停車場(chǎng)及周邊環(huán)境整治工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析

1、停車場(chǎng)及周邊環(huán)境整治工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析第一節(jié) 編制依據(jù)1、 國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知發(fā)改投資20122492號(hào)2、遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；3、市()國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；4、委托方提供的其他材料。第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查是風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷和制定風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施的基礎(chǔ)。一、項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；建設(shè)方案是否

2、具體，詳實(shí)，配套措施是否完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)很小項(xiàng)目為新建停車場(chǎng)及綠化工程。項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)改善周邊居民及辦事人員停車的需要，改善該地區(qū)車輛亂放，解決辦事人員停車難，提高居民生活幸福指數(shù)。本項(xiàng)目符合國(guó)家停車場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)劃、城市整體規(guī)劃（2009-2030）；二、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為新建停車場(chǎng)及綠化工程，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和景觀造成破壞。項(xiàng)目在建設(shè)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄原材料、生態(tài)破壞的影響等，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)環(huán)境的影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小為

3、了減小本項(xiàng)目造成環(huán)境影響，項(xiàng)目在施工期間嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)及水土保持投資預(yù)算投入保護(hù)措施建設(shè)，做好各項(xiàng)防治，廢棄原材料集中堆放，統(tǒng)一排至指定地點(diǎn)。對(duì)路面進(jìn)行灑水處理粉塵，在白天進(jìn)行施工作業(yè)，基本上對(duì)周邊環(huán)境影響不大，不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一、施工噪聲的問(wèn)題在各施工環(huán)節(jié)中噪音較為突出的部位，應(yīng)采用局部吸聲、隔聲降噪技術(shù)，在隔離體上敷以吸聲材料，降低噪音。同時(shí)要安排好施工作息時(shí)間，禁止晚上施工，以免機(jī)械噪聲擾民。二、項(xiàng)目的組織運(yùn)作問(wèn)題建設(shè)資金是項(xiàng)目順利實(shí)施的保證。因此，資金籌措能否落實(shí)是關(guān)鍵。這需要項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和法人切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)同銀行、各級(jí)

4、政府組織機(jī)構(gòu)的溝通，獲取各方面的支持，保證項(xiàng)目如期開(kāi)工。項(xiàng)目的組織、設(shè)計(jì)及實(shí)施要符合國(guó)家政策及國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，本著“以人為本”的原則進(jìn)行，否則會(huì)違背項(xiàng)目可持續(xù)性的宗旨。第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。首先根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果將可能的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)劃分為4類風(fēng)險(xiǎn)；然后確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，取值范圍為0，1，取值越大表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大；其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值，本次評(píng)價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大），等級(jí)值按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值為0.2，0.4，0.6，0.

5、8，1.0；最后將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的得分，把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說(shuō)明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。當(dāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為0.20.4時(shí)，表示該項(xiàng)目為低風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾；分值為0.410.7時(shí)，表示該項(xiàng)目為中風(fēng)險(xiǎn)，部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突；分值為0.711.0時(shí)，表示該項(xiàng)目為高風(fēng)險(xiǎn)，大部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)，反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。本項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為0.2。第五節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)因素分析一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通過(guò)調(diào)查分析，有些社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可能屬于不同的風(fēng)

6、險(xiǎn)類別，具有多面性，項(xiàng)目所涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)源類別劃分見(jiàn)表7。表7 主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源類別劃分表 風(fēng)險(xiǎn)類別主要風(fēng)險(xiǎn)源合法性合理性可行性可控性項(xiàng)目合法性噪聲、大氣文物保護(hù)生態(tài)環(huán)境工程方案建設(shè)條件及時(shí)機(jī)資金籌措運(yùn)營(yíng)安全社會(huì)治安社會(huì)輿論其它社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)注：“”代表本風(fēng)險(xiǎn)源所屬主要風(fēng)險(xiǎn)類別，“”代表本風(fēng)險(xiǎn)源所屬一般風(fēng)險(xiǎn)類別。根據(jù)以上各風(fēng)險(xiǎn)源所屬主要風(fēng)險(xiǎn)類別，本次社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容如下：1. 合法性風(fēng)險(xiǎn)：決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)以及黨和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定；是否符合所在區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。2. 合理性風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目施工期間和運(yùn)

7、營(yíng)期間的生態(tài)環(huán)境、噪聲、大氣、文物保護(hù)等影響是否到達(dá)有關(guān)要求；運(yùn)營(yíng)安全是否有保障。3. 可行性風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案是否可行；建設(shè)條件和建設(shè)時(shí)機(jī)是否成熟；項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)可行。4. 可控性風(fēng)險(xiǎn)：是否存在公共安全隱患，是否會(huì)引起群體性事件、大范圍負(fù)面社會(huì)輿論等問(wèn)題。根據(jù)以上分析結(jié)果，該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上表如表所示。二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)度量根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法。重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí):高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見(jiàn)、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對(duì)

8、項(xiàng)目有意見(jiàn)，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾。第六節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施項(xiàng)目分析組在認(rèn)真研究各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，影響的相關(guān)群體及產(chǎn)生的后果等基礎(chǔ)上，對(duì)主要的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分別提出了相應(yīng)的具體防范、化解措施。一、項(xiàng)目合規(guī)合法性遭質(zhì)疑產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要符合國(guó)家的宏觀政策要求，滿足城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求和功能定位。各主管部門鞏固樹(shù)立合規(guī)合法性風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)合規(guī)合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目前期規(guī)劃等相關(guān)部門的批復(fù)意見(jiàn)；嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)流程辦理手續(xù)，手續(xù)不完備不予開(kāi)工建設(shè)；嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行工程招投標(biāo)。設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增

9、強(qiáng)合規(guī)合法性管理。對(duì)項(xiàng)目前期進(jìn)展情況實(shí)行公開(kāi)透明化，接受公眾監(jiān)督。二、噪聲、大氣污染等產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施噪聲和大氣污染產(chǎn)生的環(huán)境影響主要在建設(shè)階段。全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的各項(xiàng)防治措施，具體防范措施如下：1. 建設(shè)主管部門積極與當(dāng)?shù)鼐用駵贤?，加?qiáng)施工過(guò)程管理控制。配備專人負(fù)責(zé)與周邊居民居委會(huì)及周邊單位的聯(lián)系，爭(zhēng)取得到互相諒解，施工前對(duì)周邊建筑物進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，挑選施工擾民敏感點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范，并做好記錄；2. 施工單位妥善安排施工作業(yè)時(shí)間，合理布置施工場(chǎng)地。環(huán)境敏感點(diǎn)附近的施工場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行封閉，對(duì)施工噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)施工項(xiàng)目和周圍環(huán)境敏感情況設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)人員的隨時(shí)檢查，

10、發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)立即采取有效措施進(jìn)行控制。對(duì)超標(biāo)造成的危害，要向受此影響的組織和個(gè)人給予賠償；3. 施工單位選用合理的施工機(jī)械設(shè)備減少施工噪聲和大氣污染。施工過(guò)程中在滿足施工要求的條件下盡可能選用低噪聲、低排放的機(jī)械設(shè)備和工法，對(duì)機(jī)械設(shè)備精心養(yǎng)護(hù)保持良好的運(yùn)行狀況，減低設(shè)備運(yùn)行對(duì)環(huán)境的影響；三、文物保護(hù)產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施1. 施工單位加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，尤其是在文物區(qū)周邊施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格劃定車輛走向路線，施工車輛和重型機(jī)械應(yīng)盡量繞行，遠(yuǎn)離文物保護(hù)單位；2. 施工前應(yīng)先進(jìn)行初步的文物信息調(diào)查，若施工中發(fā)現(xiàn)文物，施工方應(yīng)立即停工并上報(bào)文物主管部門進(jìn)行搶救性發(fā)掘。加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，杜絕發(fā)生人為

11、破壞文物的事件。四、生態(tài)環(huán)境影響產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施為消除或減少、降低該項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響，應(yīng)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行深入的考慮，采取必要的防范化解措施。1. 合理利用土地資源。設(shè)計(jì)單位應(yīng)確定合理的工程方案，優(yōu)化平面布局，減少植被的破壞的方案；2. 施工期間施工單位應(yīng)采取土源統(tǒng)一調(diào)配，集中取棄土的方式，嚴(yán)禁隨意破壞植被及排放污水等人為破壞自然生態(tài)環(huán)境，同時(shí)應(yīng)按照移挖作填的原則，利用挖方作填方，減少工程棄渣量；3. 臨時(shí)占地及時(shí)清理并綠化，恢復(fù)地表植被，以減小水土流失；4. 各有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)工程人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，也會(huì)將施工及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境影響控制到最小

12、程度。五、項(xiàng)目工程方案產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)考慮以下防范工程方案風(fēng)險(xiǎn)的措施：1. 設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備選型的研究，要把好設(shè)備關(guān)，挑選環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品，使得項(xiàng)目為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境所接納，更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；2. 設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)與安全運(yùn)營(yíng)有關(guān)節(jié)點(diǎn)的研究，確保運(yùn)營(yíng)安全。六、安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施對(duì)于系統(tǒng)設(shè)備故障、運(yùn)營(yíng)組織失誤等原因造成安全事故，多數(shù)情況下只是影響正常生產(chǎn)，也有少量導(dǎo)致人員傷亡的重大事故發(fā)生。對(duì)于自然災(zāi)害、人為破壞等原因?qū)е碌闹卮笫录?，?huì)造成生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失。為防范化解安全運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，需要重點(diǎn)研究熱電聯(lián)產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)技術(shù)方案、建立完善的制度、加強(qiáng)管理

13、，減少事故的發(fā)生或降低事故的影響程度。1. 項(xiàng)目單位加強(qiáng)人員培訓(xùn)和系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù)。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿工程的前期決策、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)階段的全過(guò)程。對(duì)每個(gè)有不同崗位要求的工作人員而言，高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求，是保證安全高效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，因此必須加強(qiáng)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和技能培養(yǎng)。同時(shí)為了降低故障發(fā)生率，需要對(duì)系統(tǒng)的各種設(shè)施設(shè)備做好日常的維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證安全高效的正常運(yùn)行；2. 項(xiàng)目單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展演練。針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各類人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的準(zhǔn)備狀態(tài)

14、。而且還可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，防止事故延誤救援，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在預(yù)案演練時(shí)，可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合演習(xí)，增加演練的實(shí)戰(zhàn)性。七、社會(huì)治安問(wèn)題社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施1. 當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)、信訪等政府有關(guān)部門要認(rèn)真做好信訪和矛盾糾紛排查工作，密切關(guān)注極少數(shù)居民可能因?qū)?xiàng)目不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)定期召開(kāi)工程項(xiàng)目治安環(huán)境分析會(huì)議，分析總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的治安問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，為該項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的治安環(huán)境；2. 施工單位應(yīng)緊密聯(lián)系和依靠區(qū)政府有關(guān)部門和相關(guān)居民

15、組織，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，加強(qiáng)對(duì)施工人員法制教育和管理工作，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣、宗教信仰和風(fēng)俗特點(diǎn)。施工單位及時(shí)兌現(xiàn)人員工資，若出現(xiàn)拖欠問(wèn)題，項(xiàng)目單位在勞動(dòng)部門的配合下，有權(quán)代扣施工單位的工程結(jié)算款用于發(fā)放施工人員尤其是民工工資；3. 當(dāng)?shù)毓膊块T按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理和社會(huì)治安管理工作，打擊違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“地企共建”活動(dòng)，增進(jìn)了解與友誼，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。八、社會(huì)輿論問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施該項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中輿論宣傳和正面引導(dǎo)的作用非常重要，將是該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分。1. 宣傳部門加強(qiáng)媒體正面宣傳，

16、加大輿論正面引導(dǎo)。建立健全與媒體的聯(lián)系機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、影視等多種傳播媒體，積極拓展宣傳渠道，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)新聞媒體力量。全面正面的宣傳項(xiàng)目建設(shè)的背景及意義。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科普教育，合理引導(dǎo)群眾對(duì)項(xiàng)目的心理態(tài)度，同時(shí)加強(qiáng)信息的公開(kāi)化，透明化，營(yíng)造健康發(fā)展的輿論環(huán)境；2. 媒體的介入增強(qiáng)了公眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定突發(fā)事件的關(guān)注程度，同時(shí)也應(yīng)有責(zé)任正確引導(dǎo)和化解由關(guān)注而引發(fā)的非理性情緒。媒體作為傳播速度快，覆蓋面廣的公眾思想的工具，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起社會(huì)的職責(zé)，正確引導(dǎo)輿論，樹(shù)立良好的輿論環(huán)境，給公眾以真實(shí)信息的同時(shí)起到疏通民眾情緒，安撫民生的穩(wěn)壓器；3. 維穩(wěn)部門和項(xiàng)目單位要定期開(kāi)展輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)

17、紙、電視等多方渠道關(guān)注輿情走向，定期進(jìn)行民意調(diào)查。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早應(yīng)對(duì)、早處置，防止矛盾激化，引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展；4. 建立輿情預(yù)警、監(jiān)測(cè)、社會(huì)輿論研判機(jī)制。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)事先認(rèn)真研究可能引發(fā)的炒作影響，預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。制定應(yīng)對(duì)媒體炒作的宣傳預(yù)案和對(duì)外宣傳口徑，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的預(yù)見(jiàn)性。信息員要加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，及時(shí)、全面地收集媒體信息。圍繞各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，跟蹤發(fā)展變化，預(yù)測(cè)走向趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。對(duì)突發(fā)事件需要媒體注重拓展輿情搜集渠道，全面把控輿情信息，完善輿情研判機(jī)制。九、其它社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施1. 針對(duì)其它不可

18、預(yù)見(jiàn)性的問(wèn)題，相關(guān)單位在日常工作中，除與當(dāng)?shù)鼐用穸鄿贤ń涣魍?，還應(yīng)注重與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門溝通交流和互通情況，及時(shí)分析和預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的不確定問(wèn)題，采取預(yù)防或防范措施，注重及時(shí)觀察和發(fā)現(xiàn)細(xì)微矛盾的出現(xiàn)，及時(shí)采取相應(yīng)措施加以解決，預(yù)防矛盾的積累和集中爆發(fā)。同時(shí)在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組建專門機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員，處理相關(guān)事務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；2. 根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果和相關(guān)的分析論證，該項(xiàng)目存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源可以通過(guò)采取相應(yīng)的防范化解措施得以控制或者減少。但是在項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，相關(guān)的防范化解措施能否得到及時(shí)有效的落實(shí)，就顯得尤為重要。有效的執(zhí)行落實(shí)必須貫徹于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的方案和措施進(jìn)行操作，避免私自修改簡(jiǎn)化。加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理，建立完善的考核體制和責(zé)任制度。強(qiáng)有力的執(zhí)行是維護(hù)社會(huì)問(wèn)題的前提保障，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各項(xiàng)目防范工作的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通告，監(jiān)督完善；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣，公眾訴求也不盡相同，每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)均可能涵蓋不同的實(shí)施主體，需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化分解，提出各自相關(guān)的實(shí)施主體。各實(shí)施主體要樹(shù)立良好的工作態(tài)度，執(zhí)行過(guò)程中多與利益相關(guān)群體進(jìn)行溝通交流，確定維穩(wěn)工作重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行。第七節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及結(jié)論該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)定為低風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能個(gè)別群眾不滿意，有引發(fā)矛盾沖突的