第3講：第二章第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(新版)

1、精品文檔重大危險源1戶生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 管 理第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織、各類人員的培訓(xùn)、第H一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理一）安全生產(chǎn)檢查的類型、內(nèi)容、方法、事故隱患分 類、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理職責(zé)2012年注冊安全工程師考試輔導(dǎo)安全生產(chǎn)管理知識第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第二節(jié)企業(yè)安全文化本章結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化評定、建設(shè)內(nèi)容（13項）、第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一安全文化建設(shè)基本要素（7項）、安全文化建設(shè)步驟、評價第二節(jié)企業(yè)安全文化卜重大危險源辨識、評價、登記建檔和備案重大危險源安全管理制度重大危險源安全報告和事故應(yīng)急救援預(yù)案安全生產(chǎn)投

2、入主體、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)第六節(jié)、安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金費用財務(wù)管理暫行辦法、風(fēng)險抵押金的存儲和使用、風(fēng)險抵押金的監(jiān)督管理第七節(jié)安全技術(shù)措施計劃）安全技術(shù)措施、安全技術(shù)措施計劃的內(nèi)容及編制方法三同時概念、安全條件論證與安全預(yù)評價建設(shè)項目安第八節(jié)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,全設(shè)施設(shè)計審查、施工和竣工驗收、特種設(shè)備采購與安裝、特種設(shè)備使用登記證的辦理、安全技術(shù)第九節(jié)一特種設(shè)備設(shè)施安全一檔案、定期檢驗、應(yīng)急管理、報廢精品文檔勞動防護用品分類、配備、采購、驗收、使用、監(jiān)督、特種勞動防護用品安全標(biāo)志管理精品文檔:十二節(jié)勞動防護用品管理第十三節(jié)承包商管理生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程的內(nèi)部管理、安全協(xié)議

3、的主要內(nèi)容、現(xiàn)場安全管理要求、生產(chǎn)經(jīng)營單位承包工程的安全管理大綱要求:1、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評估，策劃安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達標(biāo)方案。2、安全文化。根據(jù)企業(yè)安全文化建設(shè)和評價的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評估企業(yè)安全文化現(xiàn)狀，協(xié)助制定企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃和計劃。本講要點：1、標(biāo)準(zhǔn)化的概念2、基本規(guī)范的意義3、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容4、安全文化概念5、安全文化建設(shè)基本要素6、安全文化建設(shè)操作步驟7、安全文化評價程序內(nèi)容講解：第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義2004一年，國務(wù)院頒布實施了國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)2

4、0042號)，提出了“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，要求在重點行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。同年5月，國家安全監(jiān)管總局下發(fā)了關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見。為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006-2010),自2010年6月1日起實施。基本規(guī)范的發(fā)布實施，對加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作具有重要意義。一是有利于進二步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任-基本規(guī)范采用了國際通用的策劃、實施、檢查、改進動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機構(gòu)、安全投人、安全管理制度

5、、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、精品文檔績效評定和持續(xù)改進等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定，進一步明確了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制。三足有利比北二型1旌企業(yè)艾全生r區(qū)淮佟三！倏近年來,各地區(qū)按照國家安全監(jiān)管總局的要求，結(jié)合本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)實際，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，加強了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作?；疽?guī)范總結(jié)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點，對“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”進行了規(guī)范化定義，對各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性，能夠促進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在各行業(yè)的普遍開展。三是有利于進一步促進安

6、全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作提出了原則要求?；疽?guī)范是對這些法律原則和法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。同時，基本規(guī)范要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行自主評定和申請外部評審定級，也能增強企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的積極性和主動性。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。所謂

7、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是用科學(xué)的方法和手段，提高人的安全意識，創(chuàng)造人的安全環(huán)境，規(guī)范人的安全行為，使人一一機一一環(huán)境達到最佳統(tǒng)一，從而實現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是人一一企業(yè)的每個員工。因此，它涉及的面很廣，既涉及到人的思想，又涉及到人的行為，還涉及到人所從事的環(huán)境，所管理的機械設(shè)備、物體材料等方面的內(nèi)容。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行自主評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)評分細(xì)則，對本單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點內(nèi)容（一）確定目標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營

8、單位根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所轄部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。（二）設(shè)置組織機構(gòu)，一確定相關(guān)崗位職責(zé)一生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。（一三）一安全生產(chǎn)投入保證生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安精品文檔全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。（四.）法怦音見的執(zhí)行與.完.善安全管理剌度.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立識別和

9、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。生產(chǎn)經(jīng)營單位各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給本單位內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求傳達給從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。（五）教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制

10、定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（玄）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化

11、管理，保證其安全運行。應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)施，建立臺帳,定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案，檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過程應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施

12、，并嚴(yán)格按照規(guī)定組織實施。（一土，作業(yè)安全.1 .生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進行分析和控制。對動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等精品文檔危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。對于吊裝、爆破等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。2 .作業(yè)行為管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析，采取控制措施

13、，實現(xiàn)人、機、環(huán)的和諧統(tǒng)一。3 .安全警示標(biāo)志根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。在進行設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。4 .相關(guān)方管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管

14、理。不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，或簽訂專門的安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。5 .變更管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。6 八）隱患排查和治理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取措施治理。1 .排查前提及依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設(shè)

15、，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。2 .排查范圍與方法隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、專項檢查等方式進行隱精品文檔患排查。3 .隱患治理根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應(yīng)

16、急措施。治理完成后，應(yīng)對治理情況進行驗證和效果評估。4 .預(yù)測預(yù)警生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。5 九）重大危險源監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)國家重大危險源有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。對構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險源應(yīng)及時登記建檔，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。6 土2耳只_業(yè)健原_1 .職業(yè)健康管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備

17、與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果錄入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗和維護。應(yīng)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。2 .職業(yè)危害告知和警示生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采用有效的方式

18、對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。3 .職業(yè)危害申報生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定及時、如實向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。精品文檔精品文檔（十二.）應(yīng)急救援.1 .應(yīng)急機構(gòu)和隊伍生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。建立與本單位生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。2 .應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)規(guī)定報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。3 .應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，