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文檔簡(jiǎn)介
1、衢州市打造四省邊際職業(yè)教育培訓(xùn)中心專項(xiàng)規(guī)劃(20112015年)為全面實(shí)施衢州市委、市政府提出的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略,加快高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)步伐,推進(jìn)衢州教育現(xiàn)代化建設(shè),打造四省邊際職業(yè)教育培訓(xùn)中心,服務(wù)我市新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè),為衢州經(jīng)濟(jì)新飛躍再作新貢獻(xiàn),根據(jù)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議和國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)精神,結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,特制訂衢州市打造四省邊際職業(yè)教育培訓(xùn)中心專項(xiàng)規(guī)劃(20112015年)。第一章 成績(jī)與問(wèn)題一、“十一五”期間的主要成績(jī)“十一五”期間,我市深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省職業(yè)教育工作會(huì)議和衢州市人民政府關(guān)
2、于進(jìn)一步加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見(jiàn)(衢政發(fā)200751號(hào))精神,以實(shí)施職業(yè)教育“雙六計(jì)劃”為抓手,堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)指導(dǎo)思想,圍繞市委、市政府建設(shè)四省邊際職業(yè)教育培訓(xùn)中心的總體要求,調(diào)整布局優(yōu)化結(jié)構(gòu),加大投入強(qiáng)化基礎(chǔ),改革創(chuàng)新挖掘內(nèi)涵,加強(qiáng)管理保證質(zhì)量,職業(yè)教育發(fā)展邁上了新臺(tái)階,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),走出了一條具有鮮明衢州特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。(一)職教資源不斷優(yōu)化?!笆晃濉逼陂g,市本級(jí)完成了市交通中專遷建工程,并與市技工學(xué)校進(jìn)行資源整合,組建了市工程技術(shù)學(xué)校;江山市投資6000多萬(wàn)元,實(shí)施了江山中專和江山職教中心兩校擴(kuò)建工程。開(kāi)化縣投入3000萬(wàn)元
3、用于縣職教中心遷建;衢江區(qū)將兩所職業(yè)學(xué)校合并為衢江區(qū)職業(yè)中專;龍游縣職業(yè)學(xué)校經(jīng)過(guò)整合已進(jìn)入新校區(qū)的規(guī)劃階段。“十一五”期末,全市有高職院校1所、中職學(xué)校21所,其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校5所、省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校4所、市級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校3所,分別比2005年新增3所、2所和3所。全市高職在校生4917人、中職在校生41360人。(二)基礎(chǔ)能力得到提升。各級(jí)政府加大財(cái)政投入,有力地促進(jìn)了職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的快速提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年全市中職學(xué)校生均建筑面積9.41平方米,比2005年增加4.76%;生均教學(xué)儀器設(shè)備值2116元,比2005年增加92.19%。專任教師學(xué)歷合格率87.12%,比2005年提高
4、19個(gè)百分點(diǎn);“雙師型”教師占專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的66.3%,比2005年提高50個(gè)百分點(diǎn)。各職業(yè)學(xué)校主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),以示范專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為載體,提高職業(yè)教育辦學(xué)水平,形成了鮮明的專業(yè)特色。“十一五”期間,全市國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地和省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地均實(shí)現(xiàn)零的突破,分別達(dá)到3個(gè)和15個(gè),并建設(shè)了市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地12個(gè)。新增省級(jí)示范專業(yè)18個(gè)、市級(jí)示范專業(yè)42個(gè),省、市級(jí)示范專業(yè)分別達(dá)到26個(gè)和50個(gè)。(三)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)高中階段教育發(fā)展的宏觀調(diào)控,促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展,連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校與普通高中招生規(guī)模達(dá)到1:1。各職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)原則,積極推進(jìn)校企
5、合作,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,全面提高畢業(yè)生服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,5年來(lái)全市職業(yè)學(xué)校共為社會(huì)培養(yǎng)和輸送了8萬(wàn)余名畢業(yè)生,一定程度上緩解了社會(huì)對(duì)技能型人才需求的緊張狀況。(四)培訓(xùn)體系不斷完善。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,健全和完善了以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、校企合作為紐帶、政府推動(dòng)和社會(huì)支持相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校充分利用自身優(yōu)勢(shì),拓寬社會(huì)服務(wù)功能,大力開(kāi)展面向下崗失業(yè)人員、在職職工、新型農(nóng)民的各類培訓(xùn)。全市建有民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)32家、職業(yè)技能鑒定中心5家、職業(yè)技能鑒定所7家、職業(yè)技能鑒定站18家,鑒定工種300余個(gè),考評(píng)員隊(duì)伍375人,形成了多層次、多工種
6、、多等級(jí)的職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)一步擴(kuò)大了職業(yè)資格證書(shū)的覆蓋面。5年來(lái),全市培訓(xùn)技能人才231220人,獲得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)186413人(其中:培訓(xùn)企業(yè)在崗技術(shù)工人38511人,開(kāi)展緊缺工種培訓(xùn)89710人,培養(yǎng)高技能人才16520人)。(五)輻射效應(yīng)初步顯現(xiàn)。充分利用我市地處四省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)和就業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展步伐,不斷壯大實(shí)力,輻射力不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在衢就讀職校的市外學(xué)生近萬(wàn)人,每年近300批次海內(nèi)外同行、專家、學(xué)者、記者來(lái)衢州考察學(xué)習(xí),國(guó)家、省級(jí)主流媒體和各級(jí)職業(yè)教育論壇紛紛報(bào)道衢州職業(yè)教育模式,介紹“衢州經(jīng)驗(yàn)”。衢州職業(yè)教育正向周邊省市及全國(guó)輻射,
7、四省邊際職業(yè)教育培訓(xùn)中心的雛形已初步顯現(xiàn)。二、存在的主要問(wèn)題通過(guò)多年的積累發(fā)展,我市已具有打造四省邊際職業(yè)教育培訓(xùn)中心的工作基礎(chǔ)與比較優(yōu)勢(shì),但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職業(yè)教育提出的新要求,我市職業(yè)教育在投入機(jī)制、發(fā)展方式、培養(yǎng)模式和發(fā)展環(huán)境等方面還存在著深層次的矛盾和問(wèn)題,需要逐步加以研究解決。(一)觀念尚未轉(zhuǎn)變,社會(huì)認(rèn)可度有待提高。近年來(lái),各級(jí)黨委、政府對(duì)職業(yè)教育工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)逐步提高,共識(shí)基本形成,但一些地方和單位對(duì)職業(yè)教育在促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的地位和作用還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),普遍存在“重學(xué)歷輕技能、重仕途輕工匠”
8、的人才觀念,一線技術(shù)工人待遇偏低、技能型人才社會(huì)地位不高,職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度有待進(jìn)一步提高。(二)投入仍顯不足,保障力度有待加大。通過(guò)近年來(lái)加大投入和建設(shè),我市職業(yè)類學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善,但由于基礎(chǔ)較差、歷史欠賬多,職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件依然較為薄弱,無(wú)論是經(jīng)費(fèi)投入還是場(chǎng)地設(shè)備,都還不能適應(yīng)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)和企業(yè)技術(shù)更新的需要。部分縣(市)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例尚未達(dá)到規(guī)定要求,企業(yè)職工教育培訓(xùn)費(fèi)的提取使用機(jī)制仍不健全,公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入有待進(jìn)一步提高。(三)基礎(chǔ)較為薄弱,師資、設(shè)備有待加強(qiáng)。一是優(yōu)質(zhì)資源比例偏低,全市僅有市級(jí)以上重點(diǎn)中職學(xué)校12所,不到學(xué)??倲?shù)的60%
9、,高職院校尚未進(jìn)入國(guó)家、省示范性高職行列。二是師資質(zhì)量偏低,全市中等職校專任教師學(xué)歷合格率只有87.12%,高級(jí)教師比例16.18%,低于全省平均水平;公辦學(xué)校教師編制偏緊,民辦學(xué)校教師學(xué)歷偏低。三是學(xué)?;驹O(shè)施配備、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等滯后,民辦職校普遍缺乏實(shí)訓(xùn)基地,高職院校生均建筑面積和生均儀器設(shè)備值尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。(四)機(jī)制不夠完善,校企合作有待深化。職校主動(dòng)研究市場(chǎng)用工需求,主動(dòng)接軌我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)還有待加強(qiáng),專業(yè)建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)崗位的需求相脫節(jié)現(xiàn)象一定程度存在,產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的模式和機(jī)制有待深化和完善。由于市內(nèi)外就業(yè)待遇和用工環(huán)境存在一定的差距,我市職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生外流的
10、情況還比較普遍。勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度等要求沒(méi)有真正落實(shí)到位。全市職業(yè)教育發(fā)展的前瞻性、整體性研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。(五)綜合實(shí)力不強(qiáng),品牌效應(yīng)尚未形成。我市職業(yè)教育雖在周邊有一定影響,但真正有影響力的是少數(shù)學(xué)校,局限于周邊地區(qū),尚未形成整體品牌效應(yīng),輻射能力未得到充分發(fā)揮。高職院校龍頭地位尚未形成,中、高等職業(yè)教育之間銜接不夠緊密。同時(shí)民辦職業(yè)教育由于缺乏整合,扶持和規(guī)范管理的力度不夠,弱小散的狀況未得到根本改變,個(gè)別學(xué)校在周邊地區(qū)招生辦學(xué)不規(guī)范,一定程度上影響了衢州職業(yè)教育的形象和聲譽(yù)。 第二章 指導(dǎo)思想與基本原則 一、指導(dǎo)思
11、想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè),打造四省邊際商貿(mào)、旅游、物流、職教中心,構(gòu)建四省邊際中心城市的總體要求,深入推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì),以服務(wù)為宗旨,堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,以質(zhì)量為核心,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,圍繞“打造職教名城,增強(qiáng)城市活力”這一戰(zhàn)略目標(biāo),形成以高等職業(yè)教育為龍頭、中等職業(yè)教育為主體、中高等職業(yè)教育相互銜接、學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二、基本原則(一)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。以改革創(chuàng)新增強(qiáng)辦學(xué)活力。推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城市建設(shè)與職教發(fā)展互動(dòng)的多贏局
12、面;推進(jìn)體制與政策創(chuàng)新,健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,推進(jìn)教育教學(xué)創(chuàng)新,不斷提高職業(yè)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。(二)統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌,加大對(duì)職業(yè)教育的投入,引導(dǎo)職業(yè)教育資源向優(yōu)勢(shì)院校集中;加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化;加強(qiáng)區(qū)域招生和專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌,緊密對(duì)接地方經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)職教資源的統(tǒng)籌,形成合理抱團(tuán)發(fā)展,全市職教一盤(pán)棋,打造職教品牌。(三)適度超前。教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性事業(yè),職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)關(guān)系最為密切。要占據(jù)戰(zhàn)略高地,必須適度超前發(fā)展職業(yè)教育,要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì),提前為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做好人力資源儲(chǔ)備
13、。(四)市場(chǎng)導(dǎo)向。市場(chǎng)需求是職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力。根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的人才供需情況,通過(guò)專業(yè)調(diào)控,強(qiáng)化技能教學(xué)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才。樹(shù)立大職教觀,堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,在優(yōu)化全日制學(xué)歷教育的同時(shí),向社會(huì)開(kāi)放,積極開(kāi)展企業(yè)職工、失地農(nóng)民和下崗失業(yè)人員培訓(xùn),開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),開(kāi)展社區(qū)教育和城鄉(xiāng)居民“雙證制”培訓(xùn),為提高全民素質(zhì)和技能水平,構(gòu)建終身教育體系服務(wù)。第三章 目標(biāo)與步驟一、總體目標(biāo)與基本格局(一)總體目標(biāo)。到“十二五”規(guī)劃末期,逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,符合建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系要求,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合,貼近社會(huì)發(fā)展需求,普職高橫向溝通、中高
14、職縱向銜接、職前職后互為補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。奮力構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)最具影響力的技術(shù)藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)基地、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、技能型優(yōu)質(zhì)勞務(wù)集聚和散發(fā)中心,滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求,使衢州成為四省邊際職業(yè)教育培訓(xùn)中心和知名的職業(yè)教育品牌所在地。(二)基本格局。到2015年,形成以高等職業(yè)教育為龍頭,中等職業(yè)教育為主體,國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校為骨干,一批具有鮮明特色職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)體系。1高等職業(yè)教育。抓住國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的良好機(jī)遇,牢固樹(shù)立“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路”的辦學(xué)要求,積
15、極推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合,培育和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的專業(yè),提升衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和市技師學(xué)院的高技能人才培養(yǎng)能力,突出衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的龍頭地位,高職在校生總規(guī)模達(dá)到6000人。2中等職業(yè)教育。到2015年,建成全國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展示范校23所,優(yōu)質(zhì)特色校2所,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校達(dá)到8所,組建若干個(gè)職業(yè)教育集團(tuán),形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匹配程度高,結(jié)構(gòu)合理、錯(cuò)位發(fā)展、鮮明特色、服務(wù)全市、輻射周邊的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。省市級(jí)示范專業(yè)基礎(chǔ)上,建成省特色專業(yè)和新興專業(yè)10個(gè),省骨干專業(yè)達(dá)10個(gè)。國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地5個(gè),省級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)。全市中職學(xué)校在校生保持在4萬(wàn)人左右。3職業(yè)培訓(xùn)與成人
16、教育。推進(jìn)職業(yè)繼續(xù)教育和終身教育體系建設(shè),激活衢州市職業(yè)培訓(xùn)與成人教育服務(wù)市場(chǎng),做大做活做好培訓(xùn)與成教文章,通過(guò)整合資源,規(guī)范操作,形成合力。到2015年,全市骨干職校和高校繼續(xù)教育學(xué)院均設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),設(shè)置各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20家,自考、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)學(xué)院等成人教育機(jī)構(gòu)10家,爭(zhēng)取年培訓(xùn)人數(shù)10萬(wàn)人,其中:每年培養(yǎng)技能型人才4萬(wàn)人以上,獲職業(yè)資格證書(shū)3.3萬(wàn)人。二、階段目標(biāo)與實(shí)施步驟(一)夯實(shí)基礎(chǔ)階段(20112013年)。扎實(shí)實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)“七項(xiàng)工程”,整合重組區(qū)域職業(yè)教育資源,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升;加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),注重專業(yè)品牌與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè);鼓勵(lì)集團(tuán)化,連鎖式辦學(xué),推動(dòng)規(guī)模發(fā)展;鼓勵(lì)校校合作
17、、校企合作、區(qū)域合作,搭建區(qū)域合作平臺(tái)。(二)基本形成階段(20142015年)。創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化整合、形成品牌。全市力爭(zhēng)建成1所有特色高水平的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,8所具有專業(yè)特色、品牌優(yōu)勢(shì)、功能完善的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校,培育一批有規(guī)模、有實(shí)力、上檔次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu);加強(qiáng)和周邊地市的聯(lián)系,建立良好的合作機(jī)制,開(kāi)展深度合作;加強(qiáng)職業(yè)教育研究,形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)教育研究成果,探索適合衢州實(shí)際的職業(yè)教育發(fā)展模式,確立在四省邊際區(qū)域的中心地位。第四章 措施與保障為扎實(shí)推進(jìn)四省邊際職業(yè)教育培訓(xùn)中心建設(shè),在積極參與實(shí)施國(guó)家中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃(20102015年)和浙江省中等職業(yè)教育現(xiàn)代
18、化建設(shè)工程基礎(chǔ)上,圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,針對(duì)我市職業(yè)教育改革和發(fā)展中突出問(wèn)題,“十二五”期間,我市將以實(shí)施“衢州市中等職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)七項(xiàng)工程”為抓手,深入推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新,帶動(dòng)全市中職教育加強(qiáng)建設(shè)、加快發(fā)展、辦出特色,提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。一、優(yōu)化布局,扶優(yōu)扶特,夯實(shí)職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)(一)加快資源整合,提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。堅(jiān)持集約化、高端化、特色化、多樣化原則,采取“行政調(diào)控”加“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的辦法,通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、兼并、重組等途徑,合理配置職教資源,優(yōu)化中職學(xué)校布局。實(shí)施現(xiàn)代化示范學(xué)校建設(shè)工程,做好市區(qū)職教資源整合重組工作,啟動(dòng)市工程技術(shù)學(xué)
19、校二期建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè),爭(zhēng)取到2015年,市直建設(shè)23所、各縣(市)至少建設(shè)1所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校,全市23所中職學(xué)校躋身國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校行列,各縣(市)爭(zhēng)取1所中職學(xué)校躋身浙江省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校,衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院努力躋身省優(yōu)秀高職院校行列。促進(jìn)中職學(xué)校專門化建設(shè)和特色化發(fā)展,支持民辦職業(yè)教育資源重組,抱團(tuán)發(fā)展,鼓勵(lì)做強(qiáng)、做精、做專,提升辦學(xué)水平。(二)統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置,推動(dòng)職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。遵循“做強(qiáng)、做精、做特”的原則,按照“做強(qiáng)主體專業(yè),拓展新興專業(yè),改造普通專業(yè),淘汰落后專業(yè)”的思路,實(shí)施中職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)工程,緊緊圍繞我市制造業(yè)“四大千億產(chǎn)業(yè)集
20、群”、服務(wù)業(yè)“四中心一樞紐”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升,加強(qiáng)分類指導(dǎo),因地制宜做好全市各職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局和調(diào)整工作,提高職業(yè)教育專業(yè)與衢州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)匹配度。要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)生就業(yè)實(shí)際情況,不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),努力創(chuàng)建新興專業(yè),大力扶持骨干專業(yè),不斷打造特色專業(yè),促使各職業(yè)院校揚(yáng)長(zhǎng)避短,錯(cuò)位發(fā)展,形成品牌專業(yè)群,更好地培養(yǎng)技術(shù)人才,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)(各校專業(yè)規(guī)劃目標(biāo)參見(jiàn)附件2)。同時(shí),在原國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)中職教育示范實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),到2015年,使省級(jí)示范先進(jìn)制造業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地分別達(dá)到3個(gè)以上,全面改善專業(yè)教學(xué)條
21、件。(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高教師專業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程,提高教師職業(yè)技能水平、專業(yè)教學(xué)能力和學(xué)歷層次,做好專業(yè)課教師在職研修與企業(yè)實(shí)習(xí)工作,加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)帶頭人培養(yǎng)。突出抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè),推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)校長(zhǎng)的考核和管理,推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。健全職教專業(yè)師資職稱評(píng)審體系,制定相關(guān)政策鼓勵(lì)專業(yè)課教師參加各類職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試,完善職教專業(yè)課教師資格認(rèn)定辦法,建立專業(yè)課兼職教師人才庫(kù)和師資流動(dòng)服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)造條件,更好地發(fā)揮企業(yè)行業(yè)專家、高技術(shù)人才的作用。完善職業(yè)院校專業(yè)(學(xué)科)帶頭人評(píng)選管理辦法,充分發(fā)揮專業(yè)帶頭人在各專業(yè)(學(xué)科)技能、教學(xué)、課程開(kāi)發(fā)、科研等方
22、面的引領(lǐng)作用。到2015年我市職校專業(yè)課教師雙師型比例達(dá)到75%。(四)加強(qiáng)規(guī)范管理,保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程,大力開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的職業(yè)道德教育,加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育和身心健康教育,重視職業(yè)技能教育,為受教育者全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)教育部中等職業(yè)學(xué)校管理辦法,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)安排等教學(xué)常規(guī)的檢查指導(dǎo)。組織中職師生技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和文明風(fēng)采競(jìng)賽等活動(dòng),提升中職學(xué)生技能水平和可持續(xù)發(fā)展能力,進(jìn)一步提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。二、校企合作,對(duì)接產(chǎn)業(yè),提升職業(yè)教育的服務(wù)水平(一)大力推進(jìn)校企
23、合作。建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的校企合作運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮好衢州市校企合作協(xié)會(huì)的紐帶作用,鼓勵(lì)校企合作建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地,建立學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、教師到企業(yè)掛職鍛煉的常態(tài)機(jī)制,通過(guò)產(chǎn)教結(jié)合,培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì),直接在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的應(yīng)用型人才。鼓勵(lì)職業(yè)院校促進(jìn)本地就業(yè),直接服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。整合行業(yè)企業(yè)、科研院所等各方力量,組建職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,使之成為當(dāng)?shù)匦滦彤a(chǎn)品研制基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣中心。(二)發(fā)揮行業(yè)組織功能。行業(yè)組織要發(fā)揮政府與企業(yè)間、企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與院校間的橋梁作用,為職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)培訓(xùn)人才、教育教學(xué)改革出謀劃策。鼓勵(lì)行業(yè)組織發(fā)揮
24、其在專業(yè)、信息、咨詢等方面優(yōu)勢(shì),拓展服務(wù)功能,參與制訂行業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃及本行業(yè)特有工種的職業(yè)崗位規(guī)范、職業(yè)技能鑒定、職工教育培訓(xùn)以及職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估等相關(guān)管理工作。(三)推進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,緊緊圍繞我市四大千億產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)加強(qiáng)與裝備制造、氟硅化工、電子信息、新能源、新材料、新光源等支柱產(chǎn)業(yè)和旅游餐飲、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)。到2015年,全市形成以先進(jìn)制造類、現(xiàn)代服務(wù)類及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類專業(yè)為主體的專業(yè)格局,招生人數(shù)要占總招生人數(shù)的70%以上。(四)完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系。實(shí)施成人繼續(xù)教育推進(jìn)工程,推進(jìn)職業(yè)學(xué)校加快形成學(xué)歷教育和社會(huì)培
25、訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)格局,省級(jí)以上重點(diǎn)中職學(xué)校的年社會(huì)培訓(xùn)人數(shù)應(yīng)超過(guò)在校生人數(shù)。強(qiáng)化各類培訓(xùn)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用,加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),做大培訓(xùn)市場(chǎng)。針對(duì)下崗失業(yè)人員、在職職工、新型農(nóng)民、預(yù)備勞動(dòng)力、進(jìn)城務(wù)工人員、退役士兵、大中專畢業(yè)生等不同就業(yè)群體的特點(diǎn),提供具有針對(duì)性、有效性、實(shí)用性的職業(yè)技能培訓(xùn),幫助其提高職業(yè)技能水平和適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的能力。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,合理規(guī)劃、適度調(diào)整,使職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成職責(zé)分明、各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)運(yùn)作、共同發(fā)展的培訓(xùn)格局,建立起職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系。發(fā)展繼續(xù)教育,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè),提高省示范
26、成校和省一級(jí)成校的覆蓋面。積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為勞動(dòng)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。(五)提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。培育就業(yè)推薦市場(chǎng),加強(qiáng)職業(yè)生涯指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)工作,在保證中職畢業(yè)生高就業(yè)率的同時(shí),進(jìn)一步提高就業(yè)專業(yè)對(duì)口率與就業(yè)穩(wěn)定率。充分利用社會(huì)就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),培育人才中介市場(chǎng),為社會(huì)提供廣泛優(yōu)質(zhì)的就業(yè)推薦服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育,以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),不斷提高畢業(yè)生的本地就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)水平。三、深化改革,提升內(nèi)涵,增強(qiáng)衢州職教的吸引力(一)注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,完善教改體系。實(shí)施科研興教戰(zhàn)略,完善職教科研體系,加強(qiáng)職業(yè)教育研究隊(duì)伍
27、建設(shè),建立承擔(dān)職業(yè)教育的研究機(jī)構(gòu),各縣(市、區(qū))也要配備專職職教教研員,建立各專業(yè)(學(xué)科)教研大組,開(kāi)展前瞻性研究,加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的研究和指導(dǎo),充分發(fā)揮職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)在課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)研究、教學(xué)管理、教學(xué)指導(dǎo)、教育評(píng)價(jià)、師資培訓(xùn)和組織開(kāi)展教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)等方面的積極作用,提高教育教學(xué)質(zhì)量,為職業(yè)教育宏觀管理和學(xué)校改革發(fā)展服務(wù)。(二)深化課程改革,增強(qiáng)職教活力。成立課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立職業(yè)教育課程改革辦公室,實(shí)施職業(yè)教育課程改革工程,深入推進(jìn)以“公共課程+核心課程+教學(xué)項(xiàng)目”為主要特征的課程改革,進(jìn)一步提升中職學(xué)生的職業(yè)技能。將課程改革作為學(xué)校中心工作,改善教學(xué)條件,加強(qiáng)教師培訓(xùn),營(yíng)造課改環(huán)境,進(jìn)行
28、課改實(shí)踐,開(kāi)展教研活動(dòng)。根據(jù)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)三農(nóng)對(duì)人才的需求,鼓勵(lì)院校教師與行業(yè)企業(yè)專家合作開(kāi)發(fā)突出先進(jìn)性、實(shí)用性的地方課程和培訓(xùn)教材。(三)推動(dòng)教育創(chuàng)新,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)職業(yè)教育規(guī)劃,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)創(chuàng)新、推廣成果,推動(dòng)發(fā)展。每三年舉行一次市政府職教成果獎(jiǎng)的評(píng)選和推廣活動(dòng),設(shè)立市政府優(yōu)秀職教成果獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)職教課程開(kāi)發(fā)以及教育教學(xué)方面的優(yōu)秀科研成果,積極推廣一批在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的職業(yè)教育創(chuàng)新成果,使我市職業(yè)教育成為新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究和推廣中心。(四)突出職教特色,培養(yǎng)技能人才。以每年一屆的全市技能節(jié)、課程改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技能競(jìng)賽、“我心飛揚(yáng)”演講比賽及征文比賽等活動(dòng)為載體,旨
29、在通過(guò)展示活動(dòng),突出技能教學(xué),體現(xiàn)職教特色,宣示職教成果。對(duì)我市師生在技能競(jìng)賽中獲省一等獎(jiǎng)、國(guó)家二等獎(jiǎng)以上者予以獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)專業(yè)做強(qiáng)做精做特。(五)構(gòu)建成長(zhǎng)“立交橋”,提升中職教育的吸引力。建立和完善中職學(xué)校學(xué)生人才成長(zhǎng)“立交橋”,逐步建立中、高等職業(yè)教育的成長(zhǎng)通道,在辦學(xué)體制、專業(yè)設(shè)置、課程體系、資源共享等方面開(kāi)展中、高等職教育銜接的研究,強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng),滿足學(xué)生提升學(xué)歷層次、提高技能等級(jí)的意愿。通過(guò)建立相對(duì)完整的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系,改變中職教育的弱勢(shì)局面,提升中職教育的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。探索中職學(xué)校與高職院校合作,開(kāi)展五年制職業(yè)教育培養(yǎng)。擴(kuò)大“雙元制”成人高職教育試點(diǎn)范圍,大規(guī)模推進(jìn)中職
30、畢業(yè)生在職接受自考、電大、網(wǎng)絡(luò)教育、技師學(xué)院等繼續(xù)教育及高技能培訓(xùn),延長(zhǎng)中職學(xué)生接受教育的平均年限。四、打造品牌,特色競(jìng)爭(zhēng),彰顯衢州職教的輻射力(一)完善資源共享機(jī)制。促進(jìn)一批學(xué)校上規(guī)模、上檔次,發(fā)揮好衢州中專、江山中專等重點(diǎn)職校的示范作用,建立校際聯(lián)動(dòng)機(jī)制,采取結(jié)對(duì)等形式,開(kāi)展“傳、幫、帶”活動(dòng),實(shí)行資源共享,促進(jìn)衢州職校均衡發(fā)展。支持重點(diǎn)職校大力開(kāi)展東西部合作、國(guó)際交流,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。鼓勵(lì)重點(diǎn)職校走集團(tuán)化,連鎖式辦學(xué)之路,不斷拓寬發(fā)展空間,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng),樹(shù)立品牌。(二)培育品牌骨干專業(yè)。支持骨干專業(yè)的品牌化建設(shè),開(kāi)發(fā)精品課程,為教師創(chuàng)設(shè)“個(gè)性和自我發(fā)展”空間,促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展,培
31、養(yǎng)職業(yè)教育專業(yè)帶頭人和特級(jí)教師。倡導(dǎo)教師參與校本研究,創(chuàng)新教學(xué)與培養(yǎng)模式,提升學(xué)生的技能水平、綜合職業(yè)能力與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,真正發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)。(三)拓展區(qū)域合作空間。繼續(xù)拓展與行業(yè)企業(yè),國(guó)內(nèi)知名高校,報(bào)刊、出版、研究機(jī)構(gòu)的合作領(lǐng)域,建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全面的戰(zhàn)略合作關(guān)系,全面提升我市院校的辦學(xué)水平和層次。加強(qiáng)和周邊地市的聯(lián)系,以“區(qū)域職業(yè)教育合作與可持續(xù)發(fā)展”為主題,定期或不定期的舉辦四省九市職業(yè)教育發(fā)展論壇,推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育資源的交流與合作,成為區(qū)域職業(yè)教育的活躍因素。繼續(xù)推進(jìn)與中西部地區(qū)合作辦學(xué),共享優(yōu)質(zhì)教育資源。(四)加強(qiáng)教育對(duì)外宣傳。加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳工作,通過(guò)召開(kāi)四省邊際職教論壇、專
32、題發(fā)布會(huì)、建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),充分利用媒體報(bào)導(dǎo)、論壇展示、會(huì)議承接等多種形式,總結(jié)衢州職教的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),提煉衢州職教的辦學(xué)模式,宣傳職教的功能和業(yè)績(jī),在全市營(yíng)造良好的輿論氛圍,促進(jìn)衢州職教經(jīng)驗(yàn)向周邊省市及全國(guó)輻射。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,保障職教目標(biāo)實(shí)現(xiàn)(一)建立工作機(jī)制,強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,切實(shí)落實(shí)發(fā)展措施,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、政策保障的統(tǒng)籌管理,為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。建立“市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主、部門協(xié)同、企業(yè)參與”的職業(yè)教育管理體制。健全工作機(jī)制,建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、保
33、障、督查等工作,解決職業(yè)教育改革和發(fā)展的重大問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)普職教發(fā)展的宏觀調(diào)控,普通高中和職業(yè)高中辦學(xué)規(guī)模科學(xué)合理。(二)完善投入機(jī)制,提高經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)職業(yè)教育投入政策,加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入和保障力度,建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各地用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年增加,中職教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧械臉?biāo)準(zhǔn)安排。進(jìn)一步落實(shí)中職學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)政策,做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、范圍不縮小。市、縣兩級(jí)城市教育費(fèi)附加地方可用部分,應(yīng)安排不低于30%的比例用于職業(yè)教育。要強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取和使用的有關(guān)規(guī)定,按照職工工資總額的2%2
34、.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi),用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。健全完善職工教育培訓(xùn)費(fèi)提取使用監(jiān)督機(jī)制,探索開(kāi)展對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行一定程度的統(tǒng)籌,由有關(guān)部門統(tǒng)一組織對(duì)企業(yè)職工開(kāi)展培訓(xùn)。鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取各方支持,對(duì)通過(guò)政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng),按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策;鼓勵(lì)職業(yè)院校辦好實(shí)習(xí)基地,校辦企業(yè),開(kāi)展對(duì)外服務(wù),增加辦學(xué)收入。(三)實(shí)施“七項(xiàng)工程”,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施省職業(yè)教育七項(xiàng)工程,圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,啟動(dòng)實(shí)施衢州市職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)七項(xiàng)工程(示范學(xué)校建設(shè)工程、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)工程、學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程、課程改革工程、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、
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