2.3.10計劃合同部長（計劃合同部）：負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。2.2.3.11應急救援隊：由各施工班組長負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。 3. 預防措施 3.1. 高處作業(yè)基本要求3.1.1 每個工程項目中涉及到的所有高處作業(yè)的安全技術(shù)措施必須列入本工程的施工組織設計、并經(jīng)公司上級主管部門審批后方可施工。3.1.2高處作業(yè)必須逐級進行安全技術(shù)教育及義底，對各種用于高處作業(yè)的設施和設備，在投入使用前，必須經(jīng)檢查確定完好后才能使用。3.1.3搭設高處作業(yè)安全

9、設施的人員，如架子工、井字架子工等，必須經(jīng)市級專門培訓機構(gòu)培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗，并應定期進行體格檢查。3.1.4遇惡劣天氣不得進行露天攀與懸空處作業(yè)。3.1.5用于高處作業(yè)的防護設施，不得擅自拆除，確因作業(yè)需要臨時拆除必須經(jīng)項目經(jīng)理部施工負責人同意，并采取相應可靠措施，作業(yè)后應立即恢復。3.1.6高處作業(yè)的防護門設施在搭拆過程時應相應設置警戒區(qū)派人監(jiān)護，嚴禁上、下同時拆除。3.1.7高處作業(yè)人員的衣著要靈便，但決不可赤膊裸身，腳下要穿軟底防滑鞋，決不能穿拖鞋、硬底鞋和帶釘易滑的靴鞋3.1.8高處作業(yè)中所用的物料應堆放平穩(wěn)，不可置放在臨邊、洞口附近或妨礙通行和裝卸，對于有墜落可能的物料、工

10、具，都應一律先行撤除或加以固定。3.1.9施工過程中若發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)的安全設施有缺陷或隱患，必須及時解決，危及人身安全時，必須停止作業(yè)。3.1.10高處作業(yè)安全設施的主要受力桿件，力學計算按一般結(jié)構(gòu)力學公式，強度及剛度計算不考慮塑性影響，構(gòu)造應符合現(xiàn)行的相應規(guī)范要求。3.2臨邊高處作業(yè)的安全防護措施3.2.1設置防護欄桿：對于高度低于3.2米基坑周邊，無外腳手架的屋面與樓層周邊，未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊，分層施工的樓梯口和梯段邊等都必須設置防護欄桿。要求：防護欄桿高度不低于1.2米,上、下橫桿間隔0.6米;欄桿柱間隔不應大于2米。3.2.2架設安全網(wǎng)：對高度超過3.2米（包括3.

11、2米）的高處作業(yè)，必須架設立網(wǎng)全封閉，立網(wǎng)采用密目式安全網(wǎng)。3.2.3設置安全門或活動防護欄桿。各種垂直運輸接料平臺，在平臺口應設置高度不低于1.2米的安全門或活動防護欄桿，且用密目式安全網(wǎng)封閉。3.3洞口高處作業(yè)安全措施3.3.1邊長為2550cm的洞口，用堅實、防止挪動移木板蓋，并標識清楚。3.3.2邊長為2550cm的洞口，四周設防護欄桿，用密目式安全網(wǎng)圍檔，必要時也可在底部橫桿下沿設置嚴密固定的高度不低于200mm的踢腳板。3.3.3洞口邊長大于150mm，除應根據(jù)（2）條設置防護外，同時洞口下張設安全網(wǎng)。3.3.4電梯井的防護。應設置固定柵門，柵門的高度為175cm，門柵網(wǎng)格的間距不

12、應大于15cm。同時電梯井內(nèi)應每隔兩層設一道安全網(wǎng)。3.4攀登高處作業(yè)的安全防護措施3.4.1使用梯子攀登作業(yè)時，梯腳底部應堅實，不得墊高使用，并采取加包扎、釘膠皮、錨固等防滑措施。梯子的種類和形式不同，其安全防護措施也不同。3.4.1.1立梯：工作角度以7080為宜，梯子上端應固定使用，踏板上下間距30cm為宜，不得有缺檔。3.4.1.2折梯：上部夾角以3545為宜，較鏈須牢固，并有可靠有拉撐措施。3.4.1.3固定式直爬梯：應用金屬材料制成，梯寬不應大于50cm，支撐應采用金屬不小于L70*6角鋼，埋設與焊接均勻必須牢固。梯子頂端的踏棍應與攀登的頂面齊平，并加設11.5m高的扶手。攀登高度

13、以5m為宜，超過2m時宜加設護籠，超過8m時須設平臺。3.4.1.4梯子如需接長使用，必須有可靠的連接措施，且接頭不得超過1外，強度不得低于單梯梁的強度3.4.1.5移動式梯子：應按現(xiàn)行的國家標準驗收，合格后方可使用。3.4.2人員應從規(guī)定通道上下，不得在非規(guī)定過道進行攀登，也不得任意利用吊車臂架等施工設備進行攀登。上下梯子時必須面向梯子，且不得手持器物。3.4.3鋼柱安裝登高時，應使用鋼掛梯或設置在鋼柱上的爬梯。3.4.4鋼梁安裝登高時，應視鋼梁高度，在兩端設置掛梯或搭鋼管腳手架梁面上需行走時，其一側(cè)的防護橫桿可用鋼索。3.5懸空高處作業(yè)安全防護措施3.5.1懸空作業(yè)處應有牢靠的立足處并必須

14、視具體情況配置防護網(wǎng)、欄桿或其他安全設施。3.5.2懸空作業(yè)所用的索具、腳手板、吊籃、平臺等設備，均需檢查或技術(shù)鑒定后方可使用。3.5.3懸空安裝大模板、吊裝第一塊預制構(gòu)件、吊裝單獨的大中型預制構(gòu)件時，必須站在操作平臺上操作，吊裝中的大模板和預制構(gòu)件，嚴禁站人和行走。3.5.4安裝管道時必須有已完結(jié)構(gòu)或操作平臺為立足點，嚴禁在安裝中的管道上站立和行走。3.5.5綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架時，須搭設腳手架和馬道，必要時應搭設操作平臺和張掛安全網(wǎng)。3.5.6砼澆灌離地2m以上的框架、過梁等結(jié)構(gòu)時，應設操作平臺；澆筑拱形結(jié)構(gòu)時，應自兩邊拱腳對稱地相向進行。3.5.7進行各項窗口作業(yè)時，操作人員的重心應位

15、于室內(nèi)，不得在窗臺上站立腳點，并系好安全帶。3.6操作平臺高處作業(yè)安全防護措施3.6.1移動式操作平臺作業(yè)安全防護措施3.6.1.1操作平臺由專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)范設計，計算及圖紙應編入施工組織設計。3.6.1.2操作平臺面積不應超過10，高度不應超過5m。同時必須進行穩(wěn)定計算，并采取措施減少立柱的長細比。3.6.1.3裝設輪子的移動式操作平臺，連接應牢固可靠，立桿底端離地面80。3.6.1.4在移動時，平臺上的操作人中必須撤離，不準上面載人移動平臺。3.6.2懸挑式鋼平臺作業(yè)安全措施3.6.2.1懸挑式鋼平臺的結(jié)構(gòu)造應防止左右晃動，計算書及圖紙應編入施組。3.6.2.2懸挑式鋼平臺的擱支點與上部

16、結(jié)點必須于建筑物上，不得設置在腳手架等施工設施上。3.6.2.3斜拉桿或鋼絲繩，構(gòu)造上宜兩邊設置前后兩道，且每一道均應作單道受力計算。應設4只吊環(huán)（經(jīng)驗算），吊環(huán)用甲類3號沸騰鋼，（不得使用螺紋鋼）。3.6.2.4安裝時，鋼絲繩與建筑物（柱、梁）銳角利口處應加軟墊物。鋼平臺外口略高于內(nèi)口，周邊設置固定的防護攔桿。3.6.2.5鋼平臺搭設完畢后應組織專業(yè)人員進行驗收，合格后掛牌方可使用，同時掛設限載重里牌。3.7 交叉高處作業(yè)安全防護措施3.7.1由于上方面施工可能墜落物件或處于起重機把桿回轉(zhuǎn)范圍之內(nèi)的通道，在其影響的范圍內(nèi)，必須搭設雙層防護棚。防護棚的寬度根據(jù)墜落半徑而定。3.7.2結(jié)構(gòu)施工自

17、二層起，凡人員進出的通道口均應搭設安全防護棚，高度超過24m的層次，應搭設雙層防護棚。3.7.3支模、粉刷、砌墻等各工種進行立體交叉作業(yè)時，不得在同一垂直方向上操作。可采取時間交叉、位置交叉、如時間交叉、位置交叉不能滿足施工要求，必須采取隔離封閉措施后，方可施工。4. 應急救援預案啟動條件當項目部所屬各施工單位部在日常施工生產(chǎn)中遇到突發(fā)性高處作業(yè)墜落緊急安全事故（狀態(tài)）時，由項目經(jīng)理下令啟動并運行本應急救援預案，應全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。5、應急救援資源配備情況5.1資金的配備項目財務部必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應急

18、救援工作。5.2 應急救援物資、設備設施的配備（見下表）序號名稱數(shù)量位置負責人1急救車1輛項目部辦公室2吊車1輛現(xiàn)場物資設備部長3物資動輸車1輛項目部物資設備部長4醫(yī)藥箱、藥品1套項目部辦公室5挖掘機1輛項目部物資設備部長6裝載機1輛項目部物資設備部長7安全帽50頂項目及各班組物資設備部長8安全帶10條項目及各班組物資設備部長9防滑鞋20雙項目及各班組物資設備部長10安全網(wǎng)1000平項目及各班組物資設備部長11擴音喇叭1支項目部辦公室13應急聯(lián)絡電話數(shù)部見應急聯(lián)絡5.3社會資源：在發(fā)生突發(fā)性高處墜落緊急事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援，如請求火警1

19、19支援、請示醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。6 應急響應 6.1接警與通知 6.1.1接警：接警部門為現(xiàn)場值班辦公室。項目值班員接到報警后，應迅速弄清和掌握事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：項目值班辦公室電話：0594 -6700922 ；辦公室主任手機：。6.1.2通知：現(xiàn)場值班員立即向項目經(jīng)理詳細報告，項目經(jīng)理馬上決定是否啟動應急救援預案及是否向有關(guān)應急機構(gòu)、政府及業(yè)主發(fā)出應急救援請求。啟動應急救援預案的通知應由項目辦公室通知應急組織機構(gòu)中各部門負責人。6.2應

20、急通訊聯(lián)絡與報告項目應急救援聯(lián)絡工作由項目部辦公室主任負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：項目部應急聯(lián)絡電話：項目辦公室電。 對外應急求救 公安警力求救電話：110 火警支援求救電話：119 醫(yī)療急救援求救電話：120 項目應急救援領(lǐng)導小組成員手機號碼：項目經(jīng)理手機項目部總工手機項目安全總監(jiān)手機工程部部長手機安質(zhì)部長手機：財務部長手機：物資設備部長手機公室主任：計劃部長

21、手機：工區(qū)經(jīng)理手機：一分部：四分部；6.3現(xiàn)場保護突發(fā)性處墜落緊急事故/事件發(fā)生后計劃合同部應立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負責事故/事故現(xiàn)場保護，立即開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性高處墜落緊急事故/事件擴大以及疏通交通等原因，需用移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。6.4 警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保

22、護措施、注意事故等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。項目經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由安質(zhì)環(huán)保部負責組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。6.5 事態(tài)監(jiān)測發(fā)生水上作業(yè)落水緊急事故/事件并啟動應急預案后，由安質(zhì)環(huán)保部、工程部各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，爆炸危險性、受損建筑物跨塌危險性等。6.6 警戒與治安為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障

23、救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由派出所負責實施?，F(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨批佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關(guān)的人員進入事故救援現(xiàn)場。6.7人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對人員徹底進行疏散，人員疏散由項目經(jīng)理下達疏散命令，由書記組織、派出所參與實施。應對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要

24、做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。6.8醫(yī)療與衛(wèi)生由辦公室負責對在突發(fā)性高處墜落事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時，救護車鳴燈。6.9公共關(guān)系 突發(fā)性高處墜落事故發(fā)生后，應將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項目經(jīng)理批準，由項目辦公室發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。6.10應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由項目安全部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。7 應急終止與現(xiàn)場恢復當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經(jīng)理下達終止應急令。終止應急令由安全部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現(xiàn)場，終止應急救援。當終止應急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時（如可能存在不明火種、建筑物及救援臨時設施有可能傾覆等），現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技