上海市合同能源管理項目財政獎勵辦法

1、上海市合同能源管理項目財政獎勵辦法第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為了促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推行合同能源管理，規(guī)范合同能源管理項目財政獎勵資金的使用，根據(jù)？財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法 R 的通知？、 ?上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等六部門關(guān)于本市貫徹國務(wù)院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知？上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法？的要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于對合同能源管理項目的獎勵及其監(jiān)督管理活動。第三條（定義）本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)

2、能目標，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。精品文檔第四條（主管部門）上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息化委）、上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委卜上海市財政局（以下簡稱市財政局）負責本市合同能源管理項目財政獎勵工作的管理和監(jiān)督指導(dǎo)。市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局委托的管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)），承擔本市合同能源管理項目財政獎勵工作的日常管理。第五條（資金來源）合同能

3、源管理項目財政獎勵資金（以下簡稱財政獎勵資金）由中央財政獎勵資金和本市節(jié)能減排專項資金安排，實行公開、公正管理，接受社會監(jiān)督。第二章支持對象和范圍第六條（支持對象）財政獎勵資金支持的對象是經(jīng)國家或者本市備案的實施節(jié)能效益分享型和節(jié)能量保證型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。第七條（支持范圍）財政獎勵資金用于支持在本市范圍內(nèi)采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目。已享受國家及本市其他相關(guān)補助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。第八條（備案制度）國家和本市對節(jié)能服務(wù)公司實施備案和動態(tài)管理制度。中報國家備案的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當向管理機構(gòu)提出申請，市經(jīng)濟信息化委、 市發(fā)展改革委、 市建設(shè)交通委、

4、 市財政局聯(lián)合進行初審，由市發(fā)展改革委、 市財政局將通過初審的節(jié)能服務(wù)公司名單匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部評審確認。中報本市備案的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當向管理機構(gòu)提出申請，由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局聯(lián)合評審確認，具體按？上海市節(jié)能服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法？滬經(jīng)信法（20102010）544544 號執(zhí)行。第三章支持條件第九條（中央財政支持條件）申請中央財政獎勵資金應(yīng)當符合下列條件：（一）在國家發(fā)展改革委、財政部備案的節(jié)能服務(wù)公司；（一）節(jié)能服務(wù)公司投資 7070 麻上，弁在合同中約定節(jié)能效益分享方式；（二） 項目在本市地域內(nèi)實施， 單個項目年節(jié)能量 （指節(jié)能能力）在 100

5、0010000 噸標準煤以下、100100 噸標準煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在 500500 噸標準煤以上（含）；精品文檔（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。第十條（地方財政支持條件）未得到國家獎勵的,申請地方財政獎勵資金應(yīng)當符合以下條件：（一）在本地備案的節(jié)能服務(wù)公司；（一）項目由在本市注冊的、具有獨立法人資格、經(jīng)本市備案的節(jié)能服務(wù)公司在本市地域內(nèi)實施；（二） 節(jié)能服務(wù)公司投資 5050 減上， 合同金額在 1515 萬元以上 （含） ，單個項目年節(jié)能量在 5050 噸標準煤以上（含）。第四章支持方式和獎勵標準第十一條（支持方式）中央財

6、政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。地方財政對合同能源管理項目采用按年節(jié)能量獎勵與按年節(jié)能率獎勵兩種方式，節(jié)能服務(wù)公司可以在兩種方式中任選一種。對于符合地方財政獎勵的，節(jié)能量在 10001000 噸標準煤以上、或獎勵金額超過 5050 萬元的合同能源管理項目，分兩次進行獎勵資金撥付。項目備案后，根據(jù)第三方節(jié)能量審核報告結(jié)果，前期給予 50%50%的獎勵資金，項目審定后，再予以撥付 50%50%的獎勵資金。精品文檔第十二條（獎勵標準）符合中央財政支持條件的合同能源管理項目，獎勵資金由中央財政和本市財政共同負擔， 其中： 中央財政獎勵標準為 240240 元/ /噸標準煤，本市

7、財政獎勵標準為 360360 元/ /噸標準煤，合計獎勵標準為 600600 元/ /噸標準煤，單個項目最高獎勵額不超過 600600 萬元。符合地方財政支持條件的合同能源管理項目，獎勵資金由本市財政負擔，其中：（一）節(jié)能效益分享型合同能源管理項目按年節(jié)能量獎勵的，獎勵標準為 500500 元/ /噸標準煤。（二）節(jié)能效益分享型合同能源管理項目按年節(jié)能率獎勵的，根據(jù)實際年節(jié)能率計算獎勵資金。 對實施節(jié)能改造后年節(jié)能率在 15%-25%15%-25%勺項目給予不超過項目節(jié)能措施投資 20%20%勺獎勵， 對實施節(jié)能改造后年節(jié)能率在 25%Z25%Z 上的項目給予不超過項目節(jié)能措施投資 30%30

8、%勺獎勵。（三） 節(jié)能量保證型合同能源管理項目的獎勵標準按節(jié)能效益分享型合同能源管理項目獎勵標準的 6060 哪行。（四）單個項目最高獎勵額不超過 500500 萬元。（四）節(jié)能效益分享型合同能源管理項目最高獎勵額不超過 50500 0萬元；節(jié)能效益保證型合同能源管理項目最高獎勵額不超過 300300 萬元。第十三條（其他獎勵措施）精品文檔對符合中央財政和地方財政支持條件的合同能源管理項目，再對其前期診斷費用給予一次性補助。其中，對合同金額在 200200萬元以上（含）且年節(jié)能量在 500500 噸標準煤以上（含）的合同能源管理項目，給予一次性補助 6 6 萬元；對其他合同能源管理項目，給予一

9、次性補助 3 3 萬元。第五章資金申請和撥付第十四條（項目備案）節(jié)能服務(wù)公司申請財政獎勵資金，應(yīng)當在與用能單位簽訂合同后 3 3 個月內(nèi)向管理機構(gòu)進行項目備案，材料一式兩份，并以書面形式提供以下材料：（一）上海市實施合同能源管理項目備案表；（二）合同能源管理項目的可行性報告；（三）實施合同能源管理的商業(yè)合同。第十五條（項目申請）合同能源管理項目完工且正常運行 3 3 個月，經(jīng)合同雙方驗收后，節(jié)能服務(wù)公司可以向管理機構(gòu)提出財政獎勵資金申請，弁提供以下材料：合同能源管理項目完工且正常運行，經(jīng)合同雙方驗收后，節(jié)能服務(wù)公司通過網(wǎng)上申報的方式提出財政獎勵資金申請， 并以電子版的形式提供以下材料：（一）實

10、施合同能源管理項目申請表和申請報告；精品文檔（二）合同能源管理項目的可行性報告或者實施方案；（三）實施合同能源管理的商業(yè)合同；（四）合同能源管理項目的驗收報告。（五）合同能源管理項目節(jié)能量審核報告。（管理機構(gòu)提供）第十六條（項目審核）管理機構(gòu)組織對項目進行審核。其中，對年節(jié)能量超過 10001000 噸標準煤或者財政獎勵金額超過 5050 萬元的項目，應(yīng)當按？上海市節(jié)能量審核機構(gòu)管理辦法？滬發(fā)改環(huán)資（20102010）052052 號等規(guī)定，委托本市節(jié)能量審核機構(gòu)進行審核； 對其他項目， 可以采取組織專家評審等方式進行審核。市節(jié)能減排專項資金安排一定的審核經(jīng)費，用于本市合同能源管理項目的項目評

11、審、 節(jié)能量審核等工作， 具體額度可參照中央財政經(jīng)費安排標準確定。第十七條（項目審定和資金撥付）管理機構(gòu)應(yīng)當將項目審核結(jié)果報市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局聯(lián)合審定。市經(jīng)濟信息化委根據(jù)聯(lián)合審定意見，向市節(jié)能減排辦申請財政獎勵資金計劃。市經(jīng)濟信息化委依據(jù)市節(jié)能減排辦下達的財政獎勵資金計劃，向市財政局提交撥款申請函。市財政局收到撥款申請函后，依據(jù)財政專項資金支付管理的精品文檔有關(guān)規(guī)定，將財政獎勵資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司。第十八條（情況報告）每季度結(jié)束后 1010 日內(nèi)， 市財政局應(yīng)當會同市發(fā)展改革委填制?合同能源管理項目財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表？報財政部、國家發(fā)展改革委

12、。每年 2 2 月底前，市財政局根據(jù)上年度本市合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結(jié)余、地方財政配套等情況， 編制?合同能源管理項目中央財政獎勵資金年度清算情況表？報財政部。第十九條（資金結(jié)轉(zhuǎn)）本市結(jié)余的中央財政獎勵資金指標結(jié)轉(zhuǎn)下一年度安排使用。第六章監(jiān)督管理第二十條（監(jiān)督管理）本市建立財政獎勵資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度，落實部門管理責任和科學(xué)決策程序，市相關(guān)行業(yè)主管部門每年對合同能源管理項目進行績效評價；市節(jié)能減排辦對全市合同能源管理項目進行抽查和評估；市財政局和市審計局對財政獎勵資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督、稽查和審計。第二十一條（法律責任）節(jié)能服務(wù)公

13、司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格弁記入誠信檔案。節(jié)能服務(wù)公司直接負責的主管人員和其他直接責任人員有弄虛作假行為的，由其上級單位予以處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。第二十二條（資金使用要求）財政獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留或者挪用。 對違反規(guī)定的， 按照？財政違法行為處罰處分條例？等規(guī)定進行處分。第七章附則第二十三條（有關(guān)用語的含義）本辦法有關(guān)用語含義如下：節(jié)能效益分享型合同能源管理，是指在合同期限內(nèi)，用能單位和節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)約定的比例共同分享節(jié)能效益，合同能源管理項目的投入大部分由節(jié)能服務(wù)公司承擔。節(jié)能量保證型合同能源管理，是指先由節(jié)能服務(wù)公司出資5050 蛆上實施節(jié)能項目，弁保證承諾的節(jié)能量；項目實施完畢，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能量的，由用能單位向節(jié)能服務(wù)公司支付相關(guān)費用，達不到承諾的節(jié)能量的，由節(jié)能服務(wù)公司按合同約定給予用能單位補足或者賠償。年節(jié)能率，是指實施節(jié)能改造后年節(jié)能量占本單位或者該精品文檔幢建筑實施節(jié)能改造前年耗能的比重。第二十四條（應(yīng)用解釋）本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財政局負責解釋。第二十五條（實施日期）本辦法自 20102010 年 1 1 月 2121 日起施行，