英國中小學(xué)校長培訓(xùn)的管理制度分析

1、英國中小學(xué)校長培訓(xùn)的管理制度分析        摘要英國中小學(xué)校長培訓(xùn)已經(jīng)形成比較成熟的培訓(xùn)管理制度，其基本特征體現(xiàn)在以下三個方面：國家校長標(biāo)準(zhǔn)為校長專業(yè)和行動提供了明確的要求；校長培訓(xùn)的組織管理通過國家校長專業(yè)資格的認(rèn)定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合理架構(gòu)、專業(yè)學(xué)會的學(xué)術(shù)引領(lǐng)和市場競爭機(jī)制的充分運(yùn)用，以保障培訓(xùn)質(zhì)量并滿足不同需求；校長培訓(xùn)的內(nèi)容注重培訓(xùn)項(xiàng)目的不同類別和受訓(xùn)校長的實(shí)際需求，培訓(xùn)形式關(guān)注校長實(shí)踐能力的培養(yǎng)。英國中小學(xué)校長培訓(xùn)的管理制度表明，在中小學(xué)校長培訓(xùn)的管理制度上，不存在最好的理論，適合的才是最有效的。 關(guān)鍵詞英

2、國；中小學(xué)校長培訓(xùn)；管理制度 英國在1988年改革法案出臺之后，學(xué)校改進(jìn)壓力劇增，對于校長的要求也與日俱增，校長的角色發(fā)生了很大改變。之后，英國的校長培訓(xùn)制度經(jīng)過了重大變革，目前已經(jīng)形成比較成熟的培訓(xùn)管理制度。其特征具體表現(xiàn)在國家校長標(biāo)準(zhǔn)的制定、校長培訓(xùn)的組織管理、校長培訓(xùn)的內(nèi)容與方式三個方面。 一、國家校長標(biāo)準(zhǔn) 為了促使所有的校長都具備相應(yīng)的條件，1998年英國師資培訓(xùn)署在吸收全國各地及有關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，反復(fù)征求意見，頒布國家校長標(biāo)準(zhǔn)。國家校長標(biāo)準(zhǔn)不分校長所在學(xué)校的發(fā)展階段和學(xué)校類型，適用于所有的校長，對校長專業(yè)角色和領(lǐng)導(dǎo)技能等作出了明確說明，這在一定程度上為增強(qiáng)校長資格培訓(xùn)工作的專業(yè)性

3、和性奠定了基礎(chǔ)。為了適應(yīng)社會、和教育的發(fā)展變化，2004年又對國家校長標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。 國家校長標(biāo)準(zhǔn)承認(rèn)校長在政府的教育政策執(zhí)行和發(fā)展以及提高學(xué)生就學(xué)水平中起著重要作用，并體現(xiàn)了校長應(yīng)有的發(fā)展方向。它包含以學(xué)習(xí)為中心、注重領(lǐng)導(dǎo)能力和表現(xiàn)出盡可能高的專業(yè)水準(zhǔn)三項(xiàng)重要原則。國家校長標(biāo)準(zhǔn)的主要目標(biāo)是制訂教師職業(yè)核心領(lǐng)域明確的要求；在各方面幫助教師制訂和調(diào)整職業(yè)計(jì)劃并有效地工作以及制訂旨在促進(jìn)他們提高效能的明確目標(biāo)；保證所有人都能關(guān)注提高學(xué)生的成就和教育的質(zhì)量；幫助制訂教師的專業(yè)和成就要求；幫助專業(yè)化發(fā)展和提供高質(zhì)量的培訓(xùn)，能夠滿足個別教師和校長的需求，充分利用時間并使學(xué)生最大限度地受益。 國家校長標(biāo)

4、準(zhǔn)將校長標(biāo)準(zhǔn)分為五個組成部分，即校長的核心目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)的主要效果、專業(yè)知識和理解力、技能和品質(zhì)、校長職務(wù)的主要領(lǐng)域。對于每個組成部分都進(jìn)行了具體說明。其中校長職務(wù)的主要領(lǐng)域是國家校長標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。 在核心目標(biāo)方面，國家校長標(biāo)準(zhǔn)指出，校長要為學(xué)校提供專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，以確保學(xué)校各項(xiàng)工作都達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)并得以不斷改進(jìn)。在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展方面，校長必須確保全體學(xué)生接受高質(zhì)量的教育，并實(shí)現(xiàn)所有學(xué)生的潛力，有效地管理教學(xué)和學(xué)習(xí)，使學(xué)生取得較高的成績。在學(xué)校管理方面，校長是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理的專業(yè)人員，要確立學(xué)校愿景和發(fā)展方向，保證實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理和組織目標(biāo)。校長需要和其他人一起工作，保證所有人的機(jī)會公平，資源得到有效利

5、用。在整個教育系統(tǒng)方面，校長還必須有效地發(fā)展與其他學(xué)校、兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)、地方教育局、高等教育機(jī)構(gòu)等的關(guān)系，以為整個教育系統(tǒng)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)卓越、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)所有學(xué)生的較高的期望。 領(lǐng)導(dǎo)的主要效果包括積極的校風(fēng)、高度負(fù)責(zé)的教師、成績優(yōu)秀的學(xué)生、支持學(xué)校和幫助孩子的家長、勝任的董事和高效的資源利用。 在專業(yè)知識和理解力方面，強(qiáng)調(diào)校長所需的知識要不斷更新，理解力要不斷增強(qiáng)，并且要在每個領(lǐng)導(dǎo)的主要領(lǐng)域里顯示出來。它包括教育質(zhì)量、課程教學(xué)評價、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與實(shí)踐、全國的政策構(gòu)架等13項(xiàng)內(nèi)容。 在技能和品質(zhì)方面，包括領(lǐng)導(dǎo)和管理人們?yōu)榱斯餐繕?biāo)奮斗、決策技能、交際技能、自我管理等以及可親可敬、愉

6、快、精力充沛、不屈不撓、自信、廉政等10項(xiàng)品質(zhì)。 校長職務(wù)的主要領(lǐng)域涉及到規(guī)劃未來、領(lǐng)導(dǎo)教與學(xué)、自我發(fā)展并與人合作、負(fù)責(zé)學(xué)校組織管理、確保承擔(dān)責(zé)任、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展六個主要領(lǐng)域。每個領(lǐng)域都分別詳細(xì)闡述了校長需要具備的知識(共49項(xiàng)指標(biāo))、專業(yè)品質(zhì)(包括52項(xiàng)指標(biāo))以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的行為標(biāo)準(zhǔn)(包括48項(xiàng)指標(biāo))。這六個領(lǐng)域不分主次，共同展示了校長的職責(zé)。 規(guī)劃未來指創(chuàng)設(shè)共享愿景和擬定戰(zhàn)略計(jì)劃。愿景表達(dá)學(xué)校核心的教育價值觀和道德目標(biāo)；戰(zhàn)略計(jì)劃保證學(xué)校為了所有學(xué)生的發(fā)展而不斷改進(jìn)，并對鼓舞和激勵學(xué)生、教職員工以及學(xué)校內(nèi)的所有成員起重要作用。 領(lǐng)導(dǎo)教與學(xué)表明校長的核心責(zé)任是提高教和學(xué)的質(zhì)量以及學(xué)生的學(xué)業(yè)

7、成就。校長要促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展，有效運(yùn)用資源，設(shè)計(jì)好課程計(jì)劃，保證學(xué)生良好的紀(jì)律和行為。這就意味著要對學(xué)生予以高期望，監(jiān)督并評估學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性，創(chuàng)建成功的學(xué)習(xí)文化，以便于使學(xué)生成為有效的、充滿激情的、獨(dú)立的學(xué)習(xí)者，并且使學(xué)生熱誠于終身學(xué)習(xí)。 自我發(fā)展并與人合作要求校長能夠與他人有效溝通和合作，能夠管理自己并和其他人保持良好的關(guān)系，促進(jìn)專業(yè)化的學(xué)習(xí)型社區(qū)的形成。通過績效管理和有效的持續(xù)專業(yè)發(fā)展，校長支持所有工作人員達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。校長還要使自己擁有應(yīng)付復(fù)雜問題的能力，擁有職務(wù)所需要的領(lǐng)導(dǎo)技能和行為，注重自身的持續(xù)專業(yè)發(fā)展。 負(fù)責(zé)學(xué)校組織管理指校長建立合適的有效的組織機(jī)構(gòu)，并以嚴(yán)格的自評為基礎(chǔ)，尋找組

8、織結(jié)構(gòu)及其功能改進(jìn)的方式。保證學(xué)校人力資源和物質(zhì)資源有效組織和管理，來提供高效和安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。這些管理責(zé)任意味著重新審視自己的角色和責(zé)任。校長應(yīng)該同時通過與他人的有效合作，以建造成功的組織。 確保承擔(dān)責(zé)任要求校長對相關(guān)群體負(fù)有責(zé)任，尤其是學(xué)生、家長、監(jiān)護(hù)人、地方長官和地方教育局。校長有責(zé)任保證學(xué)生受益于高質(zhì)量的教育。校長在上對學(xué)校管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校周圍環(huán)境負(fù)有責(zé)任?！笆袌鲐?zé)任意味著校長需要成為的經(jīng)營者，去中央化導(dǎo)致的責(zé)任意味著校長必須負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)政和文化的管理，使所有員工逐漸具備解決問題的能力；專業(yè)責(zé)任是指校長必須在群英薈萃的地方智力超群，從而保證員工能夠?qū)ψ兏镒鞒鲰憫?yīng)，而不僅是反抗；經(jīng)營責(zé)任是指

9、校長必須是一名好的規(guī)劃者，能夠從策略上領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校發(fā)展。” 促進(jìn)社區(qū)發(fā)展表明，學(xué)校存在于一個與眾不同的社會情境之中，這樣的社會情境對學(xué)校內(nèi)部發(fā)生的事情有直接的影響。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對學(xué)校內(nèi)部和外部社區(qū)負(fù)責(zé)，以保證公平和權(quán)利。校長應(yīng)當(dāng)和其他學(xué)校合作，給自己所在的學(xué)校和其他學(xué)校帶來正面影響。為了孩子的茁壯成長，校長應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略和操作層面，與學(xué)生家長及所有與孩子茁壯成長有關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，致力于學(xué)校內(nèi)外社區(qū)的工作。校長在更為廣闊的教育系統(tǒng)中分享領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)意識到學(xué)校改進(jìn)和社區(qū)發(fā)展是相互依賴的。 英國國家校長標(biāo)準(zhǔn)試圖為校長專業(yè)發(fā)展和行動提供明確的要求，使希望成為校長的人有了明確的奮斗目標(biāo)，也使校長對自己的工作

10、和能力有清晰的認(rèn)識。它不僅用以招聘校長，而且用于評估校長績效，指導(dǎo)校長專業(yè)行為。 1         二、校長培訓(xùn)的組織管理 英國政府對校長培訓(xùn)給予宏觀指導(dǎo)，并不直接管理和控制。其具體組織管理特征體現(xiàn)在以下四個方面。 第一，英國頒行國家校長專業(yè)資格，以便于實(shí)行資格證書制度和質(zhì)量監(jiān)控等措施。 第二，從大的培訓(xùn)路徑看，英國的校長培訓(xùn)有國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院及其分支機(jī)構(gòu)、大學(xué)和校本培訓(xùn)三條途徑。英國校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅包括大學(xué)內(nèi)部的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而且包括中小學(xué)校，在一些優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)校建立校長培訓(xùn)實(shí)踐基地，為校長進(jìn)行技能訓(xùn)練和管理實(shí)

11、踐提供場所。培訓(xùn)主要由國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院負(fù)責(zé)，政府、行業(yè)、社會與學(xué)校相結(jié)合，其機(jī)構(gòu)部門職責(zé)分工明確，項(xiàng)目管理部、網(wǎng)上部和研究部各司其職。 1998年教師面臨變革的挑戰(zhàn)首次提出建立國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院的設(shè)想。2000年該學(xué)院成立。受教育部委托，國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院接替了師資培訓(xùn)署的有關(guān)職能，代表英國政府組織管理中小學(xué)校長培訓(xùn)，負(fù)責(zé)全國中小學(xué)校長培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入、組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程開發(fā)、實(shí)施指導(dǎo)、培訓(xùn)研究、技術(shù)支持和管理評估等工作，成為校長培訓(xùn)專門的組織與認(rèn)證機(jī)構(gòu)。它依據(jù)地域特點(diǎn)和校長學(xué)習(xí)的實(shí)際，在西北部、東北部、中東部、中西部、英格蘭西部、倫敦、西南部、東南部、約克郡等地區(qū)建立九個分支培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其任務(wù)

12、是：領(lǐng)導(dǎo)技能，繼續(xù)實(shí)施教師培訓(xùn)署啟動的三個校長培訓(xùn)項(xiàng)目并開發(fā)新的項(xiàng)目，包括覆蓋領(lǐng)導(dǎo)的五個階段的培訓(xùn)項(xiàng)目、戰(zhàn)略項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、出版研究成果、在國際會議上提出相關(guān)討論問題。每一種培訓(xùn)項(xiàng)目都是依據(jù)國家校長標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)計(jì)的，只是根據(jù)參加者經(jīng)驗(yàn)、知識和身份的不同加以有針對性的安排，切實(shí)適合校長需要。 第三，英國“學(xué)校與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會”(ASCL)是代表全英國校長和副校長的專業(yè)學(xué)會和工會組織，它通過問題咨詢、學(xué)術(shù)研討、輔導(dǎo)、現(xiàn)場診斷、研究出版等方式對校長培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供幫助，注重滿足獨(dú)特需求和進(jìn)行現(xiàn)場問題分析。 第四，采取市場機(jī)制。一方面，從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度看，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)評估而獲得培訓(xùn)資格，通過項(xiàng)目競標(biāo)的方

13、式獲得相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目。另一方面，從校長的角度看，英國政府為激勵校長參加培訓(xùn)，對每個接受培訓(xùn)的新校長提供一定數(shù)額的資金，英國校長使用這筆資金自己選擇培訓(xùn)單位，滿足培訓(xùn)需求，不被選擇的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將最終被淘汰。這樣促進(jìn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競爭，從而有益于培訓(xùn)質(zhì)量的提高。 從上述組織管理特征可以看出，英國政府通過制定相關(guān)政策和質(zhì)量監(jiān)控來宏觀管理校長培訓(xùn)；委托專門機(jī)構(gòu)組織管理，而不是直接管理和控制中小學(xué)校長培訓(xùn)，政府與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間是指導(dǎo)和合作伙伴關(guān)系；各個地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在根據(jù)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目研發(fā)、課程的設(shè)置、培訓(xùn)模式與方式的選擇等方面有很大的自主空間；大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過競爭獲得培訓(xùn)資格和吸引受訓(xùn)者。一

14、言以蔽之，這種組織管理通過國家校長專業(yè)資格的認(rèn)定、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合理架構(gòu)、專業(yè)學(xué)會的學(xué)術(shù)引領(lǐng)和市場競爭機(jī)制的充分運(yùn)用，來保障培訓(xùn)質(zhì)量并滿足不同需求。 三、校長培訓(xùn)的內(nèi)容和方式 第一，形成完整的培訓(xùn)體系。在國家校長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院成立之前，英國校長培訓(xùn)工作主要由師資培訓(xùn)署承擔(dān)，師資培訓(xùn)署設(shè)計(jì)、實(shí)施了三類校長培訓(xùn)計(jì)劃。1995年啟動校長領(lǐng)導(dǎo)和管理項(xiàng)目，為任職兩年的新任校長提供培訓(xùn)，這是入職階段培訓(xùn)，是面向首次擔(dān)任校長職務(wù)的人士提供的導(dǎo)人性課程。校長領(lǐng)導(dǎo)與管理項(xiàng)目的主要目的是要幫助校長理清領(lǐng)導(dǎo)與管理任務(wù)，發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)與管理能力。1997年國家校長專業(yè)資格頒布，規(guī)定從2004年4月1日之后，任何想申請成為中學(xué)或者小學(xué)

15、校長的人必須擁有校長專業(yè)資格證書，接受符合國家校長標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。國家校長專業(yè)資格出臺不久就被國會以法案的形式通過，成為英國初任校長資格審核的依據(jù)和指南。這是一個初級階段培訓(xùn)項(xiàng)目，對象為有潛質(zhì)成為校長的人士，是擬任校長培訓(xùn)。1998年，在職校長領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目啟動，它以國家校長專業(yè)資格為基礎(chǔ)，為任職三年以上的校長提供培訓(xùn)，目的是要為在職校長提供富于挑戰(zhàn)性的、豐富的專業(yè)發(fā)展內(nèi)容。國家校長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院成立之后，校長培訓(xùn)的三個項(xiàng)目得以調(diào)整和充實(shí)，形成了職前、入職和在職校長培訓(xùn)體系。 第二，強(qiáng)調(diào)分類培訓(xùn)。英國中小學(xué)校長培訓(xùn)形成了從“校長候選人”到“資深校長”一套相對完整而又統(tǒng)一的培訓(xùn)體系，存在明顯的分類培訓(xùn)特點(diǎn)。國家

16、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院的培訓(xùn)項(xiàng)目分為不同的主題，每個主題反映著不同背景的受訓(xùn)者在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)上不同發(fā)展階段的需求。以“中職領(lǐng)導(dǎo)”為主題的培訓(xùn)項(xiàng)目，是為挖掘和發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校長后備人才而設(shè)計(jì)的，培訓(xùn)對象是學(xué)校中的學(xué)科組、年級組等的中層領(lǐng)導(dǎo)，包含“從中層開始領(lǐng)導(dǎo)”“快通道教學(xué)”“領(lǐng)導(dǎo)路徑”“建立領(lǐng)導(dǎo)臺階”“領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略”等具體培訓(xùn)項(xiàng)目。以“準(zhǔn)校長”為主題的培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)對象是副校長、校長助理或者其他有志成為校長的人，包含“國家校長專業(yè)資格”“未來領(lǐng)導(dǎo)”等眾多項(xiàng)目。以“新任校長”為主題的項(xiàng)目的培訓(xùn)對象是初次擔(dān)任校長職務(wù)的校長，包含“早期領(lǐng)導(dǎo)”“新愿景”等眾多項(xiàng)目。以“有經(jīng)驗(yàn)的校長”為主題的培訓(xùn)項(xiàng)目，其培訓(xùn)對象是有經(jīng)驗(yàn)

17、、希望進(jìn)一步提高專業(yè)水平的校長。這些不同的主題為不同層次的校長提供了培訓(xùn)項(xiàng)目。以“學(xué)校事務(wù)經(jīng)營”為主題的培訓(xùn)項(xiàng)目，其對象是學(xué)校事務(wù)經(jīng)營者和；以“團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”為主題的項(xiàng)目，其對象是希望增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成效的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)；等等。另外，英國還有為現(xiàn)職校長和愿做校長的人提供的“教育領(lǐng)導(dǎo)”碩士、博士學(xué)位課程培訓(xùn)。 第三，注重實(shí)踐能力。這首先表現(xiàn)在培訓(xùn)地點(diǎn)和內(nèi)容上注重實(shí)踐需求。例如，“歷時6個月至2年的英國校長專業(yè)資格培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間僅9天，其中理論講授不超過6天。將校長所在學(xué)校作為培訓(xùn)基地，要求校長將研究學(xué)校自身問題作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容”。其次表現(xiàn)在培訓(xùn)方式上，“充分體現(xiàn)關(guān)注現(xiàn)實(shí)、解決問題、指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)發(fā)展的價值取

18、向，依據(jù)校長作為成人學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)和校長角色轉(zhuǎn)變的，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)過程以問題驅(qū)動、參與思考、集中交流研討、分散實(shí)踐嘗試、導(dǎo)師引領(lǐng)、個人網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種有效方式的結(jié)合，真正使培訓(xùn)成為促進(jìn)校長專業(yè)發(fā)展的重要力量”。再次表現(xiàn)在培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)上，把有實(shí)踐經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的資深校長作為培訓(xùn)者的主體隊(duì)伍，以校長的任職學(xué)校作為培訓(xùn)的主要陣地，將校長培訓(xùn)置于真正的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與情境之中。最后表現(xiàn)在培訓(xùn)成果上?！瓣P(guān)注實(shí)踐性研究，要求校長培訓(xùn)結(jié)業(yè)時所撰寫的必須以自身學(xué)校的問題作為研究對象，注重實(shí)證性研究”。 這種培訓(xùn)內(nèi)容和方式體現(xiàn)了英國培訓(xùn)既有完整的培訓(xùn)體系，又注重按照職務(wù)的不同類別和受訓(xùn)者的不同實(shí)際需求進(jìn)行培訓(xùn)的特征。其優(yōu)點(diǎn)是增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性和